Исполняющий обязанности: кто это и как регулировать его труд? Исполнение обязанностей временно отсутствующего работника по тк рф Трудовой кодекс о назначении исполняющего обязанности.

Обязательно ли документально оформлять исполнение обязанностей отсутствующего сотрудника другим работником? Нужно ли заключать с работником договор о полной материальной ответственности при замещении материально ответственного лица? Обязательно ли прописывать в учредительных документах организации порядок замещения генерального директора?

В любой организации время от времени возникает ситуация, при которой необходимо временно подменить отсутствующего работника. Все мы люди: и руководители, и подчиненные периодически болеют, уезжают в отпуска и командировки. Работа, однако, должна идти своим чередом. В этой статье мы рассмотрим, каким образом можно оформить временное исполнение обязанностей отсутствующего работника другим сотрудником.

Что такое исполнение обязанностей?

Временным заместительством считается исполнение служебных обязанностей по должности временно отсутствующего работника, когда это вызвано производственной необходимостью*.

Внимание!

Назначение работника исполняющим обязанности по вакантной должности не допускается (п. 2 Разъяснения).

Нормативные акты на эту тему были разработаны достаточно давно и более современных актов на данный момент времени нет, что допускает различные подходы к оформлению рассматриваемой ситуации на практике.

Чтобы заменить временно отсутствующего работника, можно:

• заключить срочный трудовой договор с новым сотрудником;
• привлечь своего работника на условиях внутреннего совместительства;
• временно перевести другого работника на эту работу;
• поручить другому работнику выполнение дополнительных обязанностей без освобождения от работы, определенной трудовым договором.

Представляется, что понятие «исполняющий обязанности» будет применимо только к двум последним из указанных вариантов разрешения проблемы.

Казалось бы, если сотрудник отсутствует временно, зачем документально оформлять временное выполнение его обязанностей другим работником? Однако в кадровой работе мелочей не бывает, и неоформленное замещение или перевод могут впоследствии привести к большим неприятностям, особенно когда дело касается передачи полномочий руководителя организации или материально ответственного лица.

Оформляем замещение отсутствующего работника

Согласно статье 72Трудового кодекса, работник может быть временно переведен на другую работу у того же работодателя для замещения временно отсутствующего сотрудника, за которым в соответствии с законом сохраняется место работы, – до выхода этого сотрудника на работу.

Для того чтобы осуществить подобный перевод, необходимо оформить дополнительное соглашение к трудовому договору работника и приказ о переводе работника на другую должность (форма № Т-5).

Следует отметить, что в трудовую книжку запись о временном переводе на другую работу не вносится. Однако эти сведения следует отразить в личной карточке работника (форма № Т-2). Оплата труда временно переведенного работника производится на основании соглашения, заключенного между ним и работодателем.

Иногда целесообразнее бывает делегировать работнику полномочия временно отсутствующего сотрудника без освобождения от основной работы (ст. 60ТК РФ). При этом срок, в течение которого работник будет выполнять дополнительную работу, ее содержание и объем устанавливаются работодателем с письменного согласия работника.

Это уместно, в частности, когда период отсутствия работника непродолжителен или когда круг должностных обязанностей сотрудника не слишком велик (например, в случае непродолжительной болезни системного администратора его может подменить инженер-программист).

Следует обратить внимание, что дополнительная работа может быть поручена работнику только с его письменного согласия, такая работа может выполняться им только в течение установленной продолжительности рабочего дня и за дополнительную плату. Размер доплаты при этом устанавливается по соглашению работника и работодателя с учетом содержания и объема дополнительной работы (ст. 151 ТК РФ).

ДОКУМЕНТЫ В ТЕМУ

Исполнение обязанностей материально ответственного лица

Когда отсутствующий работник – материально ответственное лицо, следует особенно внимательно подойти к оформлению процедуры передачи полномочий. С сотрудником, исполняющим обязанности материально ответственного лица, необходимо заключить договор о полной материальной ответственности** (иначе замещающий работник не будет нести полную материальную ответственность за вверенные ему ценности). Такой договор будет действителен только на время замещения основного сотрудника.

До заключения договора о полной материальной ответственности следует провести инвентаризацию товарно-материальных ценностей, результаты которой оформляются актом***, по которому имущество будет передано временно исполняющему обязанности работнику.

Необходимо помнить, что договоры о полной материальной ответственности допустимо заключать только с работниками (это, например, кассиры, кладовщики, экспедиторы), непосредственно обслуживающими или использующими материальные ценности (ст. 244 ТК РФ)****.

Исполнение обязанностей руководителя организации

Особое внимание следует уделить юридически грамотному оформлению документов, на основании которых передаются полномочия руководителя. Иначе все юридически значимые действия, принятые исполняющим обязанности руководителя работником, могут быть оспорены заинтересованными лицами.

Если процедура временного замещения руководителя прописана в учредительных документах организации, то издавать специальный приказ по поводу отсутствия руководителя не требуется. В этом случае заместитель приступит к своим временным обязанностям с первого дня отсутствия руководителя организации и прекратит их выполнение с его выходом на работу.

Предположим, что ни эта, ни какая-либо другая процедура передачи полномочий руководителя в учредительных документах не предусмотрена. В таком случае порядок временной передачи прав и обязанностей руководителя может быть прописан в трудовом договоре генерального директора или дополнительном соглашении к нему.

Если должность заместителя генерального директора в организации не предусмотрена, приказом руководителя компании определенный сотрудник может быть назначен временно исполняющим его обязанности (образец приказа).

В мотивировочной части приказа следует указать причину отсутствия руководителя и размер доплаты.

*** Акты инвентаризации утверждены постановлением Госкомстата России от 18 августа 1998 г. № 88 «Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету кассовых операций, по учету результатов инвентаризации».

**** Перечень работ и должностей работников, с которыми могут заключаться договоры о полной материальной ответственности, установлен

Временное заместительство имеет признаки сходства с такими способами замещения, как исполнение обязанностей временно отсутствующего работника, предусмотренное ст. 60 ТК РФ, и временный перевод на другую работу, но при этом значительно отличается от них.

Особенности осуществления временного заместительства описаны в Разъяснениях Госкомтруда СССР, ВЦСПС от 29.12.1965 № 30/39 «О порядке оплаты временного заместительства» (далее – Разъяснения), утв. постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы, Секретариата ВЦСПС от 29.12.1965 № 820/39.

Отметим, что указанный документ не потерял актуальности и сегодня.

Как по медзаключению перевести сотрудника

В соответствии с п. 1 Разъяснений под временным заместительством понимается исполнение служебных обязанностей по должности временно отсутствующего работника, когда это вызвано производственной необходимостью.

По смыслу ст. 60 ТК РФ под исполнением обязанностей временно отсутствующего сотрудника понимается выполнение в течение установленной продолжительности рабочего дня (смены) наряду с работой, определенной трудовым договором, дополнительных обязанностей по другой или такой же профессии (должности) за дополнительную оплату, которая рассчитывается по правилам, предусмотренным ст. 151 ТК РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 72 ТК РФ временный перевод на другую работу у того же работодателя осуществляется по соглашению сторон, заключаемому в письменной форме, в том числе для замещения временно отсутствующего сотрудника, за которым согласно закону сохраняется место работы. Время такого перевода ограничивается периодом отсутствия замещаемого работника.

Как видим, общим признаком является то, что речь идет об исполнении обязанностей временно отсутствующего работника.

Исключение составляют случаи временного заместительства в том числе вакантной должности. Так, в силу п. 2 Разъяснений в порядке исключения допускается назначение работника исполняющим обязанности по вакантной должности, назначение на которую производится вышестоящим органом управления.

На сегодняшний день данная конструкция может быть использована для замещения должности в случае, когда трудовые отношения возникают в результате избрания на должность или по конкурсу, назначения или утверждения в должности. Отметим, что нормы ТК РФ не предусматривают порядок замещения должностей для случаев, описанных в ст. 16 ТК РФ, – когда для этого требуется не только заключение трудового договора и издание распорядительного акта о приеме на работу или переводе, но и предварительное решение уполномоченного органа. В этой связи следует признать, что положения, предусмотренные Разъяснениями, не противоречат и не могут противоречить нормам ТК РФ. То есть должны применяться в полной мере с соблюдением правил, установленных ТК РФ.

Различия способов временного замещения должности

Три рассматриваемых способа замещения должности имеют больше различий, нежели сходства. На это в свое время обратил внимание Верховный Суд РФ при рассмотрении конкретного спора, касающегося вопросов оплаты труда при временном заместительстве.

Решением Верховного Суда РФ от 11.03.2003 № КАС03-25 положения, предусмотренные подп. «а» абз. 3 и абз. 4 Разъяснений, были признаны недействующими. Эти положения ограничивали право штатных заместителей на получение разницы в заработной плате в случае осуществления ими временного заместительства (замещения временно отсутствующего руководителя, штатными заместителями которого они являлись).

Интересна аргументация выводов, изложенных в приведенном решении.

Верховный Суд РФ исходил главным образом из того, что положения ТК РФ, регулирующие вопрос о временном переводе на другую работу в случае производственной необходимости, равно как и вопросы оплаты труда при исполнении обязанностей временно отсутствующего работника, прямого отношения к рассматриваемому спору не имеют, если брать за основу следующие обстоятельства:

1. в должностные обязанности указанных выше работников включена функция по замещению руководителя в случае его отсутствия;
2. тарификация должности замещающего работника произведена с учетом именно этих его должностных обязанностей.

Верховный Суд РФ отметил, что определенное правовое значение имела норма, регулировавшая в то время вопросы временного перевода на другую работу в связи с производственной необходимостью. Она заключалась в том, что оплата труда по фактически выполняемой работе при временном переводе должна была производиться за весь период такого перевода (до одного месяца в течение календарного года).

Трудовой кодекс Российской Федерации содержит похожую норму. Так, согласно ст. 72 ТК РФ оплата труда работника, временно переведенного (на срок до одного месяца) на другую работу в той же организации в случае необходимости замещения временно отсутствующего сотрудника, производится по выполняемой работе, но не ниже среднего заработка по прежней должности.

В этом смысле толкование Верховным Судом РФ положений Разъяснений не утратило своей актуальности и применимо к современным трудовым отношениям.

Аналогичным образом Верховный Суд РФ признал принципиальным положение ст. 151 ТК РФ об обязательности доплаты за совмещение профессий и исполнение обязанностей временно отсутствующего сотрудника без освобождения от основной работы за весь период совмещения либо исполнения дополнительных обязанностей.

Основываясь на приведенной выше аргументации, Верховный Суд РФ, оценивая предусмотренную Разъяснениями норму, которая запрещала выплату разницы в заработной плате штатному заместителю в случае временного заместительства, пришел к заключению, что временное заместительство по своей природе не может быть в полной мере отнесено ни к одному из приведенных выше способов замещения должности временно отсутствующего работника, таких как исполнение обязанностей временно отсутствующего сотрудника и временный перевод на другую работу.

Особенности временного заместительства

Временное заместительство отличается от указанных выше способов наличием (отсутствием) следующих характерных признаков:

1. Исполнение обязанностей временно отсутствующего работника представляет собой дополнительную работу, которую сотрудник выполняет наряду с основной в течение рабочего времени, установленного для ее выполнения. Между тем временное заместительство по смыслу Разъяснений представляет собой выполнение работы с освобождением от исполнения основных обязанностей, что характерно для временного перевода на другую работу. При этом временное заместительство отличается от временного перевода тем, что применяется исключительно к случаям замещения работников, занимающих руководящие должности, в то время как временный перевод может быть использован для замещения любых сотрудников.

2. Заместительство по общему правилу допускается для решения проблемы временного отсутствия, что характерно для такого способа, как исполнение обязанностей временно отсутствующего сотрудника. Однако, в отличие от него, заместительство также может быть использовано для замещения вакантной должности, что по определению не может иметь место в случае исполнения обязанностей отсутствующего работника.

Временный перевод на другую работу применим в обоих случаях. Он может быть использован как для замещения временно отсутствующего работника, так и в случае необходимости замещения вакантной должности. Однако необходимо отметить, что временное заместительство для замещения вакантной должности допускается в исключительных случаях. При этом, в отличие от временного перевода, срок временного заместительства ограничен периодом, который необходим для принятия компетентным органом решения о назначении работника на должность и не может превышать одного календарного месяца со дня его назначения в порядке временного заместительства.

3. Оплата труда работника в случае временного заместительства осуществляется иначе, нежели с использованием иных способов замещения должности.

Так, в соответствии с п. 1 Разъяснений в случае временного заместительства производится выплата разницы между фактическим окладом (должностным, персональным) работника, замещающего таким способом должность, и окладом замещаемого сотрудника (без персональной надбавки).

При этом премируются временные заместители по условиям и в размерах, установленных по должности замещаемого работника. На разницу в окладах премия начисляется в том же порядке, что и на доплату за совмещение должностей.

Между тем в случае временного перевода на другую работу оплата производится по должности, которую работник занимает в связи с переводом. При этом если его фактический заработок превышает размер заработной платы по должности, на которую он переведен, работодатель обязан сохранить за ним средний заработок на весь период временного перевода

В случае замещения должности путем исполнения обязанностей временно отсутствующего работника наряду с выполнением основной работы сотруднику устанавливается доплата в размере, определяемом сторонами.

4. Такие способы замещения должности, как временный перевод на другую работу и исполнение обязанностей временно отсутствующего сотрудника, применяются исключительно в отношении работников организации. Между тем временным заместителем может быть назначен работник организации, например, в случае замещения должности руководителя на период его отсутствия по болезни (пребывания в отпуске и др.). Кроме того, временным заместителем может быть назначено лицо, впервые поступившее на работу, до утверждения в должности соответствующим уполномоченным органом согласно законодательным актам, учредительным документам юридического лица.

Так, в соответствии со ст. 40 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» единоличный исполнительный орган общества (генеральный директор, президент и другие) подлежит избранию общим собранием участников общества на срок, определенный его уставом. Исключение составляют случаи, когда уставом общества решение этих вопросов не отнесено к компетенции совета директоров (наблюдательного совета).

В этом случае до избрания на должность руководителя организации физическое лицо, не являющееся работником компании, может быть назначено исполняющим обязанности генерального директора (президента). Аналогичным образом временно исполняющим обязанности генерального директора (президента) может быть назначен работник организации (лицо, состоящее с работодателем в трудовых отношениях). В течение одного месяца общество с ограниченной ответственностью в лице уполномоченного органа (общее собрание участников общества либо наблюдательный совет) должно принять одно из двух решений: избрать либо не избрать на должность руководителя организации лицо (работника), назначенное временно исполняющим обязанности единоличного исполнительного органа (временного заместителя).

5. Временный перевод на другую работу завершается в день, определенный соглашением сторон, или с наступлением определенного события.

При этом, в отличие от временного перевода, досрочное прекращение которого допускается исключительно по соглашению сторон (путем подписания двустороннего письменного соглашения), исполнение обязанностей временно отсутствующего работника может быть прекращено до истечения установленного срока (до выхода замещаемого работника) в одностороннем порядке как по инициативе работодателя, так и по инициативе работника. Чтобы воспользоваться нормой, предусмотренной ч. 4 ст. 60 ТК РФ, и в одностороннем порядке отменить выполнение дополнительной работы, целесообразно при определении ее условий установить порядок прекращения действия соглашения в этой части. Для этого можно, например, включить в дополнительное соглашение условие о порядке прекращения его действия. Оно может быть информационным, т. е. полностью перенесенным из ТК РФ: «Настоящее соглашение прекращает свое действие по истечении трех рабочих дней с момента письменного уведомления работодателем об этом работника либо с момента вручения работодателю письменного отказа работника от выполнения данной работы».

Другое дело – временное заместительство. В течение месяца временный заместитель либо утверждается в должности, либо уполномоченный орган принимает противоположное решение. В случае неутверждения работника в должности работодатель обязан обеспечить гарантии, предусмотренные Разъяснениями.

В частности, сотруднику, принятому не из числа работников организации, должна быть предложена другая работа с учетом его квалификации и опыта. При отсутствии соответствующей работы или отказе от предложения сотрудник освобождается от работы по основаниям, предусмотренным законодательством.

Если не утвержден работник, выдвинутый на руководящую должность из числа сотрудников данной организации, ему должна быть предоставлена работа по квалификации и оплате не ниже той, которую он выполнял до назначения на новую должность.

Применяя такой способ замещения должности, как временное заместительство, нужно учитывать следующее:

1. Оптимальный вариант – применять временное заместительство в случаях, когда замещение должности в соответствии с российским законодательством, учредительными документами юридического лица осуществляется в результате утверждения, назначения или избрания соответствующим уполномоченным органом.
2. Период принятия такого решения ограничен трудовым законодательством и составляет один календарный месяц. Если время истекло, а в отношении лица, назначенного временно исполняющим обязанности единоличного исполнительного органа, либо на иную должность, замещение которой осуществляется на основании трудового договора, заключенного в результате избрания, назначения или утверждения, решение не принято, скорее всего, такой работник будет признан работающим в должности на постоянной основе.
3. Необходимо обеспечить гарантии, установленные законом для работника, назначенного временно исполняющим обязанности.

Для того чтобы выяснить, интересен ли работодателю этот способ замещения должности, необходимо ответить на такие вопросы:

1. Есть ли необходимость в замещении должности путем временного заместительства до утверждения (назначения, избрания) претендента? Есть ли возможность использовать другие способы замещения?
2. Стоит ли назначать временно исполняющим обязанности (до избрания, утверждения, назначения) лицо, не являющееся сотрудником организации? Может, имеет смысл формировать резерв из работников, состоящих в трудовых отношениях с работодателем, и проводить их обучение в том числе путем временных переводов на такие должности?

Инструкция

Если речь идет об отсутствии работника в течение длительного времени, широко применяется привлечение работника на основании срочного трудового договора. Документы оформляются те же, что и при обычном приеме на работу, однако в специально оговаривается условие, что работник принимается на работу до выхода на работу временно выбывшего сотрудника ( 59 ТК РФ).

Когда на место временно выбывшего, привлекается штатный сотрудник, то к приказу должно прилагаться соглашение работодателя и работника о временном переводе. Согласие работника на временный перевод не требуется только в случае, если перевод оформляется на срок менее 1 месяца (статья 72.2 ТК РФ).

Если на штатного сотрудника, продолжающего выполнять свою трудовую функцию, дополнительно возлагаются обязанности по выполнению трудовой функции, временно отсутствующего сотрудника, то об этом оформляется приказ, форма, которого законодательством не регламентирована. Однако в таком приказе должны быть отражены фамилия, имя, отчество отсутствующего работника, его должность, а также размер доплаты за выполнение дополнительных трудовых обязанностей. Сумма доплаты устанавливается по согласованию работодателя и работника.В отношении работников, занимающих рядовые должности, используется формулировка: "Возложить на (наименование должность, фамилия, имя отчество) исполнение обязанностей (наименование должности) на время отсутствия (отпуск, командировка и др.) (фамилия, имя, отчество отсутствующего работника)". Данное распоряжение может содержаться и непосредственно в приказе об отпуске или командировке; в этом случае оба работника должны быть ознакомлены с таким приказом, копия приказа помещается в личное дело выбывающего сотрудника, а выписка из приказа – в личное дело сотрудника, который будет выполнять его функцию на время отсутствия.В отношении руководящих работников формулировка несколько другая: "Назначить (наименование должность, фамилия, имя отчество) временно исполняющим обязанности (наименование должности)". В приказе указывается причина временного выбытия работника и оговаривается размер доплаты вне зависимости от того, является ли работник заместителем руководителя по штату.

Назначение исполняющим обязанности сотрудника на вакантную должность не допускается, в этом случае должен оформляться либо временный перевод – на время поиска подходящего сотрудника для работы на постоянной основе, либо постоянный перевод с внесением соответствующих изменений в трудовой договор. Нужно иметь в виду, что в случае временного перевода работник может претендовать на то, чтобы занять должность на постоянной основе.

В соответствии со Статьей 72.2 ч.1 ТК РФ за временно отсутствующим сотрудником сохраняется рабочее место и на его должность можно назначить или принять исполняющего обязанности. Исполнение обязанностей оформляется в регламенте Статьи 59 ТК РФ в форме срочных трудовых отношений или в соответствии со Статьей 60 ТК РФ в форме временного возложения дополнительных обязанностей на другого сотрудника. Эти статьи не распространяются на замещение вакантной должности, которую занимают в выборном порядке, например на генерального директора предприятия и других не менее ответственных лиц. Это регламентировано изменениями в разъяснениях Письма Госкомтруда от 11 марта 2003 года.

Вам понадобится

• -заявление
• -срочный трудовой договор
• -приказ
• -письменное согласие
• -приказ
• -трудовой договор с указанием порядка исполнения обязанностей во время отсутствия
• -приказ
• -доверенность

Инструкция

Для оформления исполнения обязанностей в форме срочных трудовых отношений, происходит обычным способом по договору. От соискателя должно быть получено заявление о приеме на временную работу, трудовая , документы об образовании и другие, которые требуются с учетом специфики работы.

Составляется срочный трудовой договор с указанием всех условий труда, оплаты и периода трудовых отношений. Договор подписывается и работодателем, выпускается приказ об оформлении временных трудовых отношений, делается запись в трудовую книжку и личную карточку. Принятого сотрудника знакомят с должностными обязанностями, и он приступает к временному замещению отсутствующего по уважительной причине сотрудника.

Если обязанностей оформляется в соответствии со Статьей 60 ТК РФ и на сотрудника, работающего по трудовому договору на другой должности, возлагаются обязанности временно отсутствующего сотрудника, это производится как дополнительные функции.

Данное оформление может производиться только с письменного согласия самого сотрудника, оформления приказа с указанием на дополнительные обязанности, периода их исполнения и формы оплаты за дополнительную работу.

У всех руководителей высшего звена в трудовом договоре должен быть пункт о замещение их в период отсутствия и указан заместитель. На некоторых предприятиях в договоре указывают двух или трех заместителей на время отсутствия ответственных руководителей.

У всех заместителей в трудовом договоре должен присутствовать пункт об исполнение обязанностей в период отсутствия руководителя и условия оплаты труда на время замещения.

Дополнительно это указывается во внутренних нормативных актах предприятия. Если все оформлено надлежащим образом, то ни приказа, ни генеральной доверенности, на время отсутствия руководства не потребуется.

Если в трудовом договоре и во внутренних правовых актах порядок замещения высшего руководящего звена не оформлен, то на время отсутствия назначается исполняющий обязанности. Выпускается приказ о замещении, в нем указывается период исполнения обязанностей, порядок оплаты.

Дополнительно потребуется оформить доверенность в регламенте Статьи 185 ГК РФ. Она потребуется для подписания важных бумаг и возможных правовых отношений с третьими лицами, например во время важных переговоров при заключении контракта.

Исполняющий обязанности назначается в случаях, когда основной сотрудник отсутствует по уважительным причинам. Данное действие регулируется статьей 74 ТК РФ и может быть произведено путем временного перевода на другую должность или без отрыва от основной деятельности, а также оформлением срочных трудовых отношений с лицом со стороны. В зависимости от конкретной ситуации замещение оформляется документально.

Вам понадобится

• -письменное согласие сотрудника
• -приказ
• -заявление (при приеме постороннего лица)
• -срочный договор
• -приказ

Инструкция

При переводе на должность для исполнения обязанностей, необходимо получить его письменное согласие. Согласие не требуется, если замещение вызвано особыми причинами и производственной необходимостью, но только в тех случаях, если должность оплачивается одинаково с предыдущей и условия труда не стали хуже.

Также предусмотрено исполнение обязанностей без отрыва от основной должности. В этом случае работодатель выпускает приказ и указывает в нем все условия исполнения обязанностей, сроки и сумму доплаты за совмещение. В случаях совмещения, письменное согласие сотрудника является обязательным условием независимо от производственной необходимости.

Если, для исполнения обязанностей временно отсутствующего сотрудника, берут лицо со стороны, оформляется обычное трудоустройство по срочному договору с указанием начала трудовых отношений и их завершения.

От соискателя должно поступить заявление о приеме на временную работу. Также потребуется трудовая книжка, документы об образовании, ИНН, страховое пенсионное свидетельство и другие документы, в зависимости от специфики работы.

Работодатель выпускает приказ о приеме на временную работу с указанием всех условий приема.

Назначать исполнение обязанностей на вакантную, выборную, конкурсную должности нельзя. При оформлении трудовых отношений с данными сотрудниками должен быть пункт о порядке их замещения с указанием нескольких заместителей, как и у заместителей, запись в трудовом договоре о порядке исполнения обязанностей и условий работы во время замещения.

Видео по теме

Источники:

• назначить исполняющим обязанности

Что такое «исполнение обязанностей»? Какова правовая природа, содержание этого понятия? На этот вопрос ответить достаточно сложно. И, возможно в этой неопределенности таится множество проблем. В ТК РФ вскользь об исполнении обязанностей сказано в ст.151 ТК РФ. При этом там затронут только случай исполнения обязанностей без освобождения от своей работы. При том, что в ТК РФ достаточно говорится о смежных, практически родственных понятиях: переводе; изменении иных, определенных сторонами условий трудового договора, совмещении; совместительстве.

Что же такое «исполнение обязанностей»? По сути, как кажется автору данной статьи, если работник на это время освобождается от выполнения своих обязанностей речь идет о переводе, если не освобождается, но укладывается в свое рабочее время по сути это напоминает совмещение должностей и профессий (хотя ст.151 ТК РФ разделяет совмещение и исполнение обязанностей), если при этом еще и не укладывается – это похоже на внутреннее совместительство. Так считают многие юристы. Но опять-таки, это выводы, сделанные исходя из других норм права (статей, где дано определение перевода, совместительства, совмещения), а не написанные где-то прямые нормы. Кроме того, если необходимость исполнять обязанности отсутствующего работника с соответствующей доплатой уже прописана в трудовом договоре – это не похоже ни на перевод, ни на совместительство, ни на совмещение, т.к. в данном случае никаких условий трудового договора мы не меняем. А значит, для оформления такого исполнения обязанностей достаточно только соответствующего приказа.

Соответственно, разными будут и варианты оформления исполнения обязанностей, если обязанность по замене отсутствующего работника не прописана в трудовом договоре.

Если работника освобождают от исполнения его обязанностей, а обязанность выполнять чужие функции не была прописана в его трудовом договоре – по логике необходимо сделать дополнительное соглашение к трудовому договору, в котором будет отражен временный перевод и издать соответствующий приказ. Напомним, что согласно ст.72.1. ТК РФ, перевод на другую работу – это постоянное или временное изменение трудовой функции работника и (или) структурного подразделения, в котором работает работник, а также перевод в другую местность вместе с работодателем. Значит, если работник перестает на какое-то время выполнять свои функции и выполняет другие – это является переводом. И все-таки, всегда ли такие действия будут являться переводом?

Пример 1.

Представим себе небольшую организацию, где работает, например 15 человек. Никаких заместителей у руководителя нет вовсе. На время своего отсутствия обязанности руководителя организации исполняет, например, один из менеджеров по продажам. От своих обязанностей на это время его освобождают. Действительно, менеджер начинает выполнять совсем другие обязанности и изменение трудового договора работника подпадает под понятие перевода, данное в ст. 72.1 ТК РФ. Другое дело, если, например, речь идет о заместителя руководителя по общим вопросам. Допустим, это один из нескольких заместителей. «Штатным» заместителем при этом является другой работник. В договоре же с заместителем директора по общим вопросам нет обязанности замещать директора. Но при сравнении трудовых функций мы увидим, что они с директором фактически те же, просто у директора больше полномочий. Но переводом называется именно изменение трудовой функции, т.е. трудовых обязанностей, а не расширение объема полномочий. Кроме того, можем ли мы вообще говорить об освобождении или неосвобождении от своих обязанностей, если обязанности зама и директора практически одинаковые, другое дело, что объем их теперь получается разный? Таким образом, по логике основной заместитель не освобождается от своих обязанностей при выполнении обязанностей директора.

Какое практическое значение имеют рассуждения о том, является ли исполнение обязанностей в том или ином конкретном случае переводом или нет? Дело в следующем спорном вопросе: нужно ли в случае, если работник освобождается на время выполнения чужой работы от своих обязанностей воспользоваться унифицированной формой приказа о переводе или мы можем в произвольной форме сделать приказ о возложении обязанностей?

Формально, согласно ст.72. 1 ТК РФ перевод на другую работу - постоянное или временное изменение трудовой функции работника и (или) структурного подразделения, в котором работает работник (если структурное подразделение было указано в трудовом договоре), при продолжении работы у того же работодателя, а также перевод на работу в другую местность вместе с работодателем (Однозначно, под такое определение перевода, например, попадает случай, описанный в начале Примера 1, когда, менеджер замещал отсутствующего директора).

Чисто трудовых рисков, связанных с данной дилеммой, в принципе нет. Другое дело, что в соответствии с Федеральным законом о бухгалтерском учете, все расходы должны быть обоснованными и документально подтвержденными. В противном случае организация не сможет их отнести на затраты в целях исчисления налога на прибыль. Согласно этому же закону, для того, чтобы они были документально подтверждены, соответствующие первичные документы должны быть составлены по формам, утвержденных в альбомах Госкомстата, а если соответствующей формы нет, организация действительно вправе составить документ в произвольной форме, указав только ряд обязательных реквизитов. Иначе говоря, если соответствующая форма утверждена Госкомстатом, а вы составили документ в произвольной, то затраты в целях исчисления налога на прибыль с вас могут быть сняты и налог доначислен, а также пени, штрафы и пр. Вот этот факт, конечно, заставляет задуматься. С одной стороны, конечно, эстетически соответствующий приказ об исполнении обязанностей, если при этом сотрудник освобождается от выполнения своих функций, в унифицированной форме для перевода будет выглядеть как-то непривычно и нелепо, и вроде бы, несмотря на то, что по сути это перевод, это некое и отдельное понятие – «исполнение обязанностей». С другой стороны, чего только не сделаешь, чтобы избежать претензий налоговиков. Скажу честно, я не знаю абсолютно правильного решения данной дилеммы. Единственный практический совет, который мог бы дать автор данной статьи – это воспользоваться постановлением Госкомстата № 20, которое позволяет адаптировать унифицированные формы к потребностям организации.

Это постановление содержит запрет на удаление отдельных реквизитов из унифицированных форм, но добавить нужные реквизиты и формулировки организация вправе. Соответствующие изменения, вносимые в унифицированную форму, должны быть утверждены приказом (распоряжением) руководителя организации, согласно тому же постановлению Госкомстата № 20. Соответственно, вы можете внести необходимые изменения в приказ о переводе. Но, следует обратить внимание на приказ, которым вы будете подтверждать данные изменения. В нем следует специально указать, что данная видоизмененная форма будет использоваться не в каждом случае оформления перевода, а в случае, когда на работника возлагаются обязанности отсутствующего сотрудника. В принципе, если вы не хотите заниматься адаптацией формы, можно сделать и два отдельных приказа – о переводе и об исполнении обязанностей.

Нужно ли делать по окончании такого перевода еще одно дополнительное соглашение об аннулировании первого, естественно, зависит от того, как вы это первое составили. Естественно, если там уже написано, что оно действует в течение определенного срока, по истечении которого замещающий работник возвращается на определенное место, то никаких «аннулирующих» дополнительных соглашений делать не надо.

Если работника не освобождают от исполнения обязанностей, также должно быть сделано дополнительное соглашение к трудовому договору. Но, естественно дополнительное соглашение уже будет другого содержания. Там уже не будет отражено освобождение от своих обязанностей. Дилеммы по поводу того, в какой форме делать приказ, унифицированной или нет, тоже в данном случае не возникает, т.к. ее не предусмотрено.

Можно ли принять сотрудника исполняющим обязанности руководителя на вакантную должность?

В соответствии с Разъяснением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС N 30/39 "О порядке оплаты временного заместительства", утвержденным Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС N 820/39, назначение работника исполняющим обязанности по вакантной должности не допускается. Это возможно только по должности, назначение на которую производится вышестоящим органом управления. В этом случае руководитель предприятия, учреждения, организации обязан не позднее месячного срока со дня принятия трудящегося на работу представить в вышестоящий орган управления документы для его назначения на должность. Этот орган в месячный срок со дня получения документов должен рассмотреть вопрос и сообщить руководителю о результатах. В случае неутверждения в должности работника, принятого руководителем не из числа работников данного предприятия, учреждения, организации, ему должна быть предложена другая работа с учетом квалификации, опыта работы. При отсутствии соответствующей работы или отказе от предложения он освобождается от работы по основаниям, предусмотренным законодательством, например, по соглашению сторон. Если не утвержден работник, выдвинутый на руководящую должность из числа резерва данного предприятия, учреждения, организации, ему должна быть предоставлена работа по квалификации и оплате не ниже той, которую он выполнял до назначения на новую должность.

Если говорить по-простому – то общее правило гласит о том, что назначение на вакантную должность не допускается. Но есть исключения. И в постановлении описана в принципе ситуация актуальная для так называемых ведомственных организаций. Когда нижестоящая организация должна утвердить какого-то руководителя путем одобрения вышестоящей.

Можно ли это правило «адаптировать» каким-то образом к случаю с обычной негосударственной организацией, не имеющей отношения к какому-то ведомству, а совет директоров или наблюдательный совет организации условно считать «вышестоящим органом управления»? Наверное все-таки нет. И значит, можно сделать вывод, что принять на вакантную должность исполняющем обязанности директора все-таки нельзя.

Можно ли поставить исполняющим обязанности руководителя организации не работника данной организации?

Исходя из норм Федерального закона N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" можно. Этот закон предусматривает назначение арбитражным судом лица, исполняющего обязанности директора (п. 4 ст. 69 вышеуказанного Федерального закона). В случае удовлетворения арбитражным судом ходатайства временного управляющего об отстранении руководителя должника от должности арбитражный суд выносит определение об отстранении руководителя (директора) должника и при непредставлении учредителями (участниками) должника кандидатуры руководителя должника возлагает обязанности руководителя на одного из заместителей руководителя должника, в случае отсутствия заместителей - на одного из работников должника. Факт представления учредителями (участниками) кандидатуры на должность руководителя должника и утверждения ее судом означает, что в обществе назначен новый руководитель (директор) вместо отстраненного. Лицо в данном случае будет не директором, а исполняющим обязанности директора.

Однако в этом законе, условно говоря, описана ситуация крайней необходимости (данный термин употреблен в бытовом значении, а не в том смысле, в котором он используется в юридической науке.) Но на практике бывают более житейские ситуации. Приведем конкретный пример.

Пример 2.

Руководитель организации серьезно и надолго заболел. Акционеры (учредители) прекрасно понимают, что никто не в состоянии в полной мере заменить его. Зато на стороне есть талантливый человек, который мог бы выполнять его работу. Можно ли его принять на работу исполняющим обязанности директора?

Некоторые юристы высказывают ту точку зрения, что принятие стороннего человека вполне возможно и не только в рамках Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)». Так, по их мнению, тот же Федеральный закон «Об обществах с ограниченной ответственностью» позволяет общему собранию участников общества своим решением может возложить функции директора на другое лицо на период например, долгой болезни действующего директора в т.ч. на гражданина, приглашенного со стороны. Для этого необходимо провести общее собрание участников, на котором будет решен данный вопрос. Если у общества имеется только один участник, то вопрос о назначении исполняющего обязанности директора может быть решен довольно быстро.

Однако их оппоненты считают, что, с другой стороны, исходя из ст.151 ТК РФ исполняющим обязанности может быть только работник данной организации, которое прямо запрещает назначение исполняющим обязанности человека, не работающего в данной организации. Что эта норма значит на практике? Приведем конкретный пример.

Пример 3.

Все мы знаем, что когда женщина-рядовой работник у нас, например, уходит в отпуск по беременности и родам, на ее место мы принимаем не исполняющего ее обязанности, а равноценного работника, но по срочному трудовому договору.

Продолжение Примера 2.

То же самое, если болезнь какого-то работника затянулась. На его место мы можем принять не исполняющего его обязанности, а сотрудника по срочному трудовому договору.

Вопрос: Чем директор организации в данном случае отличается от остальных работников? Если он надолго заболеет или уйдет в отпуск по беременности и родам, должны ли мы на его место принимать со стороны человека исполняющим обязанности (потому что у директора особый статус и смена директора влечет за собой необходимость уведомления налоговых органов и пр.) или мы должны принять все-таки другого человека не исполняющим обязанности, а именно руководителем организации, например, на время отпуска по беременности и родам первого, т.к. правила едины для всех.

Скажу честно, лично мне кажется более правильным принять в таком случае человека в штат, соблюдя, естественно, все процедуры, прописанные в учредительных документах и уведомив налоговую. Однако этот вопрос действительно спорный.

Если исходить из того, что моя позиция верна, то оформление должно быть осуществлено в данном случае следующим образом. С новым директором заключается срочный трудовой договор. Основанием для этого является ст.58 ТК РФ, согласно которой срочный трудовой договор заключается тогда, когда трудовые отношения не могут быть установлены на неопределенный срок с учетом характера предстоящей работы или условий ее выполнения - работник принимается для замены временно отсутствующего работника, за которым в соответствии с законом сохраняется место работы.

Если заместителей несколько могут ли они все вместе исполнять обязанности одного отсутствующего руководителя?

Представим теперь ситуацию, что у одного директора несколько заместителей: по юридическим вопросам, по кадровым вопросам, по общим вопросам и т.д. Если один из них штатный – все более или менее ясно. Дополнительного соглашения к трудовому договору на случай, если директор уехал или заболел, по логике делать не надо (соответствующие обязанности и оплата уже прописаны в договоре или должностной инструкции, являющейся приложением к нему, соответствующая ситуация была описана в шапке статьи), необходимо только издать соответствующий приказ. Если же штатного заместителя нет, вопросов в данном случае возникнет, естественно несколько больше.

Пример 4.

У директора несколько заместителей: по рекламе и маркетингу, заместитель по работе с персоналом и обучению, заместитель по финансам и пр. Если директор уйдет в отпуск выполнять за него все его функции продуктивно фактически не сможет ни один из них. Ведь заместитель по рекламе вряд ли будет разбираться в обучении, финансист в рекламе, а человек, занимающийся персоналом – в маркетинговых стратегиях. Их трудовыми договорами не предусмотрено исполнение всех обязанностей директора во время его отсутствия. В связи с этим, конечно, было бы целесообразнее на каждого из замов возложить выполнение тех функций директора, в которых он разбирается. Однако можно ли это сделать? Ведь это было бы логичным. Почему единоличный исполнительный орган не может раскидать свои обязанности на нескольких людей? И все эти работники будут составлять этот орган в совокупности? Ведь с точки зрения целесообразности и продуктивности это было бы правильным? Гипотетически анализ законодательства позволяет обосновать и то, что такое возможно, и то, что это неправомерно. Как повернешь закон. Однако на практике все придерживаются той позиции, что нести ответственность за все происходящее во время отсутствия руководителя должен какой-то один человек. Не скажем же мы проверяющей организации, появившейся в ресторане во время отсутствия директора, и недовольной качеством обслуживания и финансовой отчетностью, что за куриные лапки отвечает Иван Петрович, а бумаги на них – Сергей Павлович. В таком случае необходимо все-таки выбирать из нескольких заместителей одного, который будет выполнять все обязанности основного работника, получать каким-либо образом в письменном виде согласие этого зама. Либо, если изначально предполагается, что именно это лицо, например, заместитель директора по финансам, несмотря на его «узкую специализацию» будет выполнять функции основного работника, прописывать такое условие в трудовом договоре.

Вопрос 5: Как оплачивать исполнение обязанностей?

Согласно, ст. 151 Трудового кодекса РФ говорит о том, что за исполнение обязанностей временно отсутствующего сотрудника положены доплаты, если сотрудник не освобождается на это время от своей основной работы. Размер этих доплат устанавливается соглашением сторон трудового договора. В разъяснении Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС № 820/39 «О порядке оплаты временного заместительства» (оно действует в части, не противоречащей Трудовому кодекса РФ) сказано следующее. Временно исполняющему обязанности выплачивается разница между его фактическим окладом (должностным, персональным) и должностным окладом замещаемого работника (без персональной надбавки). Таким образом, доплата может составлять разницу в окладах генерального директора и того сотрудника, который его временно замещает. Нужно ли доплачивать за исполнение обязанностей генерального директора его заместителю, если замещение директора - прямая обязанность этого сотрудника по трудовому договору? Нужно. До недавнего времени действовали абзацы 3 и 4 пункта 1 разъяснения «О порядке оплаты временного заместительства», которые предусматривали, что разница в окладах не выплачивается штатному заместителю или помощнику отсутствующего работника (в данном случае генерального директора), а также главному инженеру, который замещает отсутствующего руководителя. Однако Верховный суд РФ определением от № КАС 03-25 отменил этот пункт как ущемляющий права сотрудников и противоречащий статье 151 ТК РФ. Таким образом, любому сотруднику, в том числе и штатному заместителю генерального директора, нужно доплачивать за временное исполнение обязанностей руководителя.

А вот как платить сотруднику, если он освобожден от своей работы на время исполнения обязанностей другого сотрудника в ст.151 ТК РФ не сказано. По всей видимости, необходимо в данном случае руководствоваться нормами оплаты работы, установленными ТК РФ для переводов.

Нужна ли доверенность на исполнение обязанностей, или достаточно издания одного приказа о возложении исполнения обязанностей?

На взгляд автора данной статьи, при оформлении возложения исполнения обязанностей необходимо оформить и приказ, и доверенность. Приказ необходим для осуществления внутреннего руководства организацией, доверенность – для совершения сделок. Это, следует из норм главы 10 ГК РФ о представительстве. Однако судебная практика по данному поводу противоречива. Так, ФАС ДО (см. постановление N Ф03-А59/04-1/3303) действительно признал договор, подписанный на основании только одного приказа без доверенности недействительным. Однако, в постановлении ФАС Уральского округа N Ф09-2294/08-С5 указано следующее: "Судом апелляционной инстанции верно указано, что издание единоличным исполнительным органом акта о назначении временно исполняющего обязанности (приказ N 142, приказ N 797-к) является достаточным основанием для передачи временно исполняющему обязанности полномочий единоличного исполнительного органа, включая право на расторжение договора". В постановлении ФАС Московского округа N КГ-А40/3573-01 суд кассационной инстанции указал нижестоящим судебным инстанциям на необходимость ознакомиться и исследовать устав общества, посчитав недостаточным наличие в материалах дела только приказа о назначении исполняющего обязанности. Согласно позиции суда устав необходим для того, чтобы сделать вывод о соблюдении законного порядка возложения обязанностей генерального директора. Т.е. суд счел, что работник, назначенный исполняющим обязанности директора, не может действовать без доверенности от имени общества, только на основании приказа, если отсутствуют соответствующие специальные нормы в уставе общества. А их нет в большинстве уставов обществ.

При отсутствии работника в течение продолжительного периода времени - отпуска, болезни, командировки для выполнения его работы назначается исполняющий обязанности. Каким образом оформить выполнение дополнительной работы, зависит от того, какие полномочия необходимо передать, на какой срок, можно ли совместить их с основной работой.

Как оформить исполняющего обязанности

Законодательством предусмотрено несколько вариантов оформления работника, выполняющего помимо основной работы обязанности по другой должности.

Но до оформления необходимо определить круг передаваемых полномочий, получить согласие работника, который будет замещать отсутствующего, определить размер платы за выполнение дополнительных обязанностей.

В зависимости от того, какой вариант будет избран, и производится оформление по одному из вариантов:

1. Совмещение (ст. 60.2 ТК РФ)
2. Внутреннее совместительство (ст. 282 ТК РФ)
3. Временный перевод (ст. 72.2 ТК РФ)

При этом надо отметить, что согласно п. 2 Разъяснений Госкомтруда СССР, ВЦСПС от 29.12.1965 N 30/39 «О порядке оплаты временного заместительства» назначение временно исполняющего обязанности на вакантную должность не допускается, то есть речь может идти только о тех ситуациях, когда конкретный работник отсутствует по уважительным причинам.

Законодательных требований в отношении того, какой объем работы может быть передан, также не существует. Это решается в каждой ситуации руководителем и согласовывается с работником.

Организация может заранее предусмотреть порядок замены ключевых должностей и установить обязанности в должностных инструкциях. И в таком случае возникает вопрос, надо ли издавать приказ, оплачивать работу, ведь работник, подписывая должностную инструкцию, согласился с тем, что это входит в круг его обязанностей. Но существует позиция, что указание в должностной инструкции - это предварительная договоренность, то есть готовность работника выполнить определенные задачи в случае поручения. А для того, чтобы определить конкретный объем и срок, необходимо оформление дополнительных документов

Совмещение

Очень часто при необходимости заменить работника, особенно на короткий срок отсутствия, оформляется совмещение по правилам ст. 60.2 ТК РФ . Это удобно тем, что работа выполняется в течение рабочего времени, работник одновременно с основной работой выполняет возложенные на него дополнительные обязанности. Это удобно организационно - в зависимости от необходимости работник может переключиться и отвлечься на выполнение дополнительных обязанностей, при этом основная работа также должна быть выполнена.

При оформлении совмещения составляется дополнительное соглашение к трудовому договору, издается приказ о том, что работник исполняет обязанности, с указанием периода замещения и оплаты. При этом оплата может быть как в процентном выражении от оклада, так и в твердой сумме. Размер доплаты ВРИО необходимо указать в дополнительном соглашении и приказе.

Внутреннее совместительство

Принципиальное отличие совместительства в том, что работа должна выполняться за пределами основного рабочего времени. Это удобно, если можно четко отделить время работы по своей должности от дополнительной работы. Однако внутреннее совместительство имеет ряд особенностей, которые регулируются гл. 44 ТК РФ .

В первую очередь необходимо заключить отдельный трудовой договор, это может быть и срочный договор.

Важное условие трудового договора — время дополнительной работы, которое должно составлять не более 4 часов в день (ст. 284 ТК РФ). Это означает, что необходимо учитывать отработанное время и не допускать превышения. Оплата работы также должна быть установлена в трудовом договоре по совместительству исходя из отработанного времени, объемов или иных показателей.

По желанию работника запись о совместительстве может быть внесена в трудовую книжку.

Временный перевод

Если работник будет отсутствовать длительный срок, то можно оформить временный перевод. Отличие от других вариантов в том, что работник не будет выполнять основную работу, а полностью переключится на замещаемую. Для оформления перевода необходимо будет заключить дополнительное соглашение к трудовому договору, оплата производится согласно окладу, полагающемуся в новой должности. Досрочно расторгнуть соглашение можно будет только по соглашению сторон.