Разработка экономического обоснования расчета сбытовой надбавки (на примере ОАО 'Красноярскэнергосбыт'). Из чего же всё таки состоит цена на электроэнергию? Неустойка в сбытовой надбавки гарантирующего поставщика
Жители часто сетуют: «Тарифы на электроэнергию очень высокие! Мы очень много платим за электричество!» Попробуем разобраться, из чего складывается и почему растет тариф на электричество.
Ежегодно Федеральная служба по тарифам России устанавливает предельные уровни тарифов - минимум и максимум. Энергетики передают расчеты своих расходов в Комитет по ценам и тарифам Московской области. Специалисты комиссии оценивают их целесообразность и устанавливают тариф , то есть цену на электроэнергию.
Проще говоря, на основании расчетов энергетиков тариф устанавливает комиссия, состоящая из представителей государственной власти.
Из чего складывается тариф на электроэнергию?
В энергетике есть производители, транспорт и продавцы электричества. Производители производят и продают электричество. Сетевые компании, в свою очередь, доставляют электроэнергию потребителям. Сбытовые организации продают электричество предприятиям и населению. То есть тариф складывается из трех частей: плата за производство, транспортировка электроэнергии и сбытовая надбавка.
Как рассчитывается сбытовая надбавка на электроэнергию?
Сбытовые компании покупают электрическую энергию у производителей, оплачивают ее транспортировку, а затем продают. Сбытовая надбавка - это деньги, необходимые для работы сбытовых компаний. Ее размер тоже устанавливает Комитет по ценам и тарифам Московской области.
Как формируются затраты на покупку?
Производители электроэнергии (ГЭС, ГРЭС, ТЭЦ и т.д.) продают энергию, которую они вырабатывают, на так называемом оптовом рынке. Половина электроэнергии продается по фиксированным государством ценам, а половина - по рыночным. А с 2011 года весь объем электроэнергии продается по свободным (рыночным ценам).Они-то и влияют на рост цены электроэнергии, а в конечном итоге - и тарифа.
От чего зависит стоимость услуги на передачу электрической энергии?
Услуги по передаче электроэнергии до потребителя состоят из двух частей.
Сначала Федеральная сетевая компания доставляет электроэнергию по сетям высокого класса напряжения от производителей (например, ГЭС) до городов и районов.
Затем за дело берутся региональные электросетевые предприятия.По московской области -ОАО «МОЭСК» и ОАО «Королевская электросеть» по г.Королев. И здесь для каждого предприятия Комитет по ценам и тарифам Московской области устанавливает свой тариф. Все зависит от стоимости и качества содержания сетей.
Почему растет тариф?
Потому что растет стоимость производства электроэнергии.
Потому что за сетями долго не следили - они изношены, и часть энергии по дороге теряется.
Потому что не все покупают энергию, многие воруют ее, а платят за них добросовестные потребители.
Потому что никто не задумывается об экономии.
Зачем экономить?
А правда, зачем? Если доля наших расходов на оплату электроэнергии так мала - ведь за сотовую связь мы платим в пять, а за бензин для своей машины - в тридцать раз больше, чем за электроэнергию?
Элементарно - эта доля может быть гораздо меньше. Для личного кошелька.
ПРОСТЫЕ СОВЕТЫ ПО ЭКОНОМИИ ЭЛЕКТРОЭНЕРГИИ
● Кипятите в электрическом чайнике ровно такое количество воды,
которое вы собираетесь выпить
● Передвиньте холодильник в самое холодное место кухни, подаль-
ше от отопительных приборов и от кухонной плиты. Задняя стенка
холодильника не должна вплотную прилегать к стене, оставьте не-
большой (5-10 см) зазор для вентиляции
● Размораживайте холодильник и морозильную камеру чаще. Запол-
ненный льдом агрегат потребляет больше энергии. Уезжая в отпуск,
отключайте холодильник
● Охладите до комнатной температуры горячие продукты, прежде
чем поставить их в морозильную камеру
● Не включайте плиту заранее, и, готовя на электроплите, исполь-
зуйте остаточное тепло - выключайте конфорку за некоторое время
до окончания приготовления пищи
● Используйте равные по диаметру кастрюли и конфорки
● Если у вас есть кондиционер, то плотно закрывайте окна и двери
комнаты, в которой он установлен
● Закрывайте сковороду и кастрюлю крышкой во время готовки.
Обзаведитесь толстостенной посудой, тогда свежеприготовленное
блюдо сможет «дойти» уже на выключенной плите, поглощая нако-
пленное тепло
● Как можно дольше используйте естественное освещение, чтобы
меньше платить за искусственное. Шире раскрывайте шторы на день,
тогда больше света попадет в вашу комнату сквозь окно, а на ночь
зашторивайте, чтобы через это же окно не утекало тепло
● При покупке электроприборов обращайте внимание на их класс
энергоэффективности. Наиболее экономичными являются электро-
приборы класса «А»
● Используйте люстру с раздельным выключателем для разных групп
ламп. Не придётся включать все лампы, а можно будет обойтись и
половиной из них
● Пользуйтесь, когда это возможно, локальными маломощными ис-
точниками света - бра, торшером, настольной лампой
● Соблюдайте чистоту. Во время генеральной уборки протирайте
лампы и плафоны, чаще мойте окна и батареи
● Максимально загружайте барабан стиральной машины при стирке.
Уменьшится количество стирок а, следовательно, и количество на-
греваний воды. Устанавливайте более низкую температуру на тер-
морегуляторе
● Выключайте из розетки «лишние» электроприборы - зарядные ус-
тройства, DVD-плееры и телевизоры. Включайте их только по мере
необходимости. Оставаясь в режиме «ожидания», они тоже расхо-
дуют энергию
● Постепенно избавляйтесь от старой аппаратуры. Чем современнее
техника, тем экономнее она расходует энергию. Например, холодиль-
ник, выпущенный 15-20 лет назад, потребляет в 2 раза больше энер-
гии, чем его современный аналог
● Выключение неиспользуемых приборов из сети (например, теле-
визор, видеомагнитофон, музыкальный центр) позволит снизить по-
требление электроэнергии в среднем до 100 кВт*ч в год и сэконо-
мить до 500 руб.
● Зарядное устройство для мобильного телефона, оставленное вклю-
ченным в розетку нагревается, даже если там нет телефона. Это про-
исходит потому, что устройство все равно потребляет электричество.
95% энергии используется впустую, когда зарядное устройство под-
ключено к розетке постоянно.
Разработка экономического обоснования расчета сбытовой надбавки (на примере ОАО "Красноярскэнергосбыт")
Введение
Закончился переходный период реформирования электроэнергетики.
По итогам реформы электроэнергетики сбыт электроэнергии стал конкурентным видом деятельности. В России насчитывается более 1000 энергосбытовых компаний. Сбытовой деятельностью занимаются гарантирующие поставщики, независимые энергосбытовые компании, энергоснабжающие организации в неценовых и технологически изолированных зонах, управляющие компании в части обслуживания граждан. Зачастую крупные потребители создают собственные независимые сбытовые компании.
В России 25% энергосбытового рынка принадлежит крупным холдингам, остальное - средним и мелким сбытовым компаниям. В соответствии с Федеральным законом «Об электроэнергетике» российский потребитель электроэнергии вправе выбрать ту компанию, которая предлагает наиболее выгодные для него условия, и это является показателем наличия конкуренция в данном сегменте. Кроме того, крупный потребитель при соответствии требованиям оптового рынка может стать субъектом оптового рынка и покупать электроэнергию там.
В свою очередь, энергосбытовые компании с целью удержать потребителя предлагают выгодные условия, разрабатывают интересные предложения, стремятся повышать качество обслуживания, удобство платы, разъясняют особенности цено- и тарифообразования, пытаются предоставить максимум услуг для потребителя.
Ключевым звеном в цепочке между производством, поставкой электрической энергии и потребителем, являются гарантирующие поставщики - энергосбытовые организации, обязанные заключать договоры на энергоснабжение с любым обратившимся к нему потребителем, расположенным в границах их зон деятельности.
Именно гарантирующие поставщики являются для потребителей «лицом»
электроэнергетики. Там, где работа с потребителями ведется плохо и некачественно, у них складывается негативное представление об отрасли в целом. В условиях конкуренции, услуги гарантирующих поставщиков должны подразумевать не просто покупку электрической энергии для клиентов, но и комплексное решение задач по повышению энергоэффективности их бизнеса: снижение затрат на энергоресурсы, техническую поддержку систем энергоснабжения, внедрение современных энергосберегающих технологий. Работы по биллингу, по открытию новых центров обслуживания клиентов очень важны как для качественного обслуживания потребителей гарантирующими поставщиками, так и для собираемости платежей.
Одним из серьезнейших препятствий в реализации данным программ развития энергосбытовой деятельности в России, улучшения качества обслуживания потребителей стала низкая (на уровне 2-4%) сбытовая надбавка гарантирующих поставщиков, которая устанавливается органом исполнительной власти субъекта РФ в области государственного регулирования тарифов. Размер сбытовой надбавки недостаточен по отношению к объему необходимой выручки для покрытия расходов гарантирующих поставщиков. К сожалению, в сбытовой надбавке крайне редко учитываются средства на инвестиционные программы, за счет которых должны проводиться работы по оптимизации обслуживания потребителей.
Особенно актуальна проблема установления справедливого уровня сытовой надбавки сейчас, когда с вступлением в действие Постановления Правительства РФ от 04.11.2011 № 877 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в целях совершенствования отношений между поставщиками и потребителями электрической энергии на розничном рынке» отменены как норма о штрафах за недобор электрической энергии для потребителей, присоединенная мощность которых менее 750 кВ·А, так и с 1 апреля 2012 года порядок расчетов, дифференцированный по числу часов использования мощности, что предполагает снижение конечных цен на электрическую энергию за счет ограничения доходов энергосбытовых организаций.
Поскольку гарантирующие поставщики выполняют важную социальную функцию, отвечая за надежное энергоснабжение перед потребителями, необходимо, чтобы сбытовая надбавка обеспечивала определенный уровень доходности для акционеров и позволяла осуществлять инвестиции в повышение качества обслуживания.
Еще одним препятствием на пути развития конкурентных механизмов на рынке являлась недифференцированная сбытовая надбавка. Приказом ФСТ России от 29.12.2010 № 498-э/1 внесены изменения в Методические указания по расчету сбытовых надбавок гарантирующих поставщиков электрической энергии, которые установили дифференциацию сбытовых надбавок в зависимости от категории потребителей. Впервые дифференцированные сбытовые надбавки были установлены на период регулирования 2012 года.
Целью дипломного проекта является разработка экономического обоснования расчета сбытовой надбавки гарантирующего поставщика ОАО «Красноярскэнергосбыт».
Для реализации цели дипломного проекта необходимо решить следующие задачи:
-обосновать расходы гарантирующего поставщика на осуществление энергосбытовой деятельности;
-выяснить, обеспечивает ли установленная сбытовая надбавка экономически обоснованную стоимость обслуживания потребителей;
оценить влияние дифференциации сбытовой надбавки на стоимость электрической энергии для потребителя; выявить достоинства и недостатки действующей методики по расчету сбытовых надбавок. 1. Особенности розничного рынка электрической энергии России
1.1
Структура розничного рынка электрической энергии
В настоящее время электроэнергия как особый вид товара реализуется на двух рынках: оптовом и розничном. Оптовый рынок электрической энергии (мощности) (далее - ОРЭМ) представляет собой сферу ее обращения в рамках Единой энергетической системы России в границах единого экономического пространства с участием крупных производителей и крупных покупателей электрической энергии, получивших статус субъекта оптового рынка и действующих на основе его правил, утверждаемых Правительством РФ в соответствии с Федеральным законом от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике». Розничные рынки электрической энергии представляют собой сферу ее обращения вне оптового рынка с участием потребителей электрической энергии. Хотя это определение не устанавливает территориальных границ, фактически розничные рынки электрической энергии в РФ функционируют по региональному принципу - на территории каждого субъекта Федерации. Так в соответствии с административно-территориальным устройством страны сложились унаследованные действующими сейчас сбытовыми компаниями сферы деятельности энергетических компаний в дореформенной электроэнергетике, по такому принципу распределены юрисдикции субъектов Федерации, в том числе по регулированию розничных рынков электроэнергии. Эффективная организация розничного рынка имеет огромное значение для функционирования и развития электроэнергетической отрасли. На розничном рынке осуществляется значительная часть потребления электроэнергии и, соответственно, платежей. Организация взаимосвязи между потребителями и производителями электроэнергии является одним из основных элементов розничного рынка и оказывает существенное влияние на эффективность функционирования электроэнергетической отрасли, а также на формирование адекватных сигналов для её дальнейшего развития. В рамках розничных рынков электрической энергии реализуется электроэнергия, приобретенная на оптовом рынке электроэнергии и мощности, а также электроэнергия генерирующих компаний, не являющихся участниками оптового рынка. Субъектами розничных рынков электрической энергии являются: -потребители электрической энергии;
-гарантирующие поставщики;
энергосбытовые организации; производители электрической энергии, не имеющие права на участие в оптовом рынке, осуществляющие продажу электрической энергии на розничном рынке; исполнители коммунальных услуг, приобретающие электрическую энергию в целях оказания гражданам коммунальных услуг; сетевые организации и иные владельцы объектов электросетевого хозяйства; системный оператор и иные субъекты оперативно-диспетчерского управления в технологически изолированных территориальных электроэнергетических системах. На розничных рынках действует большое количество потребителей, обслуживаемых энергосбытовыми компаниями или гарантирующими поставщиками, конкурирующими между собой. Деятельность гарантирующих поставщиков (в части установления сбытовой надбавки гарантирующего поставщика) и сетевых компаний (в части установления тарифов на передачу электрической энергии) регулируется государством. Потребитель, в свою очередь, может выбрать любую сбытовую компанию, функционирующую в данном регионе России. Существующее разделение потребителей по группам: группа - базовые потребители. Базовые потребители - потребители, получающие электрическую энергию (мощность), вырабатываемую ПЭ, не являющимися участниками оптового рынка, через гарантирующих поставщиков и энергоснабжающие организации. Отнесение потребителей к указанной группе возможно только при наличии в субъекте РФ производителей электрической энергии (мощности), не являющихся участниками оптового рынка, поставка электроэнергии которыми на розничный рынок осуществляется по регулируемым тарифам. При этом производитель электрической энергии (мощности) в свою очередь должен удовлетворять следующему критерию, располагаемая мощность, равная или более 25 мВт в месяц. К базовым потребителям относятся потребители, удовлетворяющие следующим критериям: потребители с максимальным значением заявленной покупаемой мощности, равным или более 20 МВт в месяц, и годовым числом часов использования заявленной покупаемой мощности, равным или более 7500, подтвержденным фактическим электропотреблением за предшествующий период регулирования показаниями приборов учета или автоматизированной системой контроля и управления потреблением и сбытом энергии. группа - население. К данной тарифной группе относятся граждане, использующие электроэнергию на коммунально-бытовые нужды, а также приравненные к населению категории потребителей, которым электрическая энергия (мощность) поставляется по регулируемым ценам (тарифам). исполнители коммунальных услуг (товарищества собственников жилья, жилищно-строительные, жилищные или иные специализированные потребительские кооперативы либо управляющие организации), наймодатели (или уполномоченные ими лица), предоставляющие гражданам жилые помещения специализированного жилищного фонда; жилые помещения в общежитиях, жилые помещения маневренного фонда, жилые помещения в домах системы социального обслуживания населения, жилые помещения фонда для временного поселения вынужденных переселенцев, для временного поселения лиц, признанных беженцами, жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан, приобретающие электрическую энергию (мощность) для коммунально-бытового потребления населения в объемах фактического потребления населения и объемах электроэнергии, израсходованной на места общего пользования в целях потребления на коммунально-бытовые нужды граждан и не используемого для осуществления коммерческой (профессиональной) деятельности; гарантирующие поставщики, энергосбытовые, энергоснабжающие организации, приобретающие электрическую энергию (мощность) в целях дальнейшей продажи населению и приравненным к нему категориям потребителей, в объемах фактического потребления населения и приравненных к нему категорий потребителей и объемах электроэнергии, израсходованной на места общего пользования в целях потребления на коммунально-бытовые нужды граждан и не используемого для осуществления коммерческой (профессиональной) деятельности; юридические лица, в части приобретаемого объема электрической энергии (мощности) в целях потребления осужденными в помещениях для их содержания, при условии наличия раздельного учета для указанных помещений; юридические и физические лица, в части приобретаемого объема электрической энергии (мощности) в целях потребления на коммунально-бытовые нужды в населенных пунктах, жилых зонах при воинских частях, рассчитывающихся по договору электроснабжения (купли-продажи) по общему счетчику; -садоводческие, огороднические или дачные некоммерческие объединения граждан, объединенные хозпостройки физических лиц (погреба, сараи и иные сооружения аналогичного назначения), содержащиеся за счет прихожан религиозные организации, общественные организации инвалидов;
некоммерческие объединения граждан (гаражно-строительные, гаражные кооперативы) и отдельно стоящие гаражи, принадлежащие гражданам, в части приобретаемого объема электрической энергии в целях потребления на коммунально-бытовые нужды граждан и не используемого для осуществления коммерческой деятельности. В соответствии с законодательством РФ государственное регулирование тарифов может производиться отдельно в отношении электрической энергии, поставляемой населению, в пределах социальной нормы потребления и сверх социальной нормы потребления, определяемой в установленном порядке. группа - прочие потребители. В целях формирования бюджетной политики в группе «Прочие потребители» потребители, финансируемые за счет средств бюджетов соответствующих уровней, указываются отдельной строкой. группа - организации, оказывающие услуги по передаче электрической энергии, приобретающие ее в целях компенсации потерь в сетях, принадлежащих данным организациям на праве собственности или ином законном основании. Потери электрической энергии в электрических сетях оплачиваются сетевыми организациями путем приобретения электрической энергии на розничном рынке у гарантирующего поставщика или энергосбытовой организации по регулируемым ценам (тарифам), определяемым в соответствии с утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов методическими указаниями. В настоящее время сбыт электроэнергии конечным потребителям осуществляют сбытовые компании, гарантирующие поставщики, энергосбытовые и энергоснабжающие организации. Главными представителями этой группы компаний отрасли являются сбытовые компании, получившие особый статус - статус гарантирующего поставщика, обязывающий компанию заключать договоры энергоснабжения или договоры купли-продажи электроэнергии с любым обратившимся к ней клиентом в зоне ее деятельности.
Кроме гарантирующих поставщиков существуют и независимые энергосбытовые компании. Это, в первую очередь, компании, осуществляющие поставку электрической энергии и мощности крупным потребителям непосредственно с оптового рынка электрической энергии и мощности. Кроме таких компаний, существуют и те, которые осуществляют деятельность по купле-продаже электрической энергии на розничных рынках. Но таких компаний значительно меньше ввиду особенностей правил рынка. В отличие от гарантирующего поставщика, энергосбытовая организация свободна при заключении договоров с потребителями и определении цены, за исключением случаев, если она одновременно снабжает потребителей-граждан. В этом случае она обязана соблюдать установленный порядок определения объемов поставки по регулируемым и нерегулируемым ценам, предельных уровней нерегулируемых цен. В соответствии с законодательством статусом гарантирующего поставщика на соответствующих территориях субъектов РФ в настоящее время наделены: неразделенные региональные электроэнергетические компании (АО-энерго) и (или) энергосбытовые организации, созданные в результате реорганизации АО-энерго; -оптовые предприятия-перепродавцы и созданные на их базе сбытовые компании, поставляющие электроэнергию населению и финансируемым из бюджета потребителям в объеме не менее 50 млн. кВт∙ч в год;
энергосбытовые организации, обслуживающие потребителей, присоединенных к электрическим сетям ОАО «Российские железные дороги»; хозяйствующие субъекты, эксплуатирующие объекты электросетевого хозяйства или генерирующие объекты, не имеющие электрических связей с Единой энергетической системой России, и изолированными энергосистемами (так называемые «острова», типичный пример - предприятия по добыче нефти со своей дизельной электростанцией). энергосбытовые организации, определенные Правительством РФ в целях снабжения электрической энергией организаций, находящихся в ведении Министерства обороны РФ. Энергоснабжающими организациями являются те организации, которые продолжают совмещать деятельность по купле-продаже с деятельностью по передаче электроэнергии. Такое совмещение допускается в границах территорий, не включенных в ценовые зоны оптового рынка, и в технологически изолированных районах. В настоящее время в сбытовой деятельности на розничных рынках электрической энергии в России участвует около 300 гарантирующих поставщиков, из них 77 крупных гарантирующих поставщика первого уровня, 49 независимых энергосбытовых компаний. 26 крупных потребителей (участники оптового рынка электрической энергии) покупают электрическую энергию для нужд собственного производства непосредственно на оптовом рынке. Специфика деятельности производителей в розничном рынке зависит от их установленной мощности. Производители электрической энергии, установленная генерирующая мощность которых свыше 25 МВт могут продавать электрическую энергию и мощность только гарантирующему поставщику. Производители электрической энергии, установленная генерирующая мощность которых составляет менее 25 МВт или равна либо превышает 25 МВт, но при этом на них не распространяется требование законодательства РФ об электроэнергетике о реализации производимой электрической энергии (мощности) только на оптовом рынке, продают электроэнергию на розничных рынках. Производитель электрической энергии на розничном рынке имеет право продавать электрическую энергию (мощность) на розничном рынке по ценам и в объеме, определяемым по соглашению сторон соответствующих договоров, любому потребителю, расположенному в зоне деятельности гарантирующего поставщика, в которой расположен генерирующий объект данного производителя, в том числе и самому гарантирующему поставщику. В отдельную группу субъектов розничных рынков электрической энергии выделены исполнители коммунальных услуг, приобретающие электрическую энергию в целях оказания гражданам коммунальных услуг. К ним относятся товарищества собственников жилья, жилищно-строительные, жилищные или иные специализированные потребительские кооперативы либо управляющие организации. Следующая группа субъектов розничных рынков электрической энергии - сетевые организации. Сетевая организация - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, имеющее в своей собственности или на ином законном основании электрические сети и устройства преобразования электрической энергии, осуществляющее хозяйственную деятельность по оказанию комплексных услуг, связанных с использованием электрических сетей. Сетевые организации представлены, во-первых, компанией-гигантом: Федеральной сетевой компанией (далее - ФСК), которой принадлежат так называемые магистральные сети - то есть линии электропередач высокого напряжения (преимущественно 220 кВ, 330 кВ, 500 кВ). Условно говоря, это транспортные артерии, связывающие различные энергосистемы в масштабах огромной территории страны, то есть обеспечивающие возможность перетока значительных объёмов электроэнергии и мощности на дальние расстояния, между удалёнными крупными энергосистемами. ФСК, таким образом, имеет стратегическое значение не только для электроэнергетической отрасли, но и для экономики всей страны. Поэтому она контролируется государством, которому принадлежит почти 80% акций компании. Во-вторых, сетевые организации представлены крупными межрегиональными распределительными сетевыми компаниями (далее - МРСК), объединёнными в единый холдинг - Холдинг МРСК. Главным направлением деятельности ОАО «Холдинг МРСК» является управление распределительным сетевым комплексом и определение стратегии его развития. Последняя группа сетевых организаций - это малые территориальные сетевые организации (далее - ТСО). Эти организации обслуживают, как правило, электросети небольших муниципальных образований, могут принадлежать как муниципальным властям, так и частным региональным инвесторам. Число таких организаций велико, однако доля их услуг в стоимостном выражении в сравнении со стоимостью услуг Холдинга МРСК и ФСК не столь значительна. Здесь же стоит упомянуть и о существовании бесхозных сетей - то есть таких электросетей, право собственности на которые не закреплено ни за каким владельцем. Такое стало возможно в результате множественных экономических преобразований, потрясших экономику страны в течение последних десятилетий. В 2011 году на розничных рынках России действовало 64 региональных распределительных сетевых компании, которые являлись филиалами ОАО «Холдинг МРСК», 5 распределительных сетевых компаний - филиалов ОАО «Дальневосточная РСК», 5 независимых распределительных сетевых компаний, ведомственные электрические сети ОАО «Рооссийские железные дороги» и других крупных собственников, несколько тысяч распределительных сетевых компаний низшего уровня, принадлежащих муниципалитетам и другим собственникам. Централизованное оперативно-диспетчерское управление в Единой энергетической системе России осуществляет ОАО «Системный оператор Единой энергетической системы» (далее - ОАО «СО ЕЭС»), а также его территориальные подразделения. Системный оператор управляет электроэнергетическими режимами в энергосистеме. Его команды обязательны к исполнению для субъектов оперативно-диспетчерского управления (в первую очередь, для генерирующих и сетевых компаний). ОАО «СО ЕЭС» обеспечивает единство и эффективную работу технологических механизмов оптового и розничных рынков электрической энергии и мощности. В пределах технологически изолированных территориальных энергосистем управление режимами осуществляет отдельная компания, на которую возложены функции по оперативно-диспетчерскому управлению в местной энергосистеме. Это может быть сетевая организация. За развитие и функционирование коммерческой инфраструктуры оптового и розничных рынков нашей страны отвечает, во-первых, некоммерческое партнёрство «Совет рынка» (НП «Совет рынка»), а, во-вторых, его дочерние компании: ОАО «АТС» - он же коммерческий оператор и ЗАО «ЦФР» - центр финансовых расчётов, осуществляющий расчёт и зачёт встречных финансовых обязательств и требований. НП «Совет рынка», членами которого являются все участники ОРЭМ, разрабатывает и дорабатывает договор о присоединении к торговой системе оптового рынка, обязательный к заключению всеми участниками ОРЭМ. Этот договор с учётом приложений - регламентов ОРЭМ определяет правила, порядок функционирования ОРЭМ, детально описывая различные процессы, порядок расчётов и т.п. Договор о присоединении должен соответствовать Правилам оптового рынка, утверждённым Постановлением Правительства РФ, а также иным нормативно-правовым актам. При внесении изменений в Правила ОРЭМ вносятся и изменения в договор о присоединении. Важные решения принимает и утверждает наблюдательный совет Совета рынка. Совет рынка также осуществляет разработку правил функционирования розничных рынков (в пределах своих полномочий), отвечает за развитие отрасли на основе баланса интересов субъектов электроэнергетики. ОАО «АТС» является коммерческим оператором оптового рынка. Он организует работу рынка и взаимодействие участников рынка. ЗАО «ЦФР» проводит финансовые расчеты на рынке. Контроль и регулирование в отрасли в пределах своих полномочий осуществляют различные органы исполнительной власти: как Российской Федерации, так и её субъектов. Непосредственное влияние на процессы в отрасли оказывает Министерство энергетики Российской Федерации (Минэнерго России). Оно вырабатывает и реализует государственную политику и нормативно-правовое регулирование в сфере топливно-энергетического комплекса, оказывает государственные услуги, управляет государственным имуществом в сфере производства и использования топливно-энергетических ресурсов. Минэнерго России обеспечивает устойчивое развитие электроэнергетики, проводит политику, направленную на развитие энергосбережения, привлекает инвестиции во все сферы электроэнергетики и осуществляет государственный контроль над эффективностью инвестиций в сфере деятельности субъектов естественных монополий. Весомую роль играют Федеральная служба по тарифам (ФСТ России), Министерство экономического развития Российской Федерации (Минэкономразвития России). Минэкономразвития России формирует ценовую политику в электроэнергетике, совместно с Минэнерго России и ФСТ России осуществляет выработку и реализацию единых подходов при регулировании цен (тарифов) на услуги естественных монополий в электроэнергетике, а также совместно с Минэнерго России осуществляет преобразования в секторах естественных монополий в электроэнергетике, направленные на снижение инфраструктурных барьеров развития экономики, стимулирование повышения эффективности таких секторов и развитие конкуренции. Со стороны субъектов федерации на розничном рынке в регулировании отрасли участвуют органы исполнительной власти в области регулирования тарифов (региональные энергетические комиссии, комитеты по тарифам и т.п.).
Рисунок 1 - Структура розничных рынков электрической энергии России
1.2 Государственное регулирование цен (тарифов) на розничном рынке электрической энергии
розничный электрический цена рынок Государственное регулирование тарифов преследует следующие цели: -защиту экономических интересов потребителей от монопольного повышения тарифов;
-создание механизма согласования интересов производителей и потребителей электрической энергии;
формирование конкурентной среды в электроэнергетическом комплексе для повышения эффективности его функционирования и минимизации тарифов; создание экономических стимулов, обеспечивающих использование энергосберегающих технологий в производственных процессах; обеспечение производителям электрической энергии права равного доступа на оптовый рынок. При государственном регулировании цен (тарифов) должны соблюдаться следующие основные принципы: определение экономической обоснованности планируемых (расчетных) себестоимости и прибыли при расчете и утверждении цен (тарифов); -обеспечение экономической обоснованности затрат коммерческих организаций на производство, передачу и сбыт электрической энергии;
учет результатов деятельности организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, по итогам работы за период действия ранее утвержденных цен (тарифов); учет соблюдения требований законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, в том числе требований о разработке и реализации программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, требований к организации учета и контроля используемых энергетических ресурсов, сокращению потерь энергетических ресурсов; обеспечение открытости и доступности для потребителей, в том числе населения, процесса тарифного регулирования; обязательный раздельный учет организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности, объема продукции (услуг), доходов и расходов на производство, передачу и сбыт электрической энергии. В настоящее время основополагающий нормативно-правовой документ в сфере регулируемого ценообразования на электроэнергию - постановление Правительства РФ от 29.12.2011 № 1178 «О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике». Постановлением утверждены Основы ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике (далее - Основы ценообразования) и Правила государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике. Основы ценообразования определяют систему цен (тарифов), подлежащих государственному регулированию, а также его принципы и методы. Правила регулирования фиксируют процедурную форму установления цен (тарифов) на энергию и услуги в сфере энергетики. В соответствии с Основами ценообразования государственному регулированию на розничных рынках в части электрической энергии (мощности) подлежат: -цены (тарифы) на электрическую энергию при введении государственного регулирования в чрезвычайных ситуациях в соответствии со статьей 23.3 Федерального закона «Об электроэнергетике»;
-цены (тарифы) и предельные (минимальный и/или максимальный) уровни цен (тарифов) на электрическую энергию, поставляемую населению и приравненным к нему категориям потребителей;
цены (тарифы) и предельные (минимальный и/или максимальный) уровни цен на электрическую энергию, поставляемую покупателям на розничных рынках на территориях, не объединенных в ценовые зоны оптового рынка, за исключением электрической энергии, поставляемой населению и приравненным к нему категориям потребителей; цены (тарифы) или предельные (минимальный и (или) максимальный) уровни цен (тарифов) на электрическую энергию, произведенную на функционирующих на основе использования возобновляемых источников энергии квалифицированных генерирующих объектах и приобретаемую в целях компенсации потерь в электрических сетях; сбытовые надбавки гарантирующих поставщиков. Регулирование цен (тарифов) основывается на принципе обязательности ведения раздельного учета организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности, объема продукции (услуг), доходов и расходов на производство, передачу и сбыт электрической энергии. При установлении регулируемых цен (тарифов) не допускается повторный учет одних и тех же расходов по указанным видам деятельности. Гарантирующие поставщики предоставляют для целей государственного регулирования цен (тарифов) данные раздельного учета (в том числе первичного бухгалтерского учета) активов продукции, доходов и расходов по реализации (сбыту) электрической энергии, с разбивкой по субъектам РФ, в случае если организация осуществляет регулируемую деятельность на территории более одного субъекта РФ, а также с выделением расходов на обеспечение реализации (сбыта) в объемах потребления электрической энергии населением и (или) приравненными к нему категориями потребителей в рамках и сверх социальной нормы потребления, а также иными категориями потребителей. При установлении регулируемых цен (тарифов) регулирующие органы принимают меры, направленные на исключение из расчетов экономически необоснованных расходов организаций, осуществляющих регулируемую деятельность. К экономически необоснованным расходам организаций, осуществляющих регулируемую деятельность, относятся в том числе выявленные на основании данных статистической и бухгалтерской отчетности за год и иных материалов: -расходы организаций, осуществляющих регулируемую деятельность, в предыдущем периоде регулирования, не связанные с осуществлением регулируемой деятельности этих организаций и покрытые за счет поступлений от регулируемой деятельности;
-учтенные при установлении регулируемых цен в составе (тарифов) расходы, фактически не понесенные в периоде регулирования, на который устанавливались регулируемые цены (тарифы) (за исключением случая применения в отношении организации, осуществляющей регулируемую деятельность, метода доходности инвестированного капитала и метода долгосрочной индексации необходимой валовой выручки).
Регулирующие органы принимают меры по исключению из расчетов при установлении регулируемых цен (тарифов) экономически необоснованных доходов организаций, осуществляющих регулируемую деятельность, полученных в предыдущем периоде регулирования. При регулировании цен (тарифов) применяются следующие методы: -метод экономически обоснованных расходов (затрат);
-метод доходности инвестированного капитала;
метод индексации тарифов; метод сравнения аналогов; метод долгосрочной индексации необходимой валовой выручки. В зависимости от использования определенного метода по-разному определяется база для расчета тарифа. Метод экономически обоснованных расходов (затрат) применяется при установлении регулируемых тарифов на электрическую энергию для населения, на услуги по передаче электрической энергии по сетям, а также сбытовых надбавок. Метод доходности инвестированного капитала применяется при установлении регулируемых тарифов на услуги по передаче электрической энергии по сетям. На основе долгосрочных параметров регулирования и планируемых значений параметров расчета тарифов, определяемых на долгосрочный период регулирования, регулирующие органы рассчитывают необходимую валовую выручку регулируемой организации на каждый год очередного долгосрочного периода регулирования. В необходимую валовую выручку организации, осуществляющей тарифное регулирование методом доходности инвестированного капитала включаются: подконтрольные расходы; неподконтрольные расходы; средства, обеспечивающие возврат инвестированного капитала, определяемые исходя из величины базы инвестированного капитала; доход на инвестированный капитал, «сглаживание». Применение механизма «сглаживания» необходимой валовой выручки позволяет регулирующим органам обеспечивать приемлемый темп роста тарифов на услуги по передаче электрической энергии. В течение долгосрочного периода регулирования предусматривается корректировка необходимой валовой выручки, устанавливаемой на очередной финансовый год, с учетом отклонения фактических значений параметров расчета тарифов от планировавшихся значений параметров расчета тарифов, а также с учетом корректировки планируемых значений параметров расчета тарифов. Метод индексации тарифов может применяться при установлении регулируемых тарифов (в том числе на срок более одного года). Индексации подлежат ранее утвержденные регулируемые тарифы и их предельные уровни (предельные минимальные уровни на услуги по передаче электрической энергии, тарифы на услуги коммерческого оператора ОАО «АТС»). Метод сравнения аналогов применяется для установления долгосрочных параметров регулирования и основан на сравнении показателей деятельности организации, осуществляющей регулируемую деятельность, с аналогичными показателями других организаций, сопоставимыми с ней по экономическим и техническим характеристикам. Метод долгосрочной индексации необходимой валовой выручки применяется при установлении регулируемых тарифов на услуги по передаче электрической энергии по сетям. На основе долгосрочных параметров регулирования и планируемых значений параметров расчета тарифов, определяемых на долгосрочный период регулирования, регулирующие органы рассчитывают необходимую валовую выручку регулируемой организации на каждый год очередного долгосрочного периода регулирования, который может составлять не менее 5 лет (не менее 3-х лет - в первом долгосрочном периоде регулирования). В течение долгосрочного периода регулирования регулирующими органами ежегодно производится корректировка необходимой валовой выручки с учетом отклонения фактических значений параметров расчета тарифов от планировавшихся значений параметров расчета тарифов, а также изменения плановых показателей на следующие периоды. Рассмотрим более подробно метод экономически обоснованных расходов (затрат) применяемый при установлении сбытовых надбавок гарантирующих поставщиков.
При использовании метода экономически обоснованных расходов (затрат) регулируемые тарифы (цены) рассчитываются, исходя из двух параметров: -валовой выручки для осуществления регулируемого вида деятельности;
-расчетного объема производства соответствующего вида продукции (услуг) за расчетный период регулирования.
Основы ценообразования определяют необходимую валовую выручку (далее - НВВ) как экономически обоснованный объем финансовых средств, необходимых организации для осуществления регулируемой деятельности в течение расчетного периода регулирования, и содержат ряд норм, регулирующих, какие расходы включаются в нее. Расчетный годовой объем производства продукции определяется исходя из сводного прогнозного баланса производства и поставок электрической энергии (мощности) в рамках ЕЭС России по субъектам РФ. Определение состава расходов, включаемых в НВВ, и оценка их экономической обоснованности производятся в соответствии с законодательством РФ и нормативными правовыми актами, регулирующими отношения в сфере бухгалтерского учета. Расходы, включаемые в НВВ, подразделяются на следующие группы: -расходы, уменьшающие налоговую базу налога на прибыль организаций (расходы, связанные с производством и реализацией продукции (услуг), и внереализационные расходы);
-расходы, не учитываемые при определении налоговой базы налога на прибыль (относимые на прибыль после налогообложения).
Основы ценообразования подробно определяют структуру и содержание расходов, включаемых в НВВ. Первая группа расходов перечислена в пункте 18 Основ ценообразования. Это расходы: -на топливо, которые включаются в НВВ, исходя из нормативов удельного расхода топлива, утверждаемых Министерством энергетики РФ по согласованию с Федеральной службой по тарифам, цен на топливо, расчетных объемов потребления топлива с учетом структуры его использования, сложившейся за последние три года, нормативов создания запасов топлива;
-на покупку электрической и тепловой энергии (мощности) - исходя из тарифов, утвержденных уполномоченным органом регулирования;
на оплату услуг, оказываемых организациями, осуществляющими регулируемую деятельность - исходя из тарифов, утвержденных уполномоченным органом регулирования; на сырье и материалы - исходя из нормативов расходов, которые утверждаются Министерством энергетики РФ; на ремонт основных средств- исходя из нормативов расходов (с учетом их индексации) на ремонт основных средств, утверждаемых Министерством энергетики РФ, цен на ремонтные работы, программы проведения ремонтных работ, обеспечивающих надежное и безопасное функционирование производственно-технических объектов и предотвращение аварийных ситуаций;
на оплату труда и отчисления на социальные нужды- исходя из определенного регулирующим органом размера фонда оплаты труда. Размер фонда оплаты труда определяется в соответствии с отраслевым тарифным соглашением, заключенным организацией, и фактическим объемом фонда оплаты труда и фактической численностью работников в последнем расчетном периоде регулирования с учетом прогнозного индекса потребительских цен;
на амортизацию основных средств и нематериальных активов- исходя из суммы амортизации основных средств, определенной в соответствии с нормативными правовыми актами, регулирующими отношения в сфере бухгалтерского учета;
-перечень расходов этой группы не является исчерпывающим. Основы ценообразования относят к ним и прочие расходы. В их составе расходы на оплату работ и услуг производственного характера, выполняемых по договорам с организациями на проведение регламентных работ, расходы на оплату работ и услуг непроизводственного характера, выполняемых по договорам с организациями, включая расходы на оплату услуг связи, вневедомственной охраны, коммунальных услуг, юридических, информационных, аудиторских и консультационных услуг и др., плата за предельно допустимые выбросы (сбросы) загрязняющих веществ в окружающую природную среду, плата за аренду имущества и другие расходы, связанные с производством и (или) реализацией продукции.
Вторая группа расходов определена в пункте 19 Основ ценообразования, сюда включены: -капитальные вложения (инвестиции) на расширенное воспроизводство.
Расходы на инвестиции в расчетном периоде регулирования определяются на основе согласованных с регулирующим органом инвестиционных программ (проектов) развития организаций, осуществляющих регулируемую деятельность. Инвестиционные программы (проекты) должны содержать перечень объектов, объем инвестиций, сроки их освоения, источники финансирования капитальных вложений, а также расчет срока окупаемости последних. Средства на финансирование капитальных вложений, направляемых на развитие производства, определяются с учетом амортизационных отчислений и сумм долгосрочных заемных средств, а также условий их возврата. Регулирующие органы обязаны учитывать расходы, связанные с возвратом и обслуживанием долгосрочных заемных средств, направляемых на финансирование капитальных вложений, начиная с момента поступления средств на реализацию проекта, а также обеспечить учет таких расходов при расчете тарифов на последующие расчетные периоды регулирования в течение всего согласованного срока окупаемости проекта;
выплата дивидендов и других доходов из прибыли после уплаты налогов.Расчетная величина дивидендов определяется с учетом суммы дивидендов (распределяемого дохода), заявленной организацией, осуществляющей регулируемую деятельность, на расчетный период регулирования, сумм фактически выплаченных дивидендов за последние три года и размера оставшейся после уплаты налогов и сборов прибыли, полученной в последний отчетный период;
-взносы в уставные (складочные) капиталы организаций. Указанные расходы включаются в НВВ только в случаях, предусмотренных законодательством РФ;
прочие экономически обоснованные расходы, относимые на прибыль после налогообложения, включая затраты организаций на предоставление работникам льгот, гарантий и компенсаций в соответствии с отраслевыми тарифными соглашениями. Ограничением на включение в НВВ прочих расходов служит то, что эти расходы и возможность их учета должны быть определены органом регулирования в соответствии с Налоговым кодексом РФ и пунктом 28 Основ ценообразования. В необходимую валовую выручку включаются внереализационные расходы, в том числе расходы на формирование резервов по сомнительным долгам. В составе резерва по сомнительным долгам может учитываться дебиторская задолженность, возникшая при осуществлении регулируемого вида деятельности. Уплата сомнительных долгов, для погашения которых был создан резерв, включенный в тариф в предшествующий период регулирования, признается доходом и исключается из необходимой валовой выручки в следующем периоде регулирования с учетом уплаты налога на прибыль. В состав внереализационных расходов включаются также расходы на консервацию основных производственных средств, используемых в регулируемых видах деятельности. Помимо указанных расходов в НВВ включается сумма налога на прибыль. При расчете налога на прибыль сумма амортизации основных средств определяется в соответствии с Налоговым кодексом РФ. Поскольку НВВ есть величина планируемая, а не фактическая, большинство статей расходов подлежит нормированию уполномоченными органами регулирования. В то же время при установлении тарифа какой-то норматив, подлежащий применению в расчете, может отсутствовать. На этот случай пункт 31 Основ ценообразования предусматривает, что при отсутствии нормативов по отдельным статьям расходов допускается использовать в расчетах экспертные оценки, основанные на отчетных данных, представляемых организацией, осуществляющей регулируемую деятельность. Решение об установлении тарифа принимается до принятия закона о бюджете субъекта РФ на очередной финансовый год на срок не менее года. Расчет тарифов осуществляется согласно методическим указаниям, утверждаемым Федеральной службой по тарифам РФ. Второй существенный момент, предопределяющий процедуру установления тарифов, состоит в том, что их установление производится регулирующими органами путем рассмотрения соответствующих дел, за исключением случая использования метода индексации. То есть установление тарифа носит характер строго формальной процедуры, проводимой по установленным действующим законодательством правилам. При установлении тарифа в нем учитываются планируемые расходы на осуществление регулируемого вида деятельности, заявленные организацией, поэтому они в конечном итоге могут не совпадать с фактически понесенными. Одним из средств верификации достоверности представленных организацией, осуществляющей регулируемый вид деятельности, данных для установления ей тарифа является право регулирующего органа при установлении тарифов на очередной период проводить проверки в части обоснованности величины тарифов и правильности их применения. Существует привязка принятия решения о тарифе к принятию закона о бюджете, срок действия тарифов определяется началом очередного года. Исходя из этого, процедура установления тарифов также регламентирована по срокам: -срок на представление организацией, осуществляющей регулируемую деятельность, предложений об установлении тарифа ограничен 1 мая года, предшествующего периоду регулирования;
-срок на представление органами исполнительной власти субъектов РФ предложения об установлении предельных уровней тарифов в ФСТ РФ - до 15 июля года, предшествующего периоду регулирования.
Согласно пункта 17 Правил регулирования цен (тарифов) в электроэнергетике организации, осуществляющие регулируемую деятельность, для открытия дела об установлении тарифов обязаны представить в регулирующий орган обосновывающие материалы: -баланс электрической энергии;
-баланс электрической мощности;
бухгалтерская и статистическая отчетность за предшествующий период регулирования; расчет полезного отпуска электрической энергии с обоснованием размера расхода электрической энергии на собственные и производственные нужды и на передачу (потери) по сетям; расчет расходов и необходимой валовой выручки от осуществления регулируемой деятельности с приложением экономического обоснования исходных данных (с указанием применяемых норм и нормативов расчета), разработанного в соответствии с методическими указаниями, утверждаемыми Федеральной службой по тарифам; расчет тарифов на отдельные услуги, оказываемые на рынках электрической и тепловой энергии; инвестиционная программа (проект инвестиционной программы) с обоснованием потребности в средствах, необходимых для прямого финансирования и обслуживания заемного капитала; -разработанные в соответствии с установленными требованиями программы энергосбережения в случаях, когда разработка таких программ предусмотрена законодательством РФ;
оценка экономически не обоснованных расходов (доходов), расходов, не учтенных в составе тарифов, дохода, недополученного по независящим от регулируемой организации причинам в предшествующий период регулирования, которые были выявлены на основании официальной статистической и бухгалтерской отчетности или результатов проверки хозяйственной деятельности организаций, осуществляющих регулируемую деятельность; -документы, подтверждающие осуществление (фактическое или планируемое) регулируемой деятельности, - документы, подтверждающие право собственности или иные законные основания владения в отношении объектов, используемых для осуществления деятельности, и (или) договоры на осуществление регулируемой деятельности.
Поданные в регулирующий орган материалы подлежат экспертизе. Экспертиза проводится в срок, установленный регулирующим органом, но не превышающий одного месяца, по общему правилу экспертами из числа сотрудников регулирующего органа. В то же время ФСТ России в регламенте рассмотрения дел об установлении тарифов и их предельных уровней может определить случаи, когда для экспертизы могут привлекаться сторонние организации или физические лица. Экспертное заключение в обязательном порядке приобщается к делу об установлении тарифов. Предметом экспертизы являются: -оценка достоверности данных, приведенных в предложениях об
установлении тарифов и (или) их предельных уровней; оценка финансового состояния организаций, осуществляющих регулируемую деятельность (по общепринятым показателям); анализ основных технико-экономических показателей, определяемых регулирующим органом, за два предшествующих года, текущий год и расчетный период регулирования; анализ экономической обоснованности расходов по статьям расходов; анализ экономической обоснованности величины прибыли, необходимой для эффективного функционирования организаций, осуществляющих регулируемую деятельность; сравнительный анализ динамики расходов и величины необходимой прибыли по отношению к предыдущему периоду регулирования; анализ соответствия расчета тарифов и формы представления предложений нормативно-методическим документам по вопросам регулирования тарифов и (или) их предельных уровней. Решение об установлении тарифов обратной силы не имеет.
1.3 Гарантирующий поставщик как субъект розничного рынка электрической энергии
Сбыт электроэнергии конечным потребителям осуществляют сбытовые компании: гарантирующие поставщики, энергосбытовые организации, энергоснабжающие организации. Приобретение электрической энергии на оптовом и розничных рынках, оплата услуги ее транспортировки, продажа конечному пользователю (с выставлением счетов, сбором платежей, работой по взысканию задолженности) - базовые составляющие сбытового бизнеса. На розничном рынке электрической энергии ключевой фигурой является гарантирующий поставщик - организация, закупающая электрическую энергию на оптовом рынке и реализующая ее розничным потребителям. Гарантирующий поставщик - это сбытовая компания, обязанная заключить с любым обратившимся к ней клиентом в зоне ее деятельности договор энергоснабжения (купли-продажи). Наличие гарантирующего поставщика в конструкции розничного рынка гарантирует, что потребитель не окажется в ситуации, когда с ним отказались заключать договор энергоснабжения (купли-продажи) все сбытовые организации. Договоры, заключаемые гарантирующим поставщиком с потребителями, носят публичный характер, их условия, включая порядок ценообразования, регламентируется Правительством РФ. Основным документом, регламентирующим взаимоотношения на розничных рынках, являются Основные положения функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442. Указанные положения утверждены взамен ранее действующим Основным положениям функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 31.08.2006 № 530, и предусматривают более совершенный механизм функционирования розничных рынков. В соответствии с Основными положениями гарантирующий поставщик действует в рамках определенной зоны деятельности. За пределами своей зоны деятельности он может выступать как энергосбытовая организация. Зоны деятельности гарантирующих поставщиков не пересекаются. Статус гарантирующего поставщика присваивается по результатам открытого конкурса, который организуется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта РФ, на территории которого расположена зона деятельности гарантирующего поставщика, или федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов. Участником конкурса может быть любая коммерческая организация независимо от формы собственности и осуществляемых ею на розничных рынках функций, удовлетворяющая следующим требованиям: -организация является участником оптового рынка;
-собственный капитал организации составляет не менее 15% среднемесячной стоимости электрической энергии (мощности), приобретаемой потребителями (покупателями) на розничном рынке у заменяемого гарантирующего поставщика, или заявителем заключен договор банковской гарантии либо договор страхования предпринимательских рисков заявителя с суммой покрытия, аналогичной указанному размеру собственного капитала;
показатели финансового состояния организации соответствуют значениям показателей финансового состояния гарантирующего поставщика; в течение 1 года до дня подачи заявки на участие в конкурсе в отношении претендента на участие в конкурсе не проводились процедуры, применяемые в деле о банкротстве, в том числе введение наблюдения, финансового оздоровления, внешнего управления, признание должника банкротом и открытие конкурсного производства; заявка участника соответствует требованиям в соответствии с порядком проведения конкурса; заявитель не является сетевой организацией; -заявитель не включен в реестр недобросовестных участников конкурсов.
Конкурс на присвоение статуса гарантирующего поставщика проводится при наступлении в отношении организации, имеющей статус гарантирующего поставщика, следующих обстоятельств: принятие в соответствии с Правилами оптового рынка решения об исключении организации, имеющей статус гарантирующего поставщика, из реестра субъектов оптового рынка или прекращение в соответствии с Правилами оптового рынка поставки электрической энергии и мощности на оптовом рынке в отношении такой организации в группе точек поставки, соответствующей зоне ее деятельности на розничном рынке в качестве гарантирующего поставщика; принятие в установленном порядке решения о ликвидации организации, имеющей статус гарантирующего поставщика; принятие арбитражным судом определения о признании требований заявителя о признании гарантирующего поставщика банкротом обоснованными и о введении в отношении гарантирующего поставщика наблюдения в соответствии с Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)»; -отказ организации, имеющей статус гарантирующего поставщика, от осуществления функций гарантирующего поставщика;
-отказ организации, имеющей статус гарантирующего поставщика, от осуществления функций гарантирующего поставщика в пользу организации-правопреемника.
Победителем конкурса признается заявитель, имеющий наибольший рейтинг среди заявителей, соответствующих требованиям, установленным в решении о проведении конкурса на присвоение статуса гарантирующего поставщика. -размера средств, направляемых в счет уступки требований кредиторов по задолженности, который указан заявителем в заявке на участие в конкурсе и соотнесен с текущими ценами;
-штрафного индекса, который равен 1000 в случае внесения сведений о заявителе в реестр недобросовестных участников конкурсов или 0 в случае отсутствия сведений о заявителе в указанном реестре;
индекса величины сбытовой надбавки гарантирующего поставщика, учитывающего отношение сбытовой надбавки гарантирующего поставщика, в отношении зон деятельности которого проводится конкурс, к сбытовой надбавке, указанной заявителем на следующий период регулирования. Гарантирующий поставщик берет на себя следующие обязательства: -заключать договор энергоснабжения (купли-продажи) электрической энергии с любым обратившимся к нему физическим или юридическим лицом в отношении энергопринимающих устройств, расположенных в границах зоны деятельности гарантирующего поставщика;
определять по итогам каждого расчетного периода объемы продажи электрической энергии по договорам, заключенным с производителями электрической энергии (мощности) на розничных рынках, в отношении энергопринимающих устройств, расположенных в границах зоны деятельности гарантирующего поставщика, а также осуществлять в отношении таких энергопринимающих устройств продажу электрической энергии в объеме, не обеспеченном продажей по указанным договорам; -соблюдать определенные требования по обслуживанию потребителей;
поддерживать показатели финансового состояния на уровне рекомендуемых; надлежащим образом исполнять обязательства перед потребителями, поставщиками электрической энергии на оптовом рынке и на розничных рынках, сетевыми организациями, системным оператором и субъектами оперативно-диспетчерского управления в технологически изолированных территориальных электроэнергетических системах, организациями коммерческой инфраструктуры оптового рынка; надлежащим образом исполнять добровольно принятые на себя обязательства, возникшие из заключенных гарантирующим поставщиком с кредиторами прежнего гарантирующего поставщика, в отношении зоны деятельности которого проводился конкурс, договоров об уступке принадлежащих таким кредиторам прав требования к прежнему гарантирующему поставщику на основании заключенных с ним договоров купли-продажи электрической энергии (мощности) и договоров об оказании услуг по передаче электрической энергии; -предоставлять 1 раз в календарный год в орган исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов субъекта РФ информацию о потребителях по утвержденным формам;
-представлять в уполномоченный орган субъекта РФ не позднее 10 дней со дня подачи отчетности в налоговые органы квартальную и годовую бухгалтерскую отчетность (с отметкой налогового органа) и расчет показателей финансового состояния.
Выявление нарушения гарантирующим поставщиком вышеперечисленных обязательств является основанием для проведения конкурса и смены гарантирующего поставщика. Поэтому деятельность гарантирующего поставщика должна быть направлена на соблюдение требований и обязанностей, взятых на себя. Гарантирующий поставщик - публичная энергосбытовая организация, главной особенностью которой является невозможность отказать на территории своей зоны деятельности какому-либо потребителю электрической энергии в заключении договора на энергоснабжение. Такие организации являются ключевым звеном в цепочке между производством, поставкой электрической энергии и потребителем. Публичность накладывает на гарантирующих поставщиков дополнительные обязанности по сравнению с другими сбытовыми организациями, и она же определяет формат их деятельности: работа со всеми клиентами, в том числе с субсидируемыми категориями, неплательщиками и территориально удаленными абонентами. Потребители электрической энергии обращаются с возникающими вопросами и проблемами в первую очередь к тому, кому они платят. Гарантирующий поставщик, не имея возможности повлиять на качество и цену энергоснабжения, обязан принимать жалобы и транслировать запросы потребителей далее другим субъектам рынка - сетевым и генерирующим компаниям. В такой ситуации одной из основных функций гарантирующего поставщика стала работа с потребителями. Фактически гарантирующие поставщики являются для потребителей «лицом» электроэнергетики. Там, где работа с потребителями ведется плохо и некачественно, у них складывается негативное представление об отрасли в целом. Поэтому работа гарантирующего поставщика должна быть направлена на формирование у потребителей правильного понимания и позитивного представления об отрасли. При работе с гражданами и предпринимателями многое зависит от доступности той или иной информации, удобства сервисов оплаты и сбора показаний приборов учета. Повышение качества обслуживания потребителей происходит посредством внедрения гарантирующими поставщиками корпоративных стандартов обслуживания и продвижения передовых способов оплаты - прежде всего через интернет. Кроме того большинством гарантирующих поставщиков организованы колл-центры, на сайтах компаний открыты интернет-приемные. Еще одна важная особенность гарантирующего поставщика заключается в том, что фактически только он в полной мере чувствует несоответствие правил оптового и розничного рынков и ощущает разрыв между платежами на «опте» и в «рознице». Практика последних лет показала: суммарная задолженность покупателей перед генерирующими компаниями - оптовыми продавцами - снижается, между тем как задолженность розничных потребителей неуклонно растет. Гарантирующие поставщики платят генерирующим и сетевым организациям, с помощью кредитов покрывая увеличивающиеся кассовые разрывы. Получается что гарантирующий поставщик - практически единственный участник рынка, заинтересованный в 100% собираемости платежей. Следовательно, ему не может быть выгодно увеличение цен на электрическую энергию, поскольку, чем они выше, тем сложнее получать платежи потребителей. В настоящее время на рынке появляется все большее количество независимых энергосбытовых организаций, крупные холдинги начинают создавать свои сбытовые подразделения, сами потребители стали гораздо грамотнее, внимательно отслеживают изменения в нормативной базе, ищут способы сэкономить. Поэтому у гарантирующих поставщиков, не успевающих оперативно реагировать на новые вызовы, существует вероятность потерять клиентов. Потребители имеют возможность перейти на обслуживание к конкурентам, либо самостоятельно выйти на оптовый рынок. Есть все шансы, что в дальнейшем этот процесс только ускорится. С одной стороны, существуют клиенты, которые уходят от гарантирующих поставщиков в силу не экономических, а каких-либо других причин. Например, крупные холдинги создают энергоснабжающие структуры для своих предприятий, чтобы контролировать финансовые потоки. У таких потребителей есть определенная целевая установка, и предлагать им что бы то ни было, практически бесполезно. Их доля по стране - около половины выходящих на оптовый рынок электроэнергии. Иногда смена поставщика реализуется чисто административными методами без серьезного экономического обоснования. Таким примером служит создание ОАО «Оборонэнергосбыт», которое в приказном порядке стало обслуживать объекты Минобороны. С другой стороны, есть возможность сохранить существенную часть потребителей, просто им нужно предложить лучшие условия или новые формы работы. Услуги энергосбытовых компаний должны подразумевать не просто покупку электроэнергии для клиентов, но и комплексное решение задачи по повышению энергоэффективности их бизнеса: снижение затрат на энергоресурсы, техническую поддержку систем энергоснабжения, внедрение современных энергосберегающих технологий. Работы по биллингу, по открытию новых центров обслуживания клиентов очень важны как для качественного обслуживания потребителей гарантирующими поставщиками, так и для собираемости платежей. Одним из серьезнейших препятствий в реализации данным программ развития энергосбытовой деятельности в России, улучшения качества обслуживания потребителей стала низкая (на уровне 2-4%) сбытовая надбавка гарантирующих поставщиков. Размер сбытовой надбавки недостаточен по отношению к объему необходимой выручки для покрытия расходов гарантирующих поставщиков. К сожалению, в сбытовой надбавке крайне редко учитываются средства на инвестиционные программы, за счет которых должны проводиться работы по оптимизации обслуживания потребителей. К примеру, в Италии сбытовая надбавка в конечном тарифе достигает 22%, в Бельгии - 17%, Нидерландах и Германии - 16%, Ирландии - 13%, Испании, Швеции и Финляндии - по 11%. Очевидно, что увеличение размера сбытовой надбавки гарантирующего поставщика будет способствовать повышению финансовой устойчивости и рентабельности сбытовых компаний, что является необходимым условием полноценного становления конкурентного и клиентоориентированного энергосбытового бизнеса. Важным шагом на пути к становлению конкурентного энергосбытового бизнеса в РФ стало утверждение новой методики расчета сбытовых надбавок, которая устанавливает дифференциацию в зависимости от категории потребителей. Дифференциация сбытовой надбавки должна выстроить прозрачную картину формирования необходимой валовой выручки гарантирующего поставщика и в дальнейшем привести к тому, что каждая группа потребителей будет оплачивать свою долю стоимости услуг, как это происходит в большинстве отраслей экономики нашей страны.
. Характеристика сбытовой деятельности гарантирующего поставщика
.1 Характеристика ОАО «Красноярскэнергосбыт» как субъекта хозяйственной деятельности
ОАО «Красноярскэнергосбыт» осуществляет свою основную деятельность на рынке сбыта электрической энергии Красноярского края. ОАО «Красноярскэнергосбыт» является дочерним обществом ОАО «Энергосбытовая компания РусГидро». Общество образовано 1 октября 2005 года в результате реформирования ОАО «Красноярскэнерго» на базе филиала Энергосбыт. ОАО «Красноярскэнергосбыт», в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии» и решением правления РЭК Красноярского края от 12.10.2006, является гарантирующим поставщиком на территории Красноярского края. Границами зоны деятельности ОАО «Красноярскэнергосбыт» являются административные границы Красноярского края, за исключением территорий, соответствующих зонам деятельности следующих гарантирующих поставщиков: ООО «Русэнергосбыт», ООО «Ярцевская лесопромышленная компания», ОАО «Северное», Кодинского МУП ЖКХ Кежемского района, СПК «Родина», ФГУП «Авиапредприятие «Черемшанка», ГУП Учреждения УП-288/2 ГУИН Минюста России по Красноярскому краю, Туруханского районного МУП «Туруханскэнерго». Основными видами деятельности ОАО «Красноярскэнергосбыт» являются реализация (продажа) электрической энергии на розничных рынках электрической энергии (мощности) потребителям (в том числе гражданам), деятельность по купле-продаже электрической энергии и мощности на оптовом рынке электрической энергии (мощности), покупка электрической энергии у производителей (поставщиков, продавцов) на розничных рынках электрической энергии. Общество также осуществляет и другие виды деятельности, в том числе: -по диагностике, ремонту и замене средств измерений и учета электрической энергии;
-деятельность по управлению эксплуатацией жилого и нежилого фондов в многоквартирных домах;
проведение обследований для оценки эффективности использования энергетических ресурсов в целях принятия решений по энергосбережению и повышению энергетической эффективности исследуемых объектов. Общество имеет восемь межрайонных отделений на территории Красноярского края: Ачинское, Заозерновское, Канское, Кодинское, Лесосибирское, Минусинское, Шарыповское, Пригородное, в составе которых более 50 участков и центров обслуживания клиентов. Наличие отделений и участков позволяют качественно обслуживать потребителей на большей территории Красноярского края. Для улучшения условий обслуживания потребителей только за последние 1,5 года было открыто более 5 центров обслуживания клиентов. Большая часть прибыли ОАО «Красноярскэнергосбыт» также направляется на развитие систем учета электрической энергии в регионе и на повышение энергоэффективности. Так, 30 июня 2011 года состоялось открытие Центра энергоэффективности в главном офисе ОАО «Красноярскэнергосбыт». Деятельность Центра направлена на разработку и реализацию программ по повышению уровня знаний населения, руководства муниципальных образований и представителей бизнеса Красноярского края в области энергосбережения и повышения энергоэффективности. В настоящее время клиентами ОАО «Красноярскэнергосбыт» являются 341 юридических лиц и 949 402 бытовых абонентов, проживающих на территории Красноярского края. Потребительский рынок представлен следующими группами потребителей: -Промышленность (58,65% полезного отпуска на 2011 год);
-Сельское хозяйство (2,57%);
Лесное хозяйство (0,06%); Транспорт и связь (2,00%); Строительство (2,96%); Жилищно коммунальное хозяйство (6,31%); Население (15,25%); Прочие отрасли (11,93%). В 2011 году полезный отпуск электрической энергии всем группам потребителей ОАО «Красноярскэнергосбыт» составил 16 562 326 тыс. кВт∙ч.
Рисунок 2 - Структура полезного отпуска электрической энергии ОАО «Красноярскэнергосбыт» по группам потребителей
Основными факторами, которые могут повлиять на снижение объемов реализации ОАО «Красноярскэнергосбыт» электрической энергии на региональном рынке, является переход крупных потребителей на обслуживание к альтернативным сбытовым компаниям. В связи с запуском оптового рынка электроэнергии активизировали работу энергосбытовые компании, стремящиеся привлечь к себе на обслуживание крупных потребителей. К таким компаниям относятся: ООО «Русэнергосбыт Сибирь», ОАО «Оборонэнергосбыт», ООО «ГлавЭнергоСбыт», ООО «РУС-ЭНЕРГОРЕСУРС», ООО «Октябрьская ЭнергоСбытовая Компания», ООО «Искра-Энергосбыт», ООО «Крастяжмаш-энергосбыт», ОАО «АтомЭнергоСбыт». С 1 января 2011 года вышли на оптовый рынок электроэнергии ЭСО ЗАО «Система» в отношении энергопринимающих объектов ООО «Красноярский цемент», ЗАО «МАРЭМ+» в отношении энергопринимающих объектов ООО «КраМЗ-ТЕЛЕКОМ». С 01 июля 2012 года возможен выход следующих потребителей: ООО «Русэнергосбыт Сибирь» в отношении энергопринимающих объектов ОАО «Красцветмет», ОАО «Лесосибирский ЛДК №1», ЗАО «Новоенисейский ЛХК», ЭСО ЗАО «Система» в отношении энергопринимающего объекта ОАО «Фирма Энергозащита» филиал «Назаровский завод теплоизоляционных изделий и конструкций», ООО «Региональная энергосбытовая компания» в отношении энергопринимающих объектов ООО «Метро Кэш энд Керри», ЗАО «МАРЭМ+» в отношении энергопринимающего объекта ООО «Енисейский ЦБК». Действия ОАО «Красноярскэнергосбыт» в этих условиях направлены на сохранение и расширение клиентской базы. К возможным мероприятиям по нейтрализации риска, связанного с потерей потребителей, относятся: -выстраивание индивидуальных отношений с крупными потребителями;
пропаганда надежности компании на основных потребительских рынках; переход на новые отношения с абонентами: качественный сервис, учет потребностей и ожиданий потребителей, строгое соблюдение обязательств; -сохранение статуса гарантирующего поставщика за ОАО «Красноярскэнергосбыт» для концентрации клиентской базы и сокращения удельных затрат на единицу энергии.
Перспективными задачами ОАО «Красноярскэнергосбыт» на 2012 год и последующие годы являются: -сохранение и развитие клиентской базы максимизация доходной части общества по основному и прочим видам деятельности;
-совершенствование количества и качества услуг, предоставляемых нашим абонентам, включая модернизацию залов приема и обслуживания клиентов и предоставление современных возможностей взаимодействия (электронная почта, интернет, платежи посредством сотовой связи т.д.);
развитие новых видов работ и услуг, обеспечение их прибыльности. Также будет продолжена работа по реализации, ремонту, установке и обслуживанию приборов учета электрической энергии, оказание сторонним организациям услуг по сбору денежных средств на основе агентских договоров, управление многоквартирными домами. Кроме этого планируется начать работу с приборами учета тепловой энергии, горячей и холодной воды. В 2012 году ОАО «Красноярскэнергосбыт» продолжит совершенствование программного обеспечения, используемого в организации, что позволит оказывать дополнительные информационные услуги нашим абонентам, а также существенно снизить трудоемкость отдельных процессов, при этом увеличив качество их выполнения и контроль. Основной целью общества является надежное и бесперебойное снабжение потребителей электроэнергией, обеспечивающее получение прибыли, увеличение капитализации общества и повышения его инвестиционной привлекательности. Источником будущих доходов для энергосбытовой организации остается реализация электрической энергии, в связи с этим общество планирует развивать сервисную базу, направленную на улучшение работы с потребителями электроэнергии. Одной из задач компании является реализация инвестиционной программы, основной целью которой является повышение прибыльности, конкурентоспособности и рыночной стоимости ОАО «Красноярскэнергосбыт» за счет эффективного вложения инвестиций. Инвестиционная деятельность будет развиваться в следующих основных направлениях: -информационное развитие (инвестиции в модернизацию имеющегося оборудования (сервера, ПК, каналы связи, АТС, и т.д.) с целью организации надежной работы по удовлетворению растущего спроса на данные услуги; инвестиции во внедрение систем коммерческого учета (АИИС КУЭ));
-улучшение сервисного обслуживания юридических и физических лиц: инвестиции в реконструкцию имеющихся центров обслуживания потребителей; инвестиции в развитие новых видов услуг по энергосервисному обслуживанию и энергоаудиту.
Реализация инвестиционной программы Общества позволит также осуществлять ряд мероприятий, направленных на повышение финансовой устойчивости: -совершенствование прогнозирования и управления спросом на электроэнергию;
-оказание дополнительных услуг, таких как консалтинг и энергоаудит, имеющий своей конечной целью выработку предложений по внедрению энергосберегающих технологий и мероприятий по безопасности работы электрооборудования.
2.2 Классификация затрат гарантирующего поставщика
Главная цель энергосбытовой деятельности, осуществляемой любой сбытовой организацией, - максимальная реализация энергии, поставляемой потребителям. Для достижения данной цели необходимо выполнять четко регламентированный комплекс мероприятий, направленный на: -создание и поддержание правовых оснований для поставок электроэнергии потребителям;
-организацию и осуществление процесса сбыта электрической энергии потребителям;
-увеличение объема реализации электрической энергии потребителям.
Для осуществления деятельности в данных направлениях требуется ведение соответствующих управляющих и обеспечивающих процессов. Классифицировать затраты гарантирующего поставщика с учетом всех сбытовых процессов можно с помощью следующих статей классификации: -договорная работа и административные расходы;
-управление энергопотреблением;
работа с третьими лицами; целевые расходы. Статья «Договорная работа» учитывает затраты при оформлении договоров, связанных с процессом снабжения электрической энергией, определении количества отпущенной электрической энергии, ведении оборотной ведомости и выписки счетов, составлении форм отчетности, выявлении «безучетного» пользования электрической энергией в сетях абонентов, а также административные расходы. Статья «Управление энергопотреблением» учитывает затраты на осуществление следующих процессов: направление предупреждений о нарушении условий договоров электроснабжения, составление графиков ограничения и отключения потребителей, контроль выполнения утвержденных графиков, составление заявок на отключение электроустановок и принятие участия в отключениях. Статья «Работа с третьими лицами» учитывает затраты на работу с государственными органами, средствами массовой информации, генерацию схем взаиморасчетов с проблемными группами потребителей и взыскание ущерба от «хищений» электрической энергии с абонента. Статья «Целевые расходы» учитывает затраты на осуществление прочих разовых процессов, применяемых при обслуживании потребителей электрической энергии. В себестоимости оказания услуг, связанных со сбытом электрической энергии на розничном рынке наиболее весомую долю составляет заработная плата - до 60% и социальные отчисления - до 21%, так как основной ресурс сбытовой деятельности - персонал. Специфика энергосбытовой деятельности не требует значительных капитальных вложений в основные фонды, самыми значительными среди которых могут быть офисное здание/помещение, компьютеры и программные продукты, автомобили (используемые, в том числе, для разъездной работы инспекторов). Данные основные средства возможно арендовать и плата за аренду может составить до 10% общих затрат. Себестоимость оказания услуг по сбыту электроэнергии значительно снижается в случае приобретения их в собственность, т.е. без расходов на аренду. Однако в случае получения кредита на покупку вышеназванных активов, суммы выплачиваемых процентов могут оказаться большими, чем арендные платежи. Прочие расходы (обслуживание техники, общеэксплуатационные расходы, налоги, включаемые в себестоимость, и т.д.) составляют от 17 до 30% в зависимости от количества сотрудников, полезной площади здания, уровня обеспечения оргтехникой и прикладными программами. При анализе затрат на осуществлении энергосбытовой деятельности необходимо отметить, что в издержках сбытовой компании наибольшую долю занимает заработная плата сотрудников и общая величина издержек также напрямую зависит от количества сотрудников: социальные отчисления производятся от заработной платы каждого сотрудника, площадь арендуемых помещений зависит от нормативов площади рабочего помещения на одного сотрудника, основные средства труда - компьютеры - приобретаются в расчете на количество сотрудников, прочие затраты - коммунальные платежи, канцелярские товары и т.д., также зависят от количества сотрудников. В ОАО «Красноярскэнергосбыт» сотрудники имеют бессрочные трудовые договоры, заработная плата повременная. Таким образом, принимая организационную структуру сбытовой компании неизменной, можно считать все затраты при осуществлении энергосбытовой деятельности условно постоянными. Исходя из необходимости компенсации гарантирующим поставщиком расходов, связанных с регулируемой деятельностью и обеспечения экономически обоснованной прибылью, рассчитывается размер сбытовой надбавки гарантирующего поставщика. Установленная сбытовая надбавка является вознаграждением гарантирующего поставщика за осуществление сбытовой деятельности. При расчете размера сбытовой надбавки не учитываются расходы на осуществление иных видов деятельности, кроме регулируемой деятельности - поставки электрической энергии потребителям. Доля сбытовой надбавки гарантирующего поставщика по данным НП «Совет рынка» в конечном тарифе на электрическую энергию, в среднем по Российской Федерации, составляет 2,7%. Остальные 45,8% составляет средневзвешенная цена покупки электрической энергии, 51,4% - услуги по передаче электрической энергии, 0,1% - инфраструктурные платежи (Рисунок 3).
Рисунок 3 - Структура тарифа на электрическую энергию в 2011 году по Российской Федерации
Величина сбытовой надбавки гарантирующего поставщика устанавливается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов в соответствии с методическими указаниями, утверждаемыми Федеральной службой по тарифам. В Красноярском крае сбытовые надбавки гарантирующих поставщиков устанавливает Региональная энергетическая комиссия Красноярского края в соответствии с Методическими указаниями по расчету сбытовых надбавок гарантирующих поставщиков электрической энергии, утвержденными Приказом ФСТ России от 24.11.2006 № 302-э/5.
2.3 Особенности установления сбытовой надбавки на 2012 год
Методические указания по расчету сбытовых надбавок гарантирующих поставщиков электрической энергии утверждены Приказом ФСТ России от 24.11.2006 № 302-э/5. Сбытовая надбавка гарантирующих поставщиков в предшествующие периоды регулирования, в соответствии с данными методическими указаниями, устанавливалась единой для всех групп потребителей исходя из размера необходимой валовой выручки и общего объема электрической энергии, поставляемой всем потребителям. Приказом ФСТ России от 29.12.2010 № 498-э/1 внесены изменения в Методические указания по расчету сбытовых надбавок гарантирующих поставщиков электрической энергии, которые впервые были учтены при установлении сбытовых надбавок на период регулирования 2012 года. Перечислим основные изменения в Методических указаниях по расчету сбытовых надбавок ГП, характеризующие особенности установления сбытовой надбавки ОАО «Красноярскэнергосбыт» на 2012 год: -устанавливается средняя величина расходов ГП по обеспечению поставки одного кВт∙ч электрической энергии потребителям;
устанавливается величина сбытовой надбавки ГП для сетевых организаций в целях компенсации потерь; устанавливается величина сбытовой надбавки ГП, за обеспечение поставки одного кВт∙ч электрической энергии потребителям всех тарифных групп, за исключением потребителей групп «население» и «организации, оказывающие услуги по передаче электрической энергии». Сбытовая надбавка ГП для населения по прежнему устанавливается равной значению средней величины расходов ГП. Необходимая валовая выручка на период регулирования для покрытия обоснованных расходов, связанных с осуществлением регулируемой деятельности с учетом корректировки по избытку (исключению необоснованных расходов) средств и возмещению недостатка средств, рассчитывается по формуле:
, (1)
где - необходимая валовая выручка ГП в расчетном периоде, обеспечивающая компенсацию экономически обоснованных расходов на осуществление регулируемой деятельности и получение прибыли, руб.;
Экономически обоснованные расходы ГП, подлежащие возмещению (со знаком «+») и исключению из (со знаком «»), руб.
В необходимую валовую выручку ГП включаются расчетные на период регулирования расходы, уменьшающие налоговую базу налога на прибыль (расходы, относимые на регулируемую деятельность и внереализационные расходы), и расходы, не учитываемые при определении налоговой базы налога на прибыль (относимые на прибыль после налогообложения). В случае если по итогам расчетного периода регулирования выявлены необоснованные расходы ГП за счет осуществления функций гарантирующего поставщика, регулирующие органы обязаны принять решение об исключении этих расходов из суммы расходов, учитываемых при установлении сбытовой надбавки ГП на следующий расчетный период регулирования. В случае если ГП в течение расчетного периода регулирования понес экономически обоснованные расходы, не учтенные при установлении размера сбытовой надбавки на расчетный период регулирования, в том числе расходы, связанные с объективным и незапланированным принятием на обслуживание новых потребителей в силу публичности договорных отношений с ними и (или) с ростом цен на продукцию, потребляемую в течение расчетного периода регулирования, эти расходы учитываются регулирующим органом при установлении размера сбытовой надбавки на последующий расчетный период регулирования (включая расходы, связанные с обслуживанием заемных средств, привлекаемых для покрытия недостатка средств). Выявленные по данным отчетности не использованные в течение базового периода регулирования средства по отдельным статьям расходов учитываются регулирующим органами при установлении сбытовой надбавки на следующий период регулирования в качестве источника покрытия расходов следующего периода регулирования. Средняя величина расходов ГП по обеспечению поставки одного кВт·ч электрической энергии потребителям, рассчитывается по формуле:
(2)
где - необходимая валовая выручка ГП в расчетном периоде регулирования, руб.;
Суммарный объем электрической энергии в расчетном периоде регулирования, поставляемый ГП всем потребителям, кВт·ч.
Сбытовая надбавка ГП для населения устанавливается, руб./кВт·ч:
. (3)
Величина сбытовой надбавки ГП для сетевых организаций в целях компенсации потерь в объеме потерь, учтенных в сводном прогнозном балансе для сетевых организаций, определяется по формуле, руб./кВт·ч:
, (4)
где Средневзвешенная стоимость покупки единицы электрической
энергии (мощности) на оптовом рынке для целей обеспечения потребления населения ГП в регулируемом периоде, руб./кВт·ч; Ставка сбытовой надбавки ГП для населения на один кВт·ч с учетом дифференциации (применение понижающего коэффициента), руб./кВт·ч. Для населения, проживающего в сельских населенных пунктах, а также в городских населенных пунктах в домах, оборудованных в установленном порядке стационарными электроплитами и электроотопительными установками, применяется понижающий коэффициент 0,7;
Установленный тариф на услуги по передаче электрической энергии, поставляемой населению в периоде регулирования, руб./кВт·ч;
Стоимость прочих услуг, являющихся неотъемлемой частью процесса энергоснабжения, руб./кВт·ч;
Тариф на электрическую энергию (мощность), поставляемую населению в расчетном периоде регулирования, установленный с учетом дифференциации, руб./кВт·ч;
Объем электрической энергии, поставляемый ГП населению с учетом дифференциации, кВт·ч.
Расчет сбытовой надбавки ГП, за обеспечение поставки одного кВт·ч электрической энергии потребителям всех тарифных групп, за исключением потребителей групп «население» и «организации, оказывающие услуги по передаче электрической энергии, приобретающие ее в целях компенсации потерь в сетях, принадлежащих данным организациям на праве собственности или ином законном основании» (руб./кВт·ч), производится следующим образом:
, (5)
, (6)
где - доля , формируемая за счет средств, получаемых от всех потребителей, за исключением потребителей тарифных групп «население» и «организации, оказывающие услуги по передаче электрической энергии, приобретающие ее в целях компенсации потерь в сетях, принадлежащих данным организациям на праве собственности или ином законном основании», руб.;
Объем электрической энергии, приобретаемый тарифной группой «организации, оказывающие услуги по передаче электрической энергии, приобретающие ее в целях компенсации потерь в сетях, принадлежащих данным организациям на праве собственности или ином законном основании» у ГП в целях компенсации потерь, равный величине потерь, учтенной в сводном прогнозном балансе в расчетном периоде регулирования, кВт·ч;
Суммарный объем электрической энергии, покупаемый ГП на оптовом рынке для потребителей тарифной группы «население», учтенный в сводном прогнозном балансе производства и поставок электрической энергии (мощности) по соответствующему субъекту в расчетном периоде регулирования, кВт·ч.
3. Экономическое обоснование размера сбытовой надбавки ОАО «Красноярскэнергосбыт»
Необходимая валовая выручка ОАО «Красноярскэнергосбыт» складывается из следующих составляющих: -расходы на реализацию, относимые на услуги гарантирующего поставщика, уменьшающие налогооблагаемую базу налога на прибыль;
внереализационные расходы, относимые на услуги гарантирующего поставщика, уменьшающие налогооблагаемую базу налога на прибыль; необходимая прибыль. Определение состава расходов и оценка их экономической обоснованности производятся в соответствии с главой 25 Налогового кодекса РФ, Основами ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике и Правилами государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.12.2011 № 1178 «О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике», Постановлением правительства РФ от 04.05.2012 № 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии», а также в соответствии с Методическими указаниями по расчету сбытовых надбавок гарантирующих поставщиков электрической энергии, утвержденными Приказом ФСТ России от 24.11.2006 № 302-э/5. Распределение расходов между видами деятельности осуществляется в соответствии с учетной политикой и порядком формирования плановой сметы затрат, принятыми в ОАО «Красноярскэнергосбыт». Расчет расходов представлен на планируемый период 2012 года Экономическое обоснование для определения расходов по статьям затрат и социальным выплатам на 2012 год произведем с применением индекса дефлятора составляющего 106,5%. Индекс обусловлен прогнозируемым на 2012 год ростом цен на вспомогательные материалы, услуги производственного характера, затрат на оплату труда промышленно-производственного персонала ОАО «Красноярскэнергосбыт». В соответствии с Методическими указаниями расчет расходов, связанных с осуществлением регулируемой деятельности, производится по следующим группам: 1группа. Материалы, используемые для хозяйственных нужд.
Исходя из действующих норм расхода материалов и цен, определена потребность общества в материалах на период регулирования (Таблица 1).
Таблица 1 - Расход материалов ОАО «Красноярскэнергосбыт» Статья затратРасшифровка статьи затратБазовый период, тыс. руб.Период регулирования, тыс. руб.Темп роста, %1 Затраты СИТЗапасные части для вычислительной техники29900,031843,5106,5Итого по статье:29900,031843,5106,52 Затраты ОПХО Запасные части для автомашин3500,03727,5106,5Хозяйственные товары (бытовая химия, сантехнические изделия, ткани, электротехнические товары и др.)1238,71319,2106,5Спецодежда и средства защиты1733,01845,6106,5Бланки (актов, сведений, уведомлений, справок и др.)74,379,1106,5Канцелярские товары6104,76501,5106,5ТМЦ стоимостью до 40 тыс. руб. (калькуляторы, жалюзи, офисная мебель, электрочайники и др.)1417,71509,9106,5Почтовые конверты и марки5716,86088,4106,5Итого по статье:19785,221071,2106,53 Затраты ГО и ЧССпецодежда и средства защиты ГО и ЧС630,8671,8106,5Итого по статье:630,8671,8106,5Итого по всем статьям:50316,053586,5106,5 Рост расходов на содержание техники обусловлен естественным ростом цен на расходные материалы (картриджи, тонеры и др.), запасные части к вычислительной и оргтехнике (дисководы, модули памяти и др.), а также ростом количества копировально-множительной техники и объемом печатаемой продукции. Затраты на запасные части для автомашин, хозяйственные товары, спецодежду и средства защиты, спецодежду и средства защиты гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций, затраты на распечатку бланков, на приобретение канцелярских товаров, почтовых конвертов и марок, а также материальных ценностей стоимостью до 40 тыс. руб. проиндексированы на 106,5% относительно 2011 года. Итого планируемый расход по данной группе на 2012 год составил 53586,6 тыс. руб. 2 группа. Покупная энергия всех видов, расходуемая на осуществление регулируемого вида деятельности.
Таблица 2 - Расход энергии на собственные нужды Статья затратБазовый период, тыс. руб.Период регулирования, тыс. руб.Темп роста, %1 Электрическая энергия3126,62338,474,82 Тепловая энергия, в том числе горячее водоснабжение4350,55638,1129,6Итого:7477,17976,5106,7 Планируемый расход электрической энергии на хозяйственные нужды составляет 2338,4 тыс. руб. исходя из действующих тарифов на электрическую энергию с учетом индексации 106,5%, что ниже уровня 2011 года на 25,2%. Рост затрат на тепловую энергию связан с планируемым увеличением потребления на 16%, а также с ростом тарифа на тепловую энергию и горячее водоснабжение на 112,0% согласно прогноза Минэкономразвития России. Итого планируемый расход по группе составил 7976,5 тыс. руб. 3 группа. Топливо и горюче-смазочные материалы (ГСМ) для обеспечения работы транспорта, исходя из нормативов удельного расхода топлива, утверждаемых Министерством энергетики РФ по согласованию с Федеральной службой по тарифам, цен на топливо, расчетных объемов потребления топлива с учетом структуры его использования, сложившейся за последние три года и нормативов создания запасов топлива.
Таблица 3 - Расход ГСМ Статья затратБазовый период, тыс. руб.Период регулирования, тыс. руб.Темп роста,%1 Бензин13804,514701,8106,52 ГСМ, масла1289,81373,6106,5Итого:15094,316075,4106,5 Расходы по группе проиндексированы на 106,5% относительно сметы расходов отчетного периода и составляют 16075,4 тыс. руб. 4 группа. Амортизационные отчисления на восстановление основных фондов и нематериальных активов -
по нормам амортизационных отчислений, утвержденным в установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации порядке и в соответствии с принятым порядком начисления амортизации.
Объектами для начисления амортизационных отчислений являются основные производственные фонды ОАО «Красноярскэнергосбыт»: вычислительная и оргтехника, климатическая техника, офисная мебель, охранно-пожарная сигнализация, земельные участки. Балансовая стоимость основных производственных фондов общества на начало периода регулирования составила 441509,1 тыс. руб. Ввод основных производственных фондов полностью соответствует инвестиционной программе, предоставляемой в составе тарифных материалов в Региональную энергетическую комиссию Красноярского края. На оборудование и транспортные средства, здания, сооружения, числящиеся на балансе предприятия, амортизация начисляется только на полное восстановление. Не начисляется амортизация по объектам, потребительские свойства которых с течением времени не изменяются (земельные участки). Ежемесячная амортизация по всем объектам основных производственных фондов - 3633,01 тыс. руб. Годовая сумма амортизационных отчислений составляет 43596,1 тыс. руб. Расчет амортизационных отчислений на восстановление основных производственных фондов приведен в таблице 4.
Таблица 4 - Расчет амортизационных отчислений на восстановление основных производственных фондов ОАО «Красноярскэнергосбыт» Показатели в тысячах рублей ПоказателиБазовый периодПериод регулирования1 Балансовая стоимость основных производственных фондов на начало периода397913,0441509,12 Ввод основных производственных фондов43596,143596,13 Выбытие основных производственных фондов0,00,04 Средняя стоимость основных производственных фондов419711,1463307,25 Средняя норма амортизации10,49,46 Сумма амортизационных отчислений43596,143596,1 В соответствии с Инвестиционной программой ОАО «Красноярскэнергосбыт» на 2012 год, финансирование капитальных вложений осуществляется за счет амортизационных отчислений отчетного периода в размере 43 596,1 тыс. руб. с учетом уровня инфляции 2012 года 5,7%. Программа предусматривает следующие проекты: -техническое перевооружение и реконструкцию зданий и сооружений (21741,2 тыс. руб.);
-проект службы информационных технологий по модернизации серверного оборудования, систем обеспечения резервного питания, приобретению копировального и печатного оборудования. Затраты на реализацию проекта составят 10006,4 тыс. руб.;
проект автотранспортной службы по приобретению автомобилей на сумму 8059,2 тыс. руб.; проект отдела автоматизации информационно-измерительных систем включает затраты на обслуживание АИИС КУЭ (затраты на приобретение запасных частей, инструментов, принадлежностей и специализированного программного обеспечения) в размере 2145,3 тыс. руб.; проект отдела производственно-хозяйственного обеспечения по приобретению и монтажу климатической техники (кондиционеров) на сумму 1423,1 тыс. руб. Кроме того в Инвестиционную программу включены затраты по оформлению прав на земельные участки (регистрация права собственности, землеустроительные работы, изготовление технического паспорта) на общую сумму 220,8 тыс. руб.
Рисунок 4 - Структура финансирования Инвестиционной программы ОАО «Красноярскэнергосбыт» на 2012 год
5 группа. Расходы на оплату труда персонала - исходя из определенного регулирующим органом размера фонда оплаты труда. Размер фонда оплаты труда определяется в соответствии с Отраслевым тарифным соглашением в электроэнергетике РФ, заключенным организацией, и фактическим объемом фонда оплаты труда и фактической численностью работников в последнем расчетном периоде регулирования с учетом прогнозного индекса потребительских цен 106,5%. Увеличение затрат на оплату труда связано с планированием выплат на оплату труда в размере указанном в п. 8 Отраслевого тарифного соглашения в электроэнергетике РФ: -выплаты, связанные с режимом работы 12,5%;
-текущее премирование 75%;
вознаграждение за выслугу лет 15,0%; выплаты по итогам года 33,0%; выплаты по районному коэффициенту и северные надбавки 62,8%. Расчет затрат на оплату труда промышленно-производственного персонала (ППП) приведен в таблице 5.
Таблица 5 - Расчет затрат на оплату труда промышленно-производственного персонала ОАО «Красноярскэнергосбыт» ПоказателиБазовый периодПериод регулированияТемп роста, %1 Численность ППП, чел. 129512952 Средняя оплата труда 2.1 Тарифная ставка рабочего 1 разряда, руб.4062,94327,0106,52.2 Дефлятор по заработной плате1,0651,0652.3 Тарифная ставка рабочего 1 разряда с учетом дефлятора, руб.4327,04608,3106,52.4 Средняя ступень по оплате труда7,9867,9862.5 Тарифный коэффициент соответствующий ступени по оплате труда2,3262,3262.6 Среднемесячная тарифная ставка ППП, руб.10064,610718,8106,52.7 Выплаты, связанные с режимом работы с условиями труда 1 работника 2.7.1 Процент выплаты,%10,412,5120,02.7.2 Сумма выплат, руб.1048,71339,9127,82.8 Текущее премирование 2.8.1 Процент выплаты75,075,0100,02.8.2 Сумма выплат7548,48039,1106,52.9 Вознаграждение за выслугу лет 2.9.1 Процент выплаты,%8,415,0178,62.9.2 Сумма выплат, руб.845,41607,8190,22.10 Выплаты по итогам года 2.10.1 Процент выплаты,%16,733,0198,02.10.2 Сумма выплат, руб.1677,83537,2210,82.11 Выплаты по районному коэффициенту и северные надбавки 2.11.1 Процент выплаты,%62,862,8100,02.11.2 Сумма выплат, руб.13304,115852,5119,22.12 Итого среднемесячная оплата труда на 1 работника, руб.34489,141095,2119,23 Расчет средств на оплату труда ППП (включенного в себестоимость), тыс. руб. 537339,0640086,9119,13.1 Льготный проезд работникам Крайнего Севера, тыс. руб.1377,41466,9106,53.2 Итого средства на оплату труда ППП, тыс. руб.535959,9638620,0119,2 Льготный проезд работникам Крайнего Севера предусматривает обязанность оплаты работодателем раз в два года проезда на отдых в пределах территории России, и, в соответствии с Трудовым Кодексом РФ, у работодателей, не относящихся к бюджетной сфере, устанавливается коллективным договором. группа. Отчисления на социальные нуждывключают в себя страховые взносы во внебюджетные фонды в размере 186477,3 тыс. руб. (29,2% фонда оплаты труда) и взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний при распределении электрической энергии. Размер страхового взноса на обязательное социальное страхование, соответствующего 2 классу профессионального риска, составляет 0,3% от фонда оплаты труда и равен 1915,9 тыс. руб.
При расчете величины отчислений на социальные нужды учтены положения Федерального закона от 03.12.2011 № 379-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам установления тарифов страховых взносов в государственные внебюджетные фонды», в соответствии с которым величина ставки отчислений понижена с 34% до 30% (в ПРФ -22,0%, в ФСС России - 2,9% и в ФФОМС - 5,1%).
Таблица 6 - Отчисления на социальные нужды Статья затратБазовый период, тыс. руб.Период регулирования, тыс. руб.Темп роста, %1 Страховые взносы во внебюджетные фонды156500,3186477,1119,22 Взносы по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний1607,91915,9119,2Итого:158108,2188392,9119,2 Рост отчислений на социальные нужды в 2012 году на 19,2% обусловлен тем же темпом роста фонда оплаты труда. 7 группа. Расходы на ремонт основных средств.
Таблица 7 - Расходы на ремонт основных средств Статья затратБазовый период, тыс. руб.Период регулирования, тыс. руб.Темп роста, %Капитальный и текущий ремонт зданий и сооружений17898,019747,4110,3 Смета затрат на проведение ремонтно-отделочных работ составлена на основании результатов осмотров помещений, зданий и сооружений смотровыми комиссиями в г. Красноярске и межрайонных отделениях, технического регламента «О безопасности зданий и сооружений», нормативных документов. Заявка на капитальный и текущий ремонт зданий и сооружений всех отделений и участков ОАО «Красноярскэнергосбыт» на 2012 год с учетом индексации 106,5% составляет 19747,4 тыс. руб., что превышает стоимость работ, проведенных в отчетном периоде на 10,3%. группа. Оплата работ и услуг сторонних организаций (расходы на оплату услуг связи, вневедомственной охраны, коммунального хозяйства, юридических, информационных, аудиторских и консультационных услуг) исходя из необходимости проведения работ (оказания услуг), цен и тарифов на указанные работы и услуги.
Таблица 8 - Расходы на работы и услуги сторонних организаций Статья затратБазовый период, тыс. руб.Период регулирования, тыс. руб.Темп роста,%1 Услуги связи (почтово-телеграфные расходы, расходы на услуги почты по разноске квитанций, плата за телефонную связь, Internet и др.)32747,547367,0144,62 Услуги пожарной, вневедомственной и сторожевой охраны14238,316698,6117,33 Услуги коммунального хозяйства5649,86016,5106,53.1 Оплата гостиничных услуг командировочным4485,34776,8106,53.2 Оплата канализации, вывоз мусора и др.1164,51239,7106,54 Юридические услуги сторонних организаций (услуги адвокатов и нотариуса)37,2191,7515,35 Информационные услуги сторонних организаций 2186,02176,499,65.1 Услуги на мероприятия через СМИ и телекоммуникационные сети1994,91980,199,35.2 Услуги в области публичного раскрытия информации5,45,194,45.3 Услуги в предоставлении статистической информации5,010,7214,05.4 Предоставление сведений в целях снижения предпринимательского риска при выборе предполагаемого партнера180,7180,599,96 Аудиторские услуги506,0596,4117,97 Консультационные услуги1302,41538,9118,27.1 Услуги для центральной бухгалтерии516,0617,7119,77.2 Услуги для юридического отдела360,0383,4106,57.3 Услуги для отдела управления персоналом426,4537,8126,1Итого:56667,274585,5131,6 Рост затрат на оплату услуг связи на 44,6% связан с увеличением объема пользования услугами почты, телефонной и интернет связи. Годовая сумма оплаты услуг по договорам пожарной, вневедомственной и сторожевой охраны с учетом индексации 106,5% составляет на 2012 год 16698,6 тыс. руб. Услуги коммунального хозяйства проиндексированы на 106,5% относительно расходов предыдущего периода. Сумма расходов на оплату услуг сторонних адвокатов (120 тыс. руб. в год), услуг нотариуса на нотариальное удостоверение уставных документов (60 тыс. руб. в год) рассчитана в соответствии с заключенными договорами на оказание услуг. Затраты на оплату информационных услуг сторонних организаций, в соответствии с заявками на проведение мероприятий, должны быть снижены по сравнению с базовым периодом на 0,4%. Сумма оплаты аудиторских услуг ЗАО «ЭНПИ Консалт» с учетом индексации 106,5% на 2012 год составляет 596,4 тыс. руб. Затраты на консультационные услуги для отделов сложены из цен на данные услуги в соответствии с заключенными договорами на предоставление услуг для центральной бухгалтерии, для юридического отдела и для отдела управления персоналом. 9 группа. Расходы на служебные командировки включают в себя только суточные и составляют 1344,3 тыс. руб. Рост расходов на служебные командировки обусловлен применением индексации цен 106,5%. План на представительские расходы составляет 245,3 тыс. руб., что ниже расходов базового периода на 0,7%. 10 группа. Арендные платежи - исходя из состава арендованного имущества и арендной платы по заключенным договорам аренды составляют, с учетом индексации 106,5%, 6149,6 тыс. руб. на 2012 год.
Таблица 9 - Расходы на арендную плату Статья затратБазовый период, тыс. руб.Период регулирования, тыс. руб.Темп роста, %1 Арендная плата за землю157,150,131,92 Прочая арендная плата (нежилые помещения)5224,86099,5116,7Итого:5381,96149,6114,3 группа. Расходы на подготовку кадров по данным отдела управления персоналом включают в себя расходы на услуги образования по повышению квалификации персонала - в размере 1575,3 тыс. руб. и расходы на профессиональную переподготовку кадров в размере 1184,9 тыс. руб. Группа расходов проиндексирована относительно 2011 года на 106,5%. группа. Расходы на обеспечение нормальных условий труда и мер по технике безопасностивключают в себя стоимость услуг на проведение производственного контроля (лабораторные исследования факторов производственной среды на рабочих местах), а также на приобретение питьевой воды для аппаратов нагрева воды в межрайонных отделениях. Сумма расходов по группе на 2012 год составляет 2439,8 тыс. руб. Группа расходов проиндексирована относительно 2011 года на 106,5%.
13 группа. Расходы на страхование рассчитаны в соответствии с законодательством Российской Федерации по статьям, приведенным в таблице 10.
Таблица 10 - Расходы на страхование Статья затратБазовый период, тыс. руб.Период регулирования, тыс. руб.Темп роста, %1 Страхование имущества1003,91069,2106,52 Добровольное медицинское страхование2432,12621,1107,83 Страхование от несчастных случаев1025,51001,897,74 Прочие виды страхования (Страхование гражданской ответственности КАСКА, ОСАГО, страхование ответственности опасных производственных объектов, сборы при покупке билетов)847,8915,5108,0Итого:5309,35607,6105,6 Размер страховой премии в соответствии с договорами страхования на период регулирования составляет 5607,6 тыс. руб. с учетом индексации 106,5%, что на 5,6% больше размера расходов на страхование в базовом периоде. 14 группа. Другие прочие расходы ОАО «Красноярскэнергосбыт» составляют 166588,0 тыс. руб. Затраты, отнесенные к ним, представлены в таблице 11.
Таблица 11 - Другие прочие расходы ОАО «Красноярскэнергосбыт» Статья затратБазовый период, тыс. руб.Период регулирования, тыс. руб.Темп роста, %1 Услуги подрядчиков по обслуживанию и ремонту зданий и оборудования2979,15906,2198,32 Услуги подрядчиков по техническому обслуживанию оборудования1134,81276,0112,43 Проезд в командировку2887,23074,9106,54 Транспортировка работников к месту работы и обратно (в направлениях, не обслуживаемых пассажирским транспортом общего пользования)982,21046,0106,55 Услуги по водоснабжению439,1594,0135,36 Негосударственное пенсионное обеспечение работников (НПФ Энергетики)32157,738317,3119,27 Расходы на амортизацию нематериальных активов45,145,1100,08 Услуги геодезической и гидрометеорологической служб91,3111,8122,59 Типографские услуги159,7193,1120,910 Техосмотр, шиномонтаж и ремонт автомобилей4100,04366,5106,511 Услуги Санэпиднадзора92,796,1103,712 Услуги Сбербанка, узлов связи и других пунктов по приему платежей по сбору денежных средств от населения63916,686022,2134,613 Услуги здравоохранения2178,92644,8121,414 Оплата услуг регистрационной палаты3384,05488,0162,215 Оплата лицензий372,2391,9105,316 Расходы, связанные с приобретением программных продуктов и обновлением баз данных информационно-вычислительного обслуживания («Консультант-плюс», «Гарант», 1С бухгалтерия и т.п.)13957,714688,1105,217 Оплата трех дней пособия по временной нетрудоспособности1306,01213,492,918 Плата за негативное воздействие на окружающую среду127,9136,3106,619 Расходы на здравпункт (закупка лекарственных средств и изделий для оказания первой медицинской помощи, расходы на услуги по уничтожению отходов Б и В классов опасности)108,475,269,420 Расходы по подписке на периодические печатные издания1210,3835,069,021 Затраты связанные с охраной окружающей среды37,218,650,022 Переправы44,747,6106,5Итого:131712,8166588,1126,5 15 группа. Налоги и сборы. Данная группа затрат подразделена на земельный налог, налог на имущество и транспортный налог.
Таблица 12 - Расходы ОАО «Красноярскэнергосбыт» на налоги и сборы Статья затратБазовый период, тыс. руб.Период регулирования, тыс. руб.Темп роста,%1 Земельный налог957,51032,9107,92 Налог на имущество9711,09711,0100,03 Транспортный налог277,4328,7118,5Итого:10945,911072,6101,2 Рост расходов на уплату налогов на 1,2% связан с планируемым увеличением сумм выплат по земельному и транспортному налогу в связи с приобретением в собственность земельных участков, и в связи с увеличением количества автотранспорта. Планируемые на 2012 год расходы на производство и реализацию, относимые на услуги гарантирующего поставщика, уменьшающие налогооблагаемую базу по налогу на прибыль, приведены в таблице 13. Для сравнения в таблице отражены расходы базового периода (2011 год).
Таблица 13 - Расходы на осуществление регулируемой деятельности ОАО «Красноярскэнергосбыт» Наименование показателяБазовый период, тыс. руб.Период регулирования, тыс. руб.Темп роста, %1 Материальные расходы в том числе:72887,477638,4106,51.1 Материалы50316,053586,5106,51.2 Покупная энергия7477,17976,5106,71.3 Топливо и горюче-смазочные материалы15094,316075,4106,52 Амортизационные отчисления43596,143596,1100,03 Расходы на оплату труда695447,2828479,8119,13.1 Оплата труда537339,0640086,9119,13.2 Отчисления на социальные нужды158108,2188392,9119,24 Прочие расходы234306,9298496,4127,44.1 Ремонт основных средств17898,019747,4110,34.2 Оплата работ и услуг сторонних организаций56667,274585,5131,64.3 Расходы на командировки и представительские расходы1509,21589,6105,34.4 Арендная плата5381,96149,6114,34.5 Расходы на подготовку кадров2591,72760,2106,54.6 Расходы на обеспечение нормальных условий труда и мер по технике безопасности (услуги здравоохранения)2290,92439,8106,54.7 Расходы на страхование5309,35607,6105,64.8 Другие прочие расходы131712,8166588,1126,54.9 Налоги и сборы10945,911072,6101,24.10 Выпадающие доходы за 2010 г.7956,0Итого: 1046237,61248210,7119,3 Структура расходов на осуществление регулируемой деятельности ОАО «Красноярскэнергосбыт» в процентном соотношении приведена на рисунке 5.
Рисунок 5 - Структура расходов на осуществление регулируемой деятельности ОАО «Красноярскэнергосбыт»
Внереализационные расходы рассчитываются в соответствии с законодательством Российской Федерации и включают в себя: -расходы на оплату услуг банков. Рост расходов на 843 тыс. руб. связан с увеличением сумм за услуги по перечислению заработной платы на пластиковые карты, а также сумм за услуги банков по обслуживанию счетов. Расходы на оплату услуг банков составят 13809 тыс. руб.;
расходы по обслуживанию краткосрочных кредитов, выплату процентов по кредитам, привлекаемым для поддержания необходимого оборотного капитала организации, планируется снизить на 193 тыс. руб. по отношению к базовому периоду. Расходы на обслуживание кредитов, необходимых для поддержания достаточного размера оборотного капитала при просрочке платежей со стороны покупателей электрической энергии составят 38287 тыс. руб.; резерв по сомнительным долгам. В составе резерва по сомнительным долгам может учитываться дебиторская задолженность. Уплата сомнительных долгов, для погашения которых был создан резерв, включенный в сбытовую надбавку в предшествующий период регулирования, признается доходом и исключается из необходимой валовой выручки в следующем периоде регулирования с учетом уплаты налога на прибыль.
Таблица 14 - Внереализационные расходы ОАО «Красноярскэнергосбыт» НаименованиеБазовый период, тыс. руб.Период регулирования, тыс. руб.Темп роста, %1 Проценты по долговым обязательствам (услуги банка)12966,013809,0106,52 Убытки прошлых лет15345,00,03 Резерв по сомнительным долгам0,00,04 Расходы на обслуживание кредитов, необходимых для поддержания достаточного размера оборотного капитала при просрочке платежей со стороны покупателей электрической энергии38480,038287,099,5Итого внереализационных расходов66791,052096,078,0 При расчете размера сбытовой надбавки за осуществление регулируемой деятельности учитывается величина прибыли, необходимая для обеспечения гарантирующего поставщика средствами на обслуживание привлеченного и заемного капитала, средствами на развитие, для выплаты дивидендов и финансирования за счет прибыли других обоснованных расходов по следующим составляющим: -налоги и иные обязательные платежи и сборы, уплачиваемые за счет прибыли. В соответствии с налоговым законодательством Российской Федерации прибыль, облагаемая налогом, включает расходы на социальные нужды 38116,0 тыс. руб., на услуги банков по заработной плате 13809 тыс. руб. и расходы на прочие цели в размере 44322,0 тыс. руб. Так, прибыль, облагаемая налогом по ставке 20% составит в периоде регулирования 120309,0 тыс. руб., сумма налога на прибыль - 24062,0 тыс. руб.
-расходы на социальные нужды включают в себя расходы на реализацию программы социального развития ОАО «Красноярскэнергосбыт» и на выплаты социального характера (поощрения, компенсации).
Расходы на программу социального развития 10409,0 тыс. руб. на 2012 год обоснованы составом следующих статей затрат: 1)фонд оплаты труда работников непромышленной группы 4372,0 тыс. руб.;
2)страховые взносы во внебюджетные фонды в размере 30% от фонда оплаты труда составят 1486,0 тыс. руб.;
)страховые взносы в фонд социального страхования от несчастных случаев на производстве в размере 0,3% от фонда оплаты труда составят 13,1 тыс. руб.;
)оплата 2-х дней временной нетрудоспособности работников непромышленной группы 7 тыс. руб.;
)расходы на негосударственное пенсионное обеспечение работников непромышленной группы в размере 262,0 тыс. руб. (6% от фонда заработной платы);
)добровольное медицинское страхование работников непромышленной группы 18 тыс. руб.;
)страховые взносы с выплат социального характера 4087,0 тыс. руб.;
)амортизация основных средств столовой 163,5 тыс. руб.
Расходы на поощрение, социальные выплаты и компенсации возрастут на 9% по отношению к базовому периоду и составят 27707 тыс. руб. Итого расход средств на социальные нужды организации в 2012 году составит 38116,0 тыс. руб., что превышает расходы базового периода на 13,5%. -дивиденды по акциям. Расчетная величина дивидендов на 2012 год,
учитываемая на расчетный период регулирования в составе необходимой валовой выручки, определяется с учетом суммы дивидендов, заявленной организацией на расчетный период регулирования исходя из сумм фактически выплаченных дивидендов за последние 3 года, и составляет 221257,0 тыс. руб.; -прибыль на прочие цели в 2012 году составит 44322,0 тыс. руб. с учетом индексации 106,5%. Размер прибыли обусловлен необходимостью реализации следующих мероприятий:
1)медицинское обслуживание работников. Стоимость услуг в соответствии с договором по оказанию амбулаторно-поликлинической помощи работникам составляет 89,0 тыс. руб.;
2)проведение вакцинаций против гриппа работников 81,0 тыс. руб.;
)выплаты вознаграждений членам Совета директоров и ревизионной комиссии в соответствии с типовым порядком и Положением о выплате членам Совета директоров ОАО «Красноярскэнергосбыт» вознаграждений и компенсаций составят 893,0 тыс. руб.;
)расходы на проведение ежегодного собрания акционеров в соответствии с договором на оказание услуг по подготовке и проведению собрания (1325,0 тыс. руб.);
)расходы на управление капиталом, в том числе реестр, консультации, абонентская плата, выдача справок и расходы на выплату дивидендов в сумме составляют 1659,0 тыс. руб.;
)информационные услуги. На информационные услуги средств массовой информации для повышения эффективности реализации электрической энергии в 2012 году запланировано расходов 1598,0 тыс. руб.;
)оплата госпошлины за подачу судебных исков по юридическим и физическим лицам 12706,0 тыс. руб.;
)на оплату услуг эксперта 213,0 тыс. руб.;
)исполнительский сбор по постановлениям судебных приставов 51,0 тыс. руб.;
)затраты на проведение конкурса «Самый надежный партнер» составят 103,0 тыс. руб.;
)невозмещаемый НДС исходя из факта 2008-2010 года с учетом индекса инфляции 106,5% равен 482,0 тыс. руб.;
)услуги оценочных организаций. В 2012 году планируется приобретение 5 объектов недвижимого имущества, услуги по оценке которых составят 122,0 тыс. руб.;
)расходы на реализацию программ Красноярского края в сфере спорта 25000,0 тыс. руб. (план по соглашению о социально-экономическом сотрудничестве между Красноярским краем и ОАО «РусГидро»);
Документ по состоянию на август 2014 г.
В соответствии с Федеральным законом от 26 марта 2003 г. N 35-ФЗ "Об электроэнергетике", постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 г. N 1178 "О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике", Регламентом установления цен (тарифов) и (или) их предельных уровней, предусматривающим порядок регистрации, принятия к рассмотрению и выдачи отказов в рассмотрении заявлений об установлении цен (тарифов) и (или) их предельных уровней, утвержденным приказом ФСТ России от 28 марта 2013 г. N 313-э, Методическими указаниями по расчету сбытовых надбавок гарантирующих поставщиков и размера доходности продаж гарантирующих поставщиков, утвержденными приказом ФСТ России от 30 октября 2012 г. N 703-э, Региональная энергетическая комиссия города Москвы постановляет:
1. Установить сбытовые надбавки и размер доходности продаж гарантирующих поставщиков электрической энергии на территории города Москвы согласно приложениям 1, 2, 3 к настоящему постановлению.
- постановление Региональной энергетической комиссии города Москвы от 29 марта 2013 г. N 34-ээ "Об установлении сбытовых надбавок и доходности продаж гарантирующих поставщиков электрической энергии на территории города Москвы";
- постановление Региональной энергетической комиссии города Москвы от 13 декабря 2013 г. N 375-ээ "О внесении изменений в постановление Региональной энергетической комиссии города Москвы от 29 марта 2013 г. N 34-ээ "Об установлении сбытовых надбавок и доходности продаж гарантирующих поставщиков электрической энергии на территории города Москвы".
Председатель РЭК Москвы
Н.А. Сергунина
N п/п Наименование гарантирующего поставщика в городе Москве Сбытовая надбавка Тарифная группа потребителей "население" и приравненные к нему категории потребителей руб./кВтч 1 полугодие (с 1 января по 30 июня 2014 года) 2 полугодие (с 1 июля по 31 декабря 2014 года)
ОАО "Мосэнергосбыт"
ООО "Энергосбытхолдинг"
ОАО "Оборонэнергосбыт"
МУП "Троицкая электросеть"
СБЫТОВЫЕ НАДБАВКИ ГАРАНТИРУЮЩИХ ПОСТАВЩИКОВ ЭЛЕКТРИЧЕСКОЙ ЭНЕРГИИ ДЛЯ ТАРИФНОЙ ГРУППЫ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ "СЕТЕВЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ, ПОКУПАЮЩИЕ ЭЛЕКТРИЧЕСКУЮ ЭНЕРГИЮ ДЛЯ КОМПЕНСАЦИИ ПОТЕРЬ ЭЛЕКТРИЧЕСКОЙ ЭНЕРГИИ" НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА МОСКВЫ
N п/п Наименование гарантирующего поставщика в городе Москве Сбытовая надбавка Тарифная группа потребителей "сетевые организации, покупающие электрическую энергию для компенсации потерь электрической энергии" руб./кВтч 1 полугодие (с 1 января по 30 июня 2014 года) 2 полугодие (с 1 июля по 31 декабря 2014 года)
ОАО "Мосэнергосбыт"
ООО "Энергосбытхолдинг"
ОАО "Оборонэнергосбыт"
СБЫТОВЫЕ НАДБАВКИ ГАРАНТИРУЮЩИХ ПОСТАВЩИКОВ ЭЛЕКТРИЧЕСКОЙ ЭНЕРГИИ ДЛЯ ТАРИФНОЙ ГРУППЫ "ПРОЧИЕ ПОТРЕБИТЕЛИ" НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА МОСКВЫ
N п/п Наименование гарантирующего поставщика в городе Москве Сбытовая надбавка Тарифная группа "прочие потребители" В виде формулы на территории города Москвы 1 полугодие (с 1 января по 30 июня 2014 года) 2 полугодие (с 1 июля по 31 декабря 2014 года) 1 2 3 4
ОАО "Мосэнергосбыт"
ООО "Энергосбытхолдинг"
ОАО "Оборонэнергосбыт"
МУП "Троицкая электросеть"
ДОХОДНОСТЬ ПРОДАЖ ГАРАНТИРУЮЩИХ ПОСТАВЩИКОВ ЭЛЕКТРИЧЕСКОЙ ЭНЕРГИИ ДЛЯ ГРУППЫ "ПРОЧИЕ ПОТРЕБИТЕЛИ" НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА МОСКВЫ
N п/п Наименование организации в городе Москве Доходность продаж для группы "прочие потребители" (ДП) подгруппы потребителей с максимальной мощностью энергопринимающих устройств менее 150 кВт от 150 до 670 кВт от 670 кВт до 10 МВт не менее 10 МВт проценты проценты проценты проценты 1 полугодие 2 полугодие 1 полугодие 2 полугодие 1 полугодие 2 полугодие 1 полугодие 2 полугодие 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
ОАО "Мосэнергосбыт"
ООО "Энергосбытхолдинг"
ОАО "Оборонэнергосбыт"
МУП "Троицкая электросеть"
Наступил новый год, но вопросы у потребителей к гарантирующему поставщику электроэнергии в Кемеровской области «Кузбассэнергосбыту» преимущественно остались старые. Самый часто-задаваемый вопрос - о цене. Клиенты ошибочно считают, что цены устанавливает поставщик. На самом же деле процесс ценообразования в электроэнергетике гораздо сложнее. Разобраться в нем нам помог генеральный директор ОАО «Кузбассэнергосбыт» Леонид Петров.
- Леонид Прохорович, если подробно, из чего складывается цена на электроэнергию?
Для начала хочу отметить, что для гарантирующих поставщиков правила определения цены на электроэнергию (мощность) установлены действующим законодательством. Цена для потреби-телей-юридических лиц является нерегулируемой - в отличие от тарифов, установленных Региональной энергетической комиссией для населения. Что означает понятие «нерегулируемая»? То, что в составе цены потребители помимо регулируемых составляющих - тарифа на услуги по передаче электроэнергии, сбытовой надбавки гарантирующего поставщика и стоимости услуг инфраструктурных организаций - оплачивают и стоимость покупки электроэнергии и мощности на оптовом рынке, цена на которые формируется под влиянием рыночных факторов и, соответственно, не является постоянной величиной. Если рассматривать составляющие в процентном отношении к конечной цене, то наибольшую долю занимают плата за покупку электроэнергии (мощности) и стоимость услуг по передаче электроэнергии сетевыми компаниями. Самыми же низкими являются сбытовая надбавка и платежи инфраструктурным организациям, в составе которых потребители оплачивают услуги Системного оператора, Администратора торговой системы и Центра финансовых расчетов, эти субъекты, соответственно, обеспечивают управление режимами работы энергосистемы, организуют торговлю и расчеты на оптовом рынке.
Расскажите поподробнее о первой составляющей - стоимости покупки электроэнергии и мощности на оптовом рынке.
В стоимость покупки электроэнергии и мощности для потребителя включена стоимость двух товаров, приобретаемых сбытовой компанией на оптовом рынке, -электроэнергии и мощности. Сначала подробно остановлюсь на покупке объемов электроэнергии, необходимых для удовлетворения спроса потребителей. Покупка осуществляется не только у станций Кемеровской области, а практически у всех генераторов Сибири, а также в некоторых случаях и у поставщиков, находящихся в европейской части России и на Урале.
Сегодня для продажи электроэнергии реализована узловая модель ценообразования: в каждом узле формируется своя цена. Узел электрической сети в расчетной модели - это система шин (сетевая подстанция) с подключенными к ней генераторами, нагрузками, трансформаторами и линиями электропередачи. Каждый участник оптового рынка в зависимости от электрической схемы своего присоединения прикреплен к узлам расчетной модели. Создателем и держателем расчетной модели является Системный оператор. В сегодняшней расчетной модели ЕЭС России более 7200 узлов, относящихся к энергозоне Европы и Урала, и более 600 узлов в энергозоне Сибири. В зоне деятельности Кузбассэнергосбыта 49 узлов, часть этих узлов соотнесена с нашими кузбасскими станциями. Кроме того, в эти узлы осуществляется переток электроэнергии из европейской части России и Урала. Для потребителей гарантирующего поставщика средневзвешенная цена формируется по всем узлам, входящим в его зону деятельности.
С учетом особенностей узловой модели ценообразования в разных регионах Сибирского федерального округа складываются различные цены на электроэнергию. Цены на оптовом рынке для потребителей Кемеровской области не превышают средний уровень по Сибири.
Формируется цена на электроэнергию под влиянием спроса и предложения. Главным образом, она зависит от того, какие поставщики задействованы в выработке в конкретный период. В частности, большое влияние оказывает доля выработки «дешевой» электроэнергии гидроэлектростанций (ГЭС. - Прим. ред.) в общем предложении на рынке.
Чем выше предложение, тем ниже цена. Традиционно весной во время паводков, в пик загрузки гидроэлектростанций, электроэнергия дешевле. Когда выработка ГЭС падает, нагрузка ложится на тепловые станции, вырабатывающие более дорогую по сравнению с ГЭС энергию. Этим объясняются высокие цены в некоторые периоды.
На изменение цены оказывает влияние и наличие системных ограничений на переток электроэнергии, которые возникают в случае аварийных ситуаций, а также летом во время проведения ремонтных кампаний сетевого оборудования, что может повлиять как на снижение, так и на рост цены. Если переток дешевой электроэнергии из одного энергорайона в другой ограничен, то потребители должны рассчитывать на более дорогостоящую электроэнергию в своей зоне. Бывает и обратная ситуация, когда из-за системных ограничений в какой-либо зоне складывается избыток дешевого предложения и цена падает. Такую картину мы наблюдали в июле 2016 года.
Вы отметили, что вместе с электроэнергией на оптовом рынке приобретается электрическая мощность. Можете пояснить для читателей, что это за товар?
Продажа мощности генераторами необходима для обеспечения долгосрочного резерва в энергосистеме, это позволяет поставщикам поддерживать генерирующее оборудование в работоспособном состоянии.
В основе рынка мощности лежит конкурентный отбор - процедура, в результате которой выбираются поставщики, мощность которых будет оплачиваться на оптовом рынке. При этом цена формируется на основе цен в отобранных заявках и цены, при которой функция спроса принимает значение, равное совокупному объему отобранной мощности. Мощность, не прошедшая конкурентный отбор, не оплачивается. Обязательной оплате, не зависящей от результатов КОМ, подлежит мощность, введенная по Договорам о Предоставлении Мощности, а также генерирующих объектов, работа которых необходима для поддержания технологических режимов работы энергосистемы или поставок тепловой энергии.
ДПМ представляет собой обязательства генератора - построить, ввести в эксплуатацию и вывести мощности на оптовый рынок. Цена по таким договорам высокая, поскольку обеспечивает инвесторам возврат инвестиций на строительство объектов. Отказаться от строительства новых и модернизации старых мощностей невозможно, поскольку это залог надежного функционирования энергосистемы в будущем. Цена на мощность в Кемеровской области также не превышает средний уровень по Сибири. В основном отличия в цене мощности по регионам обусловлены наличием «вынужденных генераторов», то есть таких генераторов, которые необходимы энергосистеме для надежного электроснабжения или для теплоснабжения потребителей. В регионах, где «вынужденных генераторов» много, цена на мощность наиболее высокая. Например, в Забайкальском крае.
Мы обсудили нерегулируемую составляющую цены. Если говорить о регулируемых, то самая значительная в цене - тариф на услуги по передаче электроэнергии. Как часто он меняется?
Изменение регулируемых составляющих, в том числе тарифа на передачу, происходит традиционно 1 июля. Тариф устанавливается Региональной энергетической комиссией Кемеровской области, и он наряду с ценой покупки занимает значительную долю в конечной цене потребителя. На эти деньги сетевые компании обслуживают и развивают сетевое оборудование: строят трансформаторные подстанции, прокладывают новые линии электропередач, ремонтируют старые.
На территории Кемеровской области в настоящее время функционирует 30 сетевых компаний. Расчет с ними мы осуществляем по единым котловым тарифам, дифференцированным по уровням напряжения: самый дешевый тариф на услуги по передаче - на высоком напряжении, самый дорогой - на низком. Это связано с тем, что потери в сетях и затраты на передачу электроэнергии до потребителей, оборудование которых подключено к сетям разного уровня напряжения, существенно отличаются.
Сетевые компании в свою очередь рассчитываются по межсетевым тарифам, которые установлены для пар смежных организаций таким образом, чтобы каждая организация получила необходимую валовую выручку в заявленном при регулировании объеме, необходимом для осуществления деятельности.
Если сравнивать тарифы на услугу по передаче, утвержденные для потребителей Кемеровской области, с другими регионами, входящими в Сибирский федеральный округ, то можно говорить о том, что тарифы на территории Кузбасса выше среднего уровня. Что объясняется следующим. Во-первых, в тарифах на услуги по передаче электрической энергии учтено перекрестное субсидирование населения, то есть перераспределение нагрузки по оплате электроэнергии между группами потребителей, когда группы потребителей, в данном случае юридические лица, фактически оплачи- вают часть нагрузки по оплате электроэнергии, потребленной населением. Возникло перекрестное субсидирование в период экономических реформ как элемент социальной защиты, когда часть стоимости электроэнергии для населения была переложена на промышленных потребителей. Этот факт имеет место быть во всех регионах, но отражается на росте тарифов на передачу в регионах в разной степени.
Во-вторых, в Кузбассе часть потребителей со значительным объемом потребления электро-энергии (около 40%) подключена к магистральным электрическим сетям, соответственно, объемы этих потребителей исключены при расчете единых котловых тарифов; таким образом, финансовая нагрузка на потребителей, объекты которых подключены к сетям территориальных сетевых компаний, увеличивается, потому что потребители, подключенные к сетям ФСК, не участвуют в распределении объемов перекрестного субсидирования.
- Сбытовая надбавка - это уже следующая составляющая конечной цены. Как рассчитывается она?
Сбытовая надбавка - это оплата услуг гарантирующего поставщика, который является связующим звеном между всеми участниками процесса электроснабжения и конечными потребителями. Она включает в себя оплату услуг по покупке электрической энергии на оптовом и розничном рынках и её реализации потребителям на региональном розничном рынке.
Сбытовые надбавки для потребителей, относящихся к группе «прочие потребители», устанавливаются РЭК в виде формулы как процент от цен на электрическую энергию и мощность. Процент определяется исходя из размера доходности продаж, дифференцированного по подгруппам потребителей в зависимости от величины максимальной мощности энергопринимающих устройств, и коэффициента параметров деятельности гарантирующего поставщика (ГП. -Прим. ред.).
В зависимости от величины максимальной мощности принадлежащих им энергопринимающих устройств выделяют четыре группы потребителей: с максимальной мощностью энергопринимающего оборудования менее 150 кВт; от 150 до 670 кВт; от 670 кВт до 10 МВт; не менее 10 МВт. Для каждой из этих групп устанавливаются различные проценты доходности продаж. Чем крупнее потребитель, тем ниже процент доходности продаж, поскольку удельные расходы гарантирующего поставщика на поставку 1 кВт.ч крупному потребителю ниже.
И еще важная составляющая формулы - это коэффициент параметров деятельности ГП, с помощью которого регулируется объем выручки гарантирующего поставщика. Из-за сохранения в первом полугодии текущего года сбытовых надбавок, действующих во втором полугодии предыдущего года, сбытовая компания получает оплату своих услуг от потребителя неравномерно. В первом полугодии может сложиться избыток или недостаток средств на обеспечение энергосбытовой деятельности. Чтобы сбалансировать данный «перекос», регулятор утверждает на 2-е полугодие периода регулирования коэффициент параметров деятельности ГП таким образом, что по итогам года обеспечивается непревышение НВВ (необходимая валовая выручка. - Прим. ред.), утвержденной РЭК.
Леонид Прохорович, в конце вопрос, ответ на который волнует многих потребителей. Каких цен на электроэнергию им ждать в 2017 году?
Регулируемые составляющие цены уже установлены, например, с 1 июля рост одноставочного тарифа на передачу электроэнергии составит до 10%. Что же касается цены мощности, то по итогам конкурентного отбора мощности на 2017 год цена сложилась на уровне цены 2016 года.
Однако в течение 2017 года ожидается ввод новых генерирующих объектов по договорам о предоставлении мощности и объектов, функционирующих на основе возобновляемых источников энергии, что приведет к росту цены. Стоимость мощности по таким договорам очень высокая, поскольку предусматривает возвращение инвестиций на их строительство в течение 10-15 лет. Кроме того, рост цены на мощность будет вызван решением правительства РФ о включении зоны свободного перетока «Бурятия» в «Сибирь» и, как следствие, необходимостью оплаты мощности еще одного генератора - Гусиноозерской ГРЭС. Спрогнозировать, как будет вести себя цена на электроэнергию на оптовом рынке, невозможно, поскольку, как я уже отмечал, она формируется под влиянием многих факторов.
Как разобраться в ЖКХ и не переплачивать Шефель Ольга Михайловна
Что такое сбытовая надбавка гарантирующего поставщика электроэнергии?
Сбытовые компании покупают электрическую энергию у производителей, оплачивают ее транспортировку, а затем продают. Сбытовая надбавка - это деньги, необходимые для работы сбытовых компаний. Размер сбытовой надбавки устанавливает региональное тарифное ведомство.
Из книги Правовые аспекты деятельности энергослужбы предприятий и организаций [Термины, определения, основные понятия] автораСХЕМА № 28. Требования к потребителям электроэнергии при подготовке к допуску электроустановки в эксплуатацию ПТЭЭП, п. 1.2.3;Методические указания по допуску в эксплуатацию новых и реконструированных электрических и тепловых энергоустановок. Утверждены Минэнерго
Из книги Потребители электрической энергии, энергоснабжающие организации и органы Ростехнадзора. Правовые основы взаимоотношений автора Красник Валентин ВикторовичСХЕМА № 35. Организация учета электроэнергии
Из книги Трудовой кодекс Российской Федерации. Текст с изменениями и дополнениями на 1 октября 2009 г. автора Автор неизвестен Из книги Трудовой кодекс Российской Федерации. Текст с изменениями и дополнениями на 10 сентября 2010 г. автора Коллектив авторов Из книги Коммерческое право автора Голованов Николай Михайлович Из книги Кодекс о Правонарушениях Республики Молдова в силе с 31.05.2009 автора Автор неизвестен Из книги Государственный (муниципальный) заказ России: правовые проблемы формирования, размещения и исполнения автора Кичик Кузьма ВалерьевичСтатья 317. Процентная надбавка к заработной плате Лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, выплачивается процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в данных районах или местностях. Размер процентной надбавки к заработной
Из книги Как разобраться в ЖКХ и не переплачивать автора Шефель Ольга Михайловна115. Права и обязанности поставщика по договору поставки Поставщик вправе: 1) отказаться от исполнения договора поставки либо потребовать оплаты товаров или возмещения убытков, причиненных в связи с непредоставлением отгрузочной разнарядки;2) выбрать вид транспорта или
Из книги Коммерческий договор. От идеи до исполнения обязательств автора Толкачев Андрей Николаевич121. Размещение заказов у единственного поставщика Заказчик размещает заказы у единственного поставщика если: поставки товаров относятся к сфере деятельности субъектов естественных монополий в соответствии с Федеральным законом от 17 августа 1995 г. № 147-ФЗ «О
Из книги автораСтатья 161. Несанкционированное отключение электроэнергии Несанкционированное отключение установки потребителя от электросети, за исключением случаев, когда такие действия осуществляются для обеспечения безопасности жизни людей, а также аварийных или форс-мажорных
Из книги автораСтатья 164. Несанкционированное использование электроэнергии, тепловой энергии или газа в целях получения прибыли Несанкционированное использование электроэнергии, тепловой энергии или газа в целях получения прибыли, нарушение потребителями правил использования
Из книги автораСтатья 253. Необоснованный отказ авторизованного поставщика сетей или услуг в подключении к его сетям или услугам другого авторизованного поставщика сетей или услуг Необоснованный отказ авторизованного поставщика сетей или услуг в подключении к его сетям или услугамЧто такое инвестиционная надбавка на тариф? Инвестиционная надбавка для потребителей должна использоваться для финансирования инвестиционных программ организаций коммунального комплекса. Например, строительство новой котельной или замена труб на современные
Из книги автора11. Варианты действий поставщика при нарушении обязательств плательщиком Вариант 1. Перевод плательщика на другие формы платежей при нарушении последним графика платежей или недоплатившего (например, с платежных поручений на инкассо или аккредитив) или предоплатуЭта