Приказ о запрете беспроводных сетей. Закон о Wi-Fi в общественных местах: принять нельзя отменить

Последнее обновление: 18.08.2014

АиФ.ru объясняет, как будет действовать запрет на анонимное использование Wi-Fi сетей в общественных местах согласно опубликованному нормативному акту.

1. Идентифицировать пользователей будет оператор услуг связи по документам

1. Идентифицировать пользователей оператор услуг связи будет по документам, учетной записи на ЕПГУ или через абонентский номер
Операторы универсальных услуг связи* будут проводить идентификацию пользователей, которые хотят воспользоваться Wi-Fi в общественных местах.
Утвержденное постановление правительства уточняет, что оператор связи может идентифицировать пользователей:

путем установления абонентского номера;
по документам, удостоверяющим личность;
по учетной записи на ЕПГУ.

Оператор связи должен будет хранить эту информацию полгода.

2. Частные лица, организующие сеть Wi-Fi (к примеру, у себя в квартире), идентифицировать пользователей не должны

Требование не касается точек доступа в Wi-Fi, установленных частными лицами (например, кафе, ресторан, кинотеатр, квартира).

3. Идентификацию можно будет пройти по SMS

Операторы связи смогут идентифицировать пользователей по SMS с номера сотового телефона. Соответствующее заявление сделал глава Минкомсвязи Николай Никифоров. «Идентификация пользователей по банковской карте, номеру сотового при доступе в публичный Wi-Fi — общемировая практика. Необходимость идентификации (российских) пользователей, в том числе Wi-Fi, следует из принятых антитеррористических законов», — отметил Никифоров.

Для подключения к открытому Wi-Fi в публичном месте будет достаточно отправить SMS со своего мобильного телефона и получить в ответ пароль для входа в интернет. Об этом сообщил первый заместитель председателя Комитета Госдумы по информационной политике, информационным технологиям и связи Леонид Левин.

4. Предоставление доступа организациями

Организация, которая непосредственно предоставляет доступ в интернет, должна будет передать своему оператору связи список лиц, которые пользовались интернетом. В числе данных, которые должны передаваться: фамилия, имя, отчество, место жительства, данные самого документа. Также организации должны будут фиксировать время и объём оказанных услуг. Данный норматив можно понимать так: если официальная организация организует Wi-Fi-сеть (скажем, для гостей компании), она берёт на себя обязательства по выяснению их данных.

5. В некоторых пунктах коллективного доступа (далеко не везде) нужно будет предъявить паспорт

Обязанность предъявлять документ, удостоверяющий личность, предусматривается для операторов универсальной услуги связи, оказывающих услуги в пунктах коллективного доступа (например, в отделениях «Почты России»).

Смотрите оригинал постановления

Авторизация клиентов сетей Wi-Fi по СМС – сравнительно свежая технология. Постановления № 758, № 801 Правительства РФ заставляют владельцев hotspot «записывать» посетителей. Закон 2014 года коренным образом изменил постановку вопроса социальной безопасности. Теперь доступ существенно усложнился: клиентов просят ввести массу дополнительных сведений.

Владельцы общественных заведений обязаны следовать букве закона. Выбор способа реализации концепции авторизации остаётся за владельцем, техническим персоналом. Можно купить готовый проект, уплатив абонентскую плату, либо нанять грамотного эксперта, собственноручно составляющего проекты оснащения объекта подходящей цифровой техникой.

Причины использования

Исполнение требований законодательства. Номер телефона гипотетически подтверждает личность гражданина.
Удовлетворительная скорость процесса, удобство. Иногда сервис оплачивается.

Механика процесса

Регламент входа определяет администратор сервиса.
Появляется начальный экран (iOS) с просьбой ввести номер телефона, либо абоненту приходит push-уведомление. Иногда система номер определит автоматически.
Пользователь получает логин, пароль, использует данные для входа.

Это интересно! Иногда владельцы точек доступа просят позвонить. Своеобразный ритуал регистрации.

Февраль огорошил москвичей необходимостью отправлять СМС. Август 2015 года упростил порядок доступа в «метро» жителей столицы. Регистрация проводится ускоренным порядком. Абонент набирает номер. Приглашение авторизоваться – забивает СМС произвольным текстом, жмёт «Отправить». Доступ предоставляется немедля. Ранее в Wi-Fi сетях приходилось ждать ответного сообщения.

Послание платное, взимается стоимость согласно тарифному плану клиента сотового оператора. Летом 2015 практиковали аутентификацию силами единого портала государственных услуг. Минусом называют необходимость ввода логина, пароля ресурса. Нарушается безопасность передачи конфиденциальных данных. Впрочем, большинство общественных сетей страдает наличием уязвимости.

Подключение

Владельцам кафе, гостиниц помогают специализированные компании, провайдеры. Предоставляют соответствующий сервис. Оплатив заявленную сумму, владелец общественного заведения получает возможность идентификации пользователей через СМС.

Гибкая система подстройки рекламы.
Возможность проведения опросов в сети согласно закону.
Сбор статистики об авторизации, устройствах, операционных системах.

Самостоятельно

Разумеется, рукастый админ способен лично снабдить операционную систему железа Mikrotik пакетами user-manager. Затем производится настройка согласно инструкции пользователя. Гибкая система параметров описана документацией.

Дополнительные услуги

Сказанное даёт понять: каждый волен выдумать 100 дополнительных преимуществ организации публичного доступа с идентификацией. Возможности ограничены исключительно фантазией, изобретательностью технического персонала, креативных менеджеров. Москвичи, объезжая метрополитен, теперь могут пользоваться системой поиска частных врачей. Дистанционно заблаговременно собирают очередь по телефону.

Компания DocDoc дополнила верхнее меню-карусель соответствующей подписью. Достаточно сделать клик. Пользователь немедля видит список близлежащих клиник, специалистов. Информация дополнена народным рейтингом, списком цен. Разумеется, аналогичная услуга доступна пользователям мобильных приложений, посетителям интернета. Нет надобности записывающимся посещать метрополитен.

Однако упрощение доступа похвально. 15 июля 2015 года защищённый доступ через Wi-Fi охватил полностью ветки подземной Москвы. Менеджеры наперебой предлагают свежие идеи. Планировалось разделить мужскую, женскую стартовые странички, видимо, учитывая интересы категорий населения.

Пассажиры могут привязывать банковские карты, оплачивая государственные транспортные услуги, назойливая реклама может быть отключена (опция платная).

Цены

Анализ рынка показывает: цены вдесятеро выше частных контрактов. Гостевой дом сравнительно быстро окупит расходы.

Выбор

Отдавая предпочтение предложению очередной кампании, оценивайте качество технической поддержки. Иногда сложно добиться ответа оператора. Обзвоните заблаговременно контактные центры, попробуйте наладить связь. Сотовые операторы активно сокращают собственные траты. Конкуренция…

От 31 июля 2014 года, которое устанавливает порядок идентификации пользователей при допуске в интернет. Из разъяснения следует, что если точка доступа Wi-Fi установлена оператором связи, то пользователь обязан предоставить свои личные данные - фамилию, имя, отчество, номер удостоверяющего личность документа. Если же точка доступа установлена частным лицом, то новые правила не налагают на него никаких обязанностей по получению личных данных пользователей.

Согласно закону о связи, оператор - это юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, оказывающие услуги связи на основании соответствующей лицензии. При этом министерство отмечает, что установленный порядок идентификации пользователей дает оператору возможность выбора, как именно будет проходить эта процедура. Например, пользователь может отослать SMS или заполнить соответствующую форму. Кроме того, уточняет Минкомсвязи, оператор может установить личность пользователя через запрос в соответствующий орган власти. В то же время отмечается, что пользователь обязан представить любую идентификационную информацию: имя, фамилию, отчество, номер водительского удостоверения и другое.

В сообщении министерства сказано также, что прямая обязанность предъявлять документ, удостоверяющий личность, предусмотрена при обращении гражданина за услугой в пункт коллективного доступа, например в отделение «Почты России», если подключение оказывается в рамках универсальных услуг связи.

В законодательстве нет четкого определения термина «пункт коллективного доступа», однако ст.57 закона «О связи» относит эту услугу к «универсальным услугам связи», в которые входят также «услуги телефонной связи с использованием таксофонов». Закон гарантирует оказание универсальных услуг связи на всей территории России, за исключением населенных пунктов, в которых проживают менее 500 человек.

Ранее руководитель департамента информационных технологий города Москвы Артем Ермолаев , что в постановление правительства не касается точек свободного доступа в интернет через Wi-Fi в общественных местах. По его словам, в метро, больницах, парках и других публичных местах доступ в интернет останется анонимным. «Пользуйтесь Wi-Fi и наслаждайтесь интернетом», - пожелал москвичам Ермолаев.

Однако позже министр связи и массовых коммуникаций Российской Федерации Николай Никифоров разъяснил в своем Twitter : «Идентификация пользователей (по банк.карте, номеру сотового и т.п.) при доступе в публичный Wi-Fi - общемировая практика. Необходимость идентификации пользователей, в т.ч. Wi-Fi, следует из принятых «антитеррористических» федеральных законов. Но операторы публичного Wi-Fi не обязательно будут требовать ваш бумажный паспорт. Это может быть и смс-код на номер сотового. Также для миллионов граждан России удобным способом идентификации в публ. Wi-Fi может быть пароль от портала госуслуг. Не помню, чтобы в каком-то из международных аэропортов в последние годы можно было бы полностью анонимно выйти в Wi-Fi-сеть. Предъявить паспорт может потребоваться лишь, например, если вы пришли в деревне в пункт коллективного доступа в «Почта России».

Постановление правительства дополнило ранее утвержденные правила оказания услуг связи. «Идентификация пользователя осуществляется оператором связи путем установления фамилии, имени, отчества (при наличии) пользователя, подтверждаемых документом, удостоверяющим личность», – указано в постановлении. Кроме того, организация, которая непосредственно предоставляет доступ в интернет, должна будет предоставлять своему оператору связи список лиц, которые пользовались интернетом. В числе данных, которые должны передаваться, – фамилия, имя, отчество, место жительства, данные самого документа. Также организации должны будут фиксировать время и объем оказанных услуг по предоставлению доступа в интернет. Все эти данные оператор связи должен будет хранить полгода и предоставлять правоохранительным органам.

Накануне, 7 августа, соцсети и другие популярные сайты установить оборудование и программное обеспечение, с помощью которого спецслужбы смогут в автоматическом режиме получать информацию о действиях пользователей. Соответствующее постановление правительства №743 премьер-министр Дмитрий Медведев подписал 31 июля.

Это постановление уточняло положение «закона о блогерах». В нем указано, что сайты должны подключать оборудование и программное обеспечение для силовиков. При этом постановление запрещает сайтам раскрывать «организационные и технические приемы проведения оперативно-разыскных мероприятий». Кто будет платить за установку этого оборудования, в постановлении не уточняется. Как заявили РБК в «Яндексе» и Mail.ru Group, принятие этого постановления для интернет-компаний стало неожиданным.

Владислав Гордеев

21.08.2014 | 13:21 Общество

Законы бывают разные. Хорошие и плохие. Только одним они всегда похожи — законы со временем перестают быть правильными.

Трудно было предвидеть, что первые обращения ко мне как к интернет-омбудсмену поступят не от профильных участников рынка, а от обыкновенных владельцев небольших ресторанов и кафе. Конечно же, еще никто их не успел обидеть, и само обращение скорее похоже на немой вопрос, висящий в воздухе: «А что нам теперь делать?»

Так всё-таки, можно или нельзя предоставлять гостям ресторана бесплатный Wi-Fi, и нужно ли спрашивать паспорт?

К сожалению, все возможные комментарии и разъяснения, а также и постановления так и не внесли ясность. И, конечно же, не внесут и любые последующие. Которые непременно будут.

Поэтому мой ответ крайне прост: необходимо взять и отменить Постановление от 31 июля 2014 г. N 758.

А теперь позвольте мне лирическое отступление…
Обыкновенное кафе. Которое подключено к интернет по договору - скажем, с оператором РосТелеБиМТС. Последний однозначно идентифицировал своего абонента ООО «Кафе». ООО «Кафе» использует интернет для собственных нужд. И между делом отправляет посредством последнего еще и налоговую отчетность. Осознав тот факт, что во время бизнес-ланча в соседнем кафе посетители есть, а у них нет, руководство кафе выяснило причину. В соседнем кафе работает бесплатный Wi-Fi!! И, оказывается, это обстоятельство привлекает на обед целые косяки офисного планктона, продолжающего работать во время обеда, что и генерит-таки конкуренту огромную выручку. Быстрая мобилизация — генеральный директор дал приказ устранить конкурентное неравенство. И вот в нашем кафе работает роутер, раздающий бесплатный Wi-Fi. Жизнь наладилась. Выручка поползла вверх. Клиенты довольны. Бизнес идёт. А тут как гром среди ясного неба Постановление №758! Что делать? Выключить интернет - потерять клиентов. Не выключить - нарушать закон. Так нарушает закон кафе или нет? Ответ парадоксален. Но именно таков: и да и нет. Вроде как нарушало и до постановления, а вроде как и нет. И впредь вроде как будет нарушать, а вроде как и нет.

А теперь на пальцах.Кафе подключено к интернету на основании абонентского договора с оператором связи. Кафе телематических услуг никому не оказывает (лицензии на телематику не имеет, как узел связи не зарегистрировано), поскольку всего лишь предоставляет возможность воспользоваться гостю своим подключением к интернет. Ситуация очень похожа на ту, когда вы включаете свое зарядное устройство в электрическую розетку этого самого кафе и потребляете электричество в рамках договора между ООО «Кафе» и Мосэнерго, а не по договору между вами и ООО «Кафе».

В этой ситуации наш провайдер РосТелеБиМТС не может и не должен проводить идентификацию пользователя. Поскольку данную процедуру он должен проводить только в том случае, когда сам раздает Wi-Fi. Здесь же у него абонент один, и этот абонент — ООО «Кафе». Кафе также никого идентифицировать не должно и спрашивать паспорт не обязано, поскольку телематических услуг не оказывает и оператором связи не является. Но! Согласно тому же постановлению ООО «Кафе» обязано раз в квартал передавать список лиц, пользующихся его интернетом, заверенный директором кафе. И здесь случился ребус. Естественно, директор каждый квартал будет подавать актуальное штатное расписание, а проще — список сотрудников кафе, которые на регулярной основе используют открытую точку доступа Wi-Fi в ресторане. Так как ООО «Кафе» не обязано, в отличие от оператора связи, предоставлять список идентифицированного клиентского оборудования, то ООО «Кафе» предоставляет бесплатный доступ в интернет для своих клиентов абсолютно законно.

Вывод: рестораны и кафе могут и впредь продолжать радовать нас бесплатным Wi-Fi доступом.
А вот доступ к интернету в парке предоставляет для нас оператор связи, поэтому получить его можно будет только после отправки SMS-сообщения или ввода учетных данных ЕПГУ. Лучше и не придумаешь ситуацию для мошенников! Что там будет взлом аккаунта в Твиттере и почте после кишащего логинами и паролями аккаунта парка культуры и отдыха.

И еще немного. Желание идентифицировать человека, входящего в интернет, абсурдно само по себе без идентификации устройства. Идентификация устройства, подключившегося к сети, бессмысленна без применения здравого смысла к сгенеренному этим устройством трафику.
Чтобы добиться хоть какого-то эффекта, нужно построить экосистему электронной регистрации каждого человека на территории РФ именно человека (гражданина и туриста), каждого устройства этого человека, которое может подключиться к сети интернет (в ближайшей перспективе это все бытовые приборы и личные гаджеты), и обязательного установления взаимосвязи между человеком и списком устройств.
Очень хочется, чтобы такого рода «законы и постановления» принимались не с точки зрения сегодняшнего дня, а с точки зрения завтрашнего. Иначе бизнес в нашем кафе будет сжиматься…

И еще надо подумать про наше кафе. Не так давно запретили посетителям курить в кафе. И теперь все клиенты бегают на улицу. Хорошо это или плохо, что запретили курить, сказать однозначно невозможно. Есть плюсы. Есть минусы. Дышать в кафе стало легче. В помещении комфортнее. Плюс. Гость бежит на улицу. Может заболеть. Минус. Вместе с гостем быстро бежит нимфа «угостите сигареткой», которая до принятия закона долго скучала за чашкой кофе весь вечер, находясь в пассивном поиске, — это плюс или минус? Решать вам. 😉 Но мне интересно — когда закон вносили, то авторы были за здоровье или за болезни граждан? За брак, семью или развод? Такой хороший закон, а придет время, и даже он, возможн, перестанет быть правильным. А что говорить про законы, регулирующие интернет? Думать нужно. Думать завтрашним днем, когда пытаемся регулировать интернет. Так и подбивает меня в конце написать: ставь лайк, если ты за отмену постановления!

Москва, 21 июля 2015 года. — На Федеральном портале проектов нормативных правовых актов опубликован подготовленный Министерством связи и массовых коммуникаций Российской Федерации законопроект о внесении изменений в Федеральный закон «О связи» и Кодекс РФ об административных правонарушениях (КоАП), которым предлагается установить ответственность для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей за организацию публичных Wi-Fi-сетей, не обеспечивающих идентификацию пользователей и пользовательского оборудования. Согласно документу для индивидуальных предпринимателей штрафы должны составить от пяти тысяч рублей до пятидесяти тысяч рублей, для юридических лиц — от ста тысяч рублей до двухсот тысяч рублей. Повторное нарушение закона индивидуальными предпринимателями будет караться штрафом от десяти тысяч рублей до ста тысяч рублей или дисквалификацией на срок до трех лет, юридическими лицами — штрафом от двухсот тысяч рублей до трехсот тысяч рублей.

Законопроект, который Минкомсвязь России разрабатывает совместно с ФСБ России, МВД России и Минэкономразвития России, предполагает обязать юридических лиц и индивидуальных предпринимателей предоставлять безвозмездный доступ в интернет в общественных местах только при наличии договора с оператором связи об идентификации пользователей. За нарушение порядка идентификации предлагается установить административную ответственность, начиная с первого квартала 2016 года.

Решение о разработке нормативного правового акта было принято по итогам обсуждения на Правительственной комиссии по связи, которая состоялась 27 мая 2015 года под председательством вице-премьера РФ Аркадия Дворковича. Напомним, выступая на заседании , глава Минкомсвязи России Николай Никифоров отметил, что организаторы заметного количества публичных Wi-Fi-сетей по-прежнему не ввели обязательную идентификацию пользователей. Он также отметил необходимость закрепить в КоАП ответственность юридических лиц и частных предпринимателей за несоблюдение российского законодательства.

Напомним, изменения в Федеральный закон «О связи», касающиеся идентификации пользователей публичных сетей Wi-Fi, были приняты во исполнение закона №97-ФЗ от 5 мая 2014 года «О внесении изменений в Федеральный закон “Об информации, информационных технологиях и о защите информации” и отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам упорядочения обмена информацией с использованием информационно-телекоммуникационных сетей». Законопроект был подготовлен группой депутатов Госдумы РФ во главе с председателем комитета Госдумы по безопасности и противодействию коррупции Ириной Яровой и внесен в январе 2014 года на рассмотрение в Госдуму в рамках пакета законопроектов, ужесточающих меры против терроризма. Он соответствует принятой международной практике.

Постановления Правительства РФ №758 от 31 июля 2014 года и №801 от 12 августа 2014 года расширили возможности идентификации абонентов сетей связи, включая публичные сети Wi-Fi. В результате принятия данных постановлений операторы получили возможность использовать для идентификации не только паспорт, номер мобильного телефона пользователя, но и идентифицировать его при помощи данных Единой системы идентификации и аутентификации (ЕСИА) или с использованием логина и пароля от Единого портала госуслуг. Так, с 13 июля 2015 года заработало подключение с использованием логина и пароля от Единого портала госуслуг к Wi-Fi-сети на Замоскворецкой и Сокольнической линиях московского метро.