Заседания правительства. От залогодержателя: от залогодателя

Дом Правительства, Москва

Вступительное слово Дмитрия Медведева на заседании Правительства

Теперь обсуждение бюджета будет идти уже на площадках Государственной Думы и Совета Федерации. Наши коллеги из парламента активно участвовали в бюджетном процессе ещё на стадии так называемого нулевого чтения. Прежде всего это коллеги из фракции «Единая Россия» и некоторые другие. Я рассчитываю и на их поддержку при дальнейшей работе над бюджетом в парламенте, тем более это всегда итог общей работы. Он должен быть выстроен под решение наиболее важных, действительно приоритетных задач, сбалансирован по расходам и доходам с учётом наших реальных возможностей.

И конечно, просил бы всех членов Правительства быть готовыми к максимально открытому и конструктивному взаимодействию с Государственной Думой и Советом Федерации.

Ещё раз обращаю внимание на то, что неоднократно сам подчёркивал и на чём вчера акцентировал внимание Президент: бюджет – это результат нашей коллективной работы, дискуссии закончились, ведомственного лоббизма быть не должно, все работают на согласованный результат.

Кстати сказать, ещё один момент: Правительство в последний раз внесёт бюджет в бумажной форме – это десятки огромных коробок. Следующий государственный бюджет будет уже в цифре.

Второе. Хочу представить нового президента Российской академии наук – Александра Михайловича Сергеева. Александр Михайлович сегодня в первый раз принимает участие в заседании Правительства. Выборы президента Российской академии наук состоялись. Я Вас сердечно поздравляю с победой. Надеюсь, что Вы приложите все силы, чтобы наша наука развивалась, а мы со своей стороны будем оказывать Вам всестороннюю поддержку.

Призываю коллег по Правительству максимально плотно сотрудничать с руководством академии. Причём это касается не только Министерства образования и науки, ФАНО и всех тех, кто по роду деятельности должен работать с Российской академией наук, но и всех остальных членов Правительства.

Теперь несколько слов по повестке дня. Мы подведём предварительные итоги уборки урожая. Мы уже . В целом уборочная кампания близится к завершению. Практически по всем направлениям есть положительная динамика, а по некоторым направлениям, по сути, поставлен рекорд.

Я имею в виду урожай зерновых и зернобобовых. По последним данным, намолочено более 122,5 млн т зерна. Цифра не окончательная, но это уже больше, чем в 2016 году. По прогнозу, цифра эта может вырасти ещё более значительно.

Кроме того, мы ожидаем прирост по масличным культурам, сахарной свёкле и гречихе. Увеличивается урожайность с каждого гектара, выращивается больше овощей в открытом грунте и в теплицах. Самообеспеченность по фруктам достигла 70%. Успешно идёт заготовка кормов, необходимых для развития российского животноводства.

И всё это – несмотря на непростые погодные условия, которые сложились этим летом. От чрезвычайных ситуаций, напомню, пострадали хозяйства, аграрии в 16 регионах. Были, как обычно, и заморозки, и засухи, и наводнения. Ущерб сельхозпроизводителям должен быть оперативно возмещён, чтобы они могли своевременно подготовиться к новому сельхозгоду.

Результаты уборочной кампании в 2017 году считаю весьма успешными. Есть отдача от тех колоссальных средств, которые мы вкладываем в сельское хозяйство. В этом году это 242 млрд рублей, которые направляются на реализацию государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельхозпродукции.

Тему финансирования сельского хозяйства затрагивали и на вчерашнем совещании у Президента . По его итогам, напомню, принято решение не просто сохранить, но и нарастить поддержку сельского хозяйства на 20 млрд рублей на три ближайших года.

В Адыгее мы обсудили возможности поддержки по некоторым направлениям. Это и производство сельхозтехники, и субсидирование льготных кредитов. Я дал поручение эти вопросы проработать.

Но нам нужны не только хорошие урожаи. Необходимо выгодно реализовывать плоды урожаев, чтобы рентабельность агробизнеса оставалась высокой, а люди были довольны и качеством продуктов, и ассортиментом, и ценой.

Ситуация на рынках требует от нас активных действий, которые обеспечат стабильный спрос как на внутреннем рынке, так и при исполнении экспортных контрактов.

Первое, что необходимо активнее делать, – развивать систему переработки сельхозпродукции, включая глубокую переработку зерна. Это позволит снизить потери сельхозпроизводителей из-за колебания цен на рынках. Оно всё равно присутствует так или иначе.

Второе. Мы наращиваем поставки на экспорт. Для этого принимаем необходимые меры тарифного регулирования, строим новые терминалы в портах, создаём новые оптово-логистические центры, чтобы сократить потери при транспортировке.

Кроме того, нужно отрегулировать условия работы для переработчиков сельхозпродукции в масштабах рынков стран Евразийского союза. Агробизнес должен конкурировать здесь честно.

Эти и другие вопросы включены в большое протокольное поручение, которое подготовлено по итогам совещания в Адыгее. Подробнее о самой кампании доложит Министр сельского хозяйства и коллеги, которые здесь присутствуют, – губернаторы Брянской и Саратовской областей.

Сегодня мы также рассмотрим изменения в закон о бюджете текущего 2017 года. Они подготовлены с учётом итогов исполнения федерального бюджета за восемь месяцев, а также на основе уточнения отдельных макроэкономических показателей. Мы видим, что по некоторым направлениям дела идут чуть лучше, чем мы предполагали, когда утверждали бюджет.

Изменения, которые вносятся, конечно, не меняют принципиально картину. Бюджет в целом сбалансирован, учитывает основные обязательства государства. Мы уточняем отдельные мероприятия, некоторые расходы в рамках госпрограмм, некоторые межбюджетные трансферты. Доходная часть бюджета увеличивается на 41,5 млрд рублей, расходная – на 125,7 млрд рублей. Дефицит оценивается приблизительно в 2,2% к ВВП.

После принятия закона нужно будет быстро выпустить нормативные акты, чтобы эти расходы, которые можно дополнительно произвести, были сделаны в этом году. Поэтому прошу членов Правительства, которые за это отвечают, и, естественно, Аппарат Правительства максимально быстро всё это сделать.

Кроме того, мы сегодня рассмотрим пакет законопроектов, которые идут в увязке с бюджетным пакетом, создают правовые основы для балансировки бюджета и внебюджетных фондов. Один из них уточняет положения Налогового кодекса. В частности, предполагается ввести инвестиционный налоговый вычет по налогу на прибыль организаций. За счёт этого инструмента предприятия смогут уменьшить расходы, которые связаны с приобретением или модернизацией основных средств. Регионы будут определять условия применения вычета – категории налогоплательщиков, объекты основных средств, а сам налогоплательщик сможет выбирать, использовать ли этот новый инструмент либо применять действующий амортизационный механизм.

Кроме того, предлагается решение, которое позволит ограничить рост выплат страховых взносов тем, кто занимается частной практикой, работает в легальном поле и при этом не производит выплат другим лицам.

Ещё два законопроекта направлены на сохранение тарифов страховых взносов на обязательные виды страхования уже для основной категории, когда эти взносы уплачивает за работника работодатель. В Налоговый кодекс внесены изменения, по которым действующие тарифы страховых взносов сохраняются до 2020 года. В закон «Об обязательном пенсионном страховании» мы вносим аналогичные по смыслу поправки.

И трансферты распределяем, а также субсидии регионам. Порядка 10 млрд направляется на программы в сфере дорожного хозяйства, на ремонт и реконструкцию мостов, путепроводов, других дорожных сооружений, а также на развитие сети региональных, межмуниципальных и муниципальных дорог.

Кроме того, дополнительные деньги выделяются на поддержку сельского хозяйства. Более 2 млрд рублей – на создание объектов агропромышленного комплекса, на приобретение техники. В этом году мы уже выделили на эти цели более 10,5 млрд рублей.

Ещё одна субсидия идёт на внедрение в школах системы мониторинга здоровья учеников.

А.Ткачёв: Сегодня мы подводим предварительные итоги уборочной кампании. В этом году, впервые за 15 лет, вся посевная площадь в России превысила планку 80 млн га.

Хочу проинформировать членов Правительства, что в этом году мы ввели в сельхозоборот новых земель порядка 520 тыс. га, то есть это достаточно серьёзный успех. Это программа, эта задача, которую поставили перед нами и Президент, и Вы, Дмитрий Анатольевич: 10 млн га, которые сегодня не востребованы, нужно ввести в сельхозоборот и, конечно, получать дополнительное зерно и продовольствие. В последующем мы будем увеличивать площади обрабатываемых сельхозземель в соответствии с поручениями.

Минсельхоз был осторожен в оценках итогового валового сбора из-за неблагоприятных погодных условий в ряде регионов России, но сегодня убрано уже 85% посевных площадей, намолочено почти 122 млн т в бункерном весе. И мы можем с уверенностью говорить о том, что будет собран рекордный урожай, может быть, за всю историю России – и, конечно, Советского Союза.

Хочу напомнить, что подобный урожай был у нас в 1978 году – это 127 млн, в этом году мы этот рекорд побьём, не сомневаюсь, но площадь земель под зерновыми культурами составляла 78 млн га, а сегодня 47 млн.

Д.Медведев: В два раза меньше практически.

А.Ткачёв: Да. Если мы восстановим эту площадь, то мы дополнительно получим ещё 100 млн т зерна. Это к вопросу о потенциале зернового рынка. И в Адыгее мы об этом говорили с Вами, что уже к 2030 году мы можем получить не 120, а 150 млн т зерна. Значит, экспорт будет не 40–45, как сегодня, а уже за 70 млн. Понятно, что это очень серьёзный рост и, конечно, возможность дополнительно зарабатывать и крестьянам, и, в том числе за счёт экспорта, государству. Такой урожай, конечно, позволит полностью обеспечить растущие потребности в продовольственном и фуражном зерне на внутреннем рынке, а также обеспечить экспортные поставки.

Хороший урожай зерновых – это база для развития отечественного животноводства. Интенсивное развитие животноводства стимулирует постоянный рост потребления зерновых на корма, сегодня он достигает 44 млн т. К 2020 году прогнозируем рост до 46 млн.

Радует и динамика экспорта зерновых. На сегодняшний день экспорт зерна превысил на треть показатели прошлого года: уже вывезено более 10 млн т зерна, в том числе почти 8 млн т пшеницы. При благоприятной ситуации на мировом рынке планируем вывезти почти 45 млн т, в том числе 30 млн т пшеницы. Рассчитываем, что в этом году Россия снова станет мировым лидером по экспорту пшеницы.

Дмитрий Анатольевич, меры по регулированию рынка зерна мы подробно обсудили на совещании в Адыгее. Я Вам докладывал, что для стимулирования экспорта зерна Минсельхоз предлагает направить 3 млрд рублей на компенсацию ж/д-тарифов при перевозке зерна на экспорт из регионов с большим логистическим плечом. Это прежде всего касается Сибири, Урала, Поволжья, центра России. Соответствующий проект постановления Правительства подготовлен, мы уже нашли средства, и он находится на согласовании в заинтересованных органах власти.

Текущий год принесёт рекордный урожай не только пшеницы, но и других сельхозкультур, в том числе ячменя, кукурузы, гречихи, масличной культуры, сахарной свёклы. Рекордный урожай сахарной свёклы позволит произвести 6,5 млн т сахара и сохранить мировое лидерство в этом сегменте. В сезоне 2016–2017 годов Россия вышла на первое место в мире по производству свекловичного сахара, опередив такие страны, как Франция, США, Германия. Совсем недавно сахарным заводам не хватало отечественного сырья и приходилось завозить импортный сахар-сырец. Сегодня мы полностью обеспечены своим сырьём и в десятки раз увеличили экспорт сахара. В прошлом году он составил 340 тыс. т, в этом году экспортный потенциал отрасли в два раза выше, до 700 тыс. т.

Буквально несколько дней назад я посещал Узбекистан. Мы договорились о начале поставок сахара в республику. Президент республики поддержал наши предложения и выразил уверенность в том, что поставки будут осуществляться на долгосрочной основе (это порядка 500 тыс. т). Конечно, это позволит увеличить маржинальность и доходы страны от экспорта сахара.

К сожалению, такие страны в рамках ЕврАзЭС, как Белоруссия и Казахстан, поступают сегодня не по-партнёрски, завозят сахар-сырец из Бразилии, тем самым понижая цену и внутри нашей страны. Я очень надеюсь, что мы сможем убедить наших партнёров действовать согласованно с нами и в интересах общего рынка.

В сельхозпредприятиях и фермерских хозяйствах опережающими темпами к прошлому году идёт уборка овощей. Уже собрано более 2 млн т. Хорошая динамика и по тепличным овощам (рост сбора на 21% к уровню прошлого года). Прогнозируем, что за счёт строительства новых тепличных комплексов и закладки новых садов мы выйдем на показатели прошлого года. Для нас стратегическая задача сегодня – строительство овощехранилищ и картофелехранилищ, плодохранилищ, это позволит нам удерживать цену в течение года достаточно стабильно. Это, безусловно, будет влиять и на стабильность инфляции, и, конечно, для сельхозтоваропроизводителей выгодно передерживать урожай и продавать его в тот период времени, когда в этом урожае остро нуждаются на рынке.

Мы приступили к осенней закладке садов и виноградников. Весной сельхозтоваропроизводители высадили на 24% больше новых садов, в полтора раза больше виноградников. По итогам года площадь закладки садов превысит 15 тыс. га. При таких темпах, я вас уверяю, что в течение четырёх-пяти лет мы полностью закроем дефицит по плодам, прежде всего яблокам и другим культурам. Виноградников закладываем 5 тыс. в год, то же самое: три-пять лет – и мы будем достаточно иметь и товарного винограда, и, конечно, для производства вина.

В следующем году важно сохранить достигнутые темпы закладки садов, чтобы через пять лет заместить импорт основных фруктов: яблок, груш и винограда. Уже сейчас, если исключить все тропические плоды, самообеспеченность фруктами достигла 70%.

Что касается сева озимых, на сегодняшний день мы уже засеяли две трети площадей, более 11 млн га. В Сибири и на Урале в сентябре сев озимых уже завершён.

Сельхозтоваропроизводители обеспечены всеми необходимыми ресурсами: семенами, средствами защиты растений, топливом, удобрениями. Закупка удобрений идёт опережающими к прошлому году темпами, на 10%. Готовность техники в среднем по России достаточно высокая, что позволит завершить сезонные полевые работы в оптимальные сроки.

Приоритетная задача – переломить сложившийся негативный тренд, чтобы растущие темпы приобретения новых сельхозмашин компенсировали выбытие старой техники. Для этого необходимо сохранить действующие меры субсидирования сельхозтехники, они доказали свою эффективность.

Серьёзным подспорьем в текущем году стали и привлечённые льготные кредиты. Об этом я также докладывал на совещании в Адыгее. Не буду повторяться, хочу лишь передать слова благодарности от аграриев. Сегодня Правительством созданы все необходимые условия для эффективного проведения сезонных полевых работ, и ожидаемый рекордный урожай является подтверждением моих слов.

А.Богомаз: Могу с уверенностью доложить, что уборка зерновых культур в Брянской области по срокам созревания завершена. В регионе приступают к уборке кукурузы на зерно. В этом году за счёт введения земель в сельхозоборот нами были увеличены площади под зерновые группы, и могу сказать, что мы получили, на наш взгляд, желаемый, достойный результат.

В области уже собрано более 1,1 млн т зерновых и зернобобовых. Сбор кукурузы на зерно оценивается до 800 тыс. т, а в целом в этом году урожай зерна в регионе составит около 2 млн т. Брянская область такого урожая не получала никогда.

Динамика же сбора зерновых в регионе выглядит таким образом. В лучшие советские годы валовое производство зерна составляло около 800 тыс. т, в 2006 году Брянская область собрала лишь 323 тыс. т зерновых. Этот год я привёл неслучайно. Именно в 2006 году был принят Федеральный закон «О развитии сельского хозяйства». Такая государственная мера поддержки, Ваше личное участие, уважаемый Дмитрий Анатольевич, в реализации приоритетного национального проекта «Развитие АПК» вывели сельскохозяйственную отрасль экономики нашей страны на новый уровень, а ещё недавно нашу область называли зоной рискованного земледелия. Так, в 2013 году в регионе было собрано 735 тыс. т зерна, в 2015 году наши хлеборобы намолотили уже более 1 млн т зерна, в 2016 году, через десять лет действия программы развития сельского хозяйства, в регионе собрали рекордное количество зерновых – 1,531 млн т. Увеличение к 2006 году – почти в шесть раз, к 2013 году – в два раза. При этом изменился не только валовой сбор, повысилась и урожайность. Сегодня сельхозпредприятия, которые применяют самые прогрессивные технологии, получают 100 центнеров – а на некоторых полях и более – зерновых с гектара.

Производство «второго хлеба» вновь стало визитной карточкой нашего региона. Урожай картофеля с 2013 года увеличился в два раза, а объём промышленного производства брянского картофеля сегодня составляет 13% от общего объёма, произведённого в России.

Доля продукции АПК во внутреннем региональном продукте увеличилась с 7 до 15,4%. Прирост продукции сельского хозяйства по итогам 2017 года к уровню 2014 года составит более 30%.

Уже сегодня стратегия развития сельского хозяйства региона включает более 20 инвестиционных проектов. Вложение инвестиций в основной капитал в 2016 году составило 27,2 млрд рублей. Это на 11,3 млрд рублей больше, чем в 2015 году. За последние годы введено в оборот около 100 тыс. га пашни, которая зарастала лесом. Наши планы на перспективу – к 2020 году получить 3 млн т зерна.

Могу заверить, что Брянской области по силам собрать, сохранить и реализовать заявленный объём зерна. Потребности региона в фуражном зерне сегодня полностью закрыты, а вот для зерна высокого качества потребуется находить новые рынки сбыта. Например, мы уже сегодня экспортируем картофельные хлопья, поставляем эту продукцию в страны ближнего и дальнего зарубежья. Чипсовые сорта картофеля экспортируются и в Беларусь, которая всегда славилась своим картофелем.

На новый уровень вышло производство овощей в регионе. Например, урожайность моркови составляет до 1 тыс. центнеров с гектара. В планах – строительство завода по её переработке.

В.Радаев: Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Уважаемые коллеги!

В области зерновые культуры обмолочены на 93% площадей – а это 2,104 млн га – при средней урожайности 26,6 центнера. Это самые высокие показатели за всю историю Саратовской области. Собрано более 5,610 млн т зерна, в том числе пшеницы – 4,212 млн т. Осталось убрать около 180 тыс. га поздних зерновых.

Наш прогноз валового сбора зерна – 6 млн т. Это рекорд за последние 20 лет.

Приступили к уборке основной масличной культуры – подсолнечника на посевной площади более 1,1 млн га. На сегодня убрано 100 тыс. га. Сбор – 100 тыс. т. Планируем собрать (прогноз) более 1 млн т семян подсолнечника.

Сахарной свёклы убрано 35% от плана – 125 тыс. т. Овощные культуры убраны на 68% площадей. При средней урожайности 191 центнер с гектара собрано 234 тыс. т. Предстоит убрать еще 5,8 тыс. т поздних овощных культур.

Корма заготовлены в полном объёме. Вступаем в зимовку с полуторагодичным запасом грубых кормов. Ведётся заготовка силоса – заготовлено более 127 тыс. т. Планируем 240 тыс.

Зернофураж обеспечен – 116% от потребности. На сельскохозяйственных предприятиях и в крестьянских (фермерских) хозяйствах заготовлено грубых и сочных кормов на одну условную голову 17 центнеров кормовых единиц.

Уже сегодня заложена хорошая основа будущего урожая. Площадь под озимые – более 1,04 млн га уже посеяли, из них 957 тыс. га озимой пшеницы. Состояние озимых хорошее. Вспахано зяби 1,795 млн га. Основную обработку почвы завершим до 15 октября. Семян яровых культур засыпано 92% от потребности, ведётся подработка, из них 1,5 тыс. элитных. Здесь проблем нет.

Проблем с дизельным топливом нет. Погодные условия позволяют вести все полевые работы комплексно. Можно с уверенностью сказать, что все задачи текущего сельскохозяйственного года будут выполнены.

Д.Медведев: Прозвучал основной доклад и выступления губернаторов о текущей ситуации. Что скрывать, она очень благоприятная. Единственное, что я заметил бы: мы всё время напираем на экспорт, и в общем-то правильно делаем. Александр Николаевич (Ткачёв) сказал, что мы сейчас имеем экспортный потенциал 30–40 млн т, а он может быть и 70. Это всё так, и это важно, потому что экспорт – это валютные поступления, это наше позиционирование в мире.

Но есть всё-таки и фактор внутреннего потребления и переработки: чем больше у нас будут урожаи, тем проще нам будет кормовой базой заниматься. А перед нами стоят задачи не только в области земледелия, не только в области растениеводства, но и в области животноводства, поэтому здесь мы должны искать баланс между нашим экспортным потенциалом и потреблением зерна на внутреннем рынке даже при наличии таких очень значительных урожаев. Не просто очень значительных, они действительно превосходят по объёмам всё, что до этого было как на территории нашей страны, Российской Федерации, так и в советский период.

Есть какие-то соображения по текущим делам, по программе, по финансированию, может быть?

По финансированию вчера все всё слышали. Так что просил бы это, естественно, учесть. И то, что я сегодня сказал, тоже.

Брифинг Александра Ткачёва по завершении заседания Правительства

Из стенограммы:

Вопрос: Александр Николаевич, Вы сказали на заседании Правительства, что у нас будет рекордный урожай зерна, и в связи с этим вопрос: не станет ли это ещё большей нагрузкой на внутренний рынок? Вы уже говорили, что нужно изъять несколько миллионов тонн. В рамках тех идей, которые Вы выдвигали по поводу субсидирования перевозки… Куда девать? Что мы будем с этим делать?

А.Ткачёв: Сегодня Премьер отметил, что рекордный урожай – это очередная победа сельхозтоваропроизводителей России. Мы действительно первыми будем в этом году по пшенице – по экспорту. И по объёмам мы в тройке лучших стран.

С другой стороны, мы, конечно, должны думать о том, чтобы цена была справедливой для крестьян, чтобы они покрыли свои издержки, инвестиции в производство зерна и ещё немного была рентабельность – хотя бы 10–20%. Это нормально, так должно быть.

С учётом расстояний нашей страны, объёмов зерна очень важно сохранить стабильную цену во всех территориях – и в центре, и в отдалённых регионах. И новый инструмент, который мы применяем сегодня, – это субсидии, это практически обнуление ж/д тарифа на перевозку зерна с Поволжья, с Урала, из Сибири, из центра прежде всего в порты юга России. Для того чтобы именно это зерно (такого, кстати, никогда не было) уходило тоже на экспорт. Кстати, мы снимали излишки зерна (порядка 3 млн т мы примерно прогнозируем), для того чтобы внутренняя цена на рынке была достаточно нормальной, эффективной. Эти интервенции мы будем делать уже с октября, я очень надеюсь, они во многом стабилизируют рынок. Не только в центре, но и в отдалённых, как я уже говорил, регионах…

Вопрос: Вы имеете в виду перевозку?

А.Ткачёв: Да, перевозку. То есть тем самым мы просто излишки зерна, которые существуют сегодня на рынке, берём не только на юге, как это было принято, традиционно, но и из Сибири, с Урала, с центральных областей. Там никогда на экспорт зерна и не рассчитывали. Никогда, я хочу подчеркнуть. Как правило, на внутреннем рынке в этих регионах цена всегда была занижена на рубль – на два, понятно, это делало производство зерна не очень эффективным, нерентабельным в этих территориях. А это ни много ни мало процентов 70 объёма зерна, который производится в отдалённых от центра, от портов, от южных портов, и не только, территориях. Поэтому, конечно, эта мера позволит, с одной стороны, снять излишки, во-вторых, увеличить экспорт, дать возможность по всей территории России, во всех субъектах Российской Федерации зарабатывать приличные средства.

Вопрос: Александр Николаевич, а как Вы оцениваете экспорт по итогам года – и зерновых, и экспорт продовольствия в целом?

А.Ткачёв: Экспорт в этом году на зерно вырастет. Мы прогнозируем порядка 43–45 млн т. Из них по пшенице прогноз наш 30 млн – это тоже существенная прибавка, до 20% по сравнению с прошлым годом. Ну а в финансовом выражении эта цифра может даже дойти до 20 млрд долларов. Хочу напомнить, что в прошлом году она составляла 17 млрд. То есть это значительный рост. И конечно, это говорит о нашем экспортном потенциале – это не только зерно, это и мясо, и растительное масло, сахар и так далее. Мы выходим на серьёзные рубежи и занимаем очень большую долю рынка в экспортной продукции во всём мире.

Вопрос: Вопрос по поводу рекордов. Мы же поставили рекорд не только по зерну. По каким ещё культурам? Какой будет урожай по овощам и фруктам?

А.Ткачёв: Во-первых, по сахару: 52 млн т свёклы – это рекорд. И по объёмам производства свекловичного сахара мы сегодня обошли Америку, Францию и Канаду. То есть мы номер один и по сахару. Это тоже наше серьёзное завоевание, мы должны с этим считаться и говорить об этом.

По овощам мы примерно остались на уровне прошлого года. Выросли по производству подсолнечника, растительного масла. Мы продвинулись вперёд по гречихе, кукурузе, ячменю и так далее. Поэтому год достаточно успешный. И очень важно, чтобы крестьяне теперь выгодно для себя продали эту продукцию, восстановили свои издержки и инвестиции, и, конечно, немного на этом должны заработать.

Вопрос: Сельхозпроизводителям, которые пострадали от погодных условий, будет возмещён ущерб?

А.Ткачёв: Да, конечно, мы эту ситуацию мониторим. К сожалению, год был достаточно сложным. ЧС была объявлена в 16 территориях нашей страны. Общая площадь гибели составила около 200 тыс. га. Примерная сумма компенсации, которую мы предусматриваем уже в этом году, – около 2 млрд рублей. Я очень надеюсь, что мы сможем выплатить эти деньги регионам своевременно, чтобы они могли дальше развиваться и компенсировать свои потери.

ПОРЯДОК ОФОРМЛЕНИЯ ЗАЛОГА БУДУЩЕГО УРОЖАЯ СЕЛЬХОЗКУЛЬТУР (АНАЛИЗ ЗАЛОГОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ, ОПРЕДЕЛЕНИЕ ЗАЛОГОВОЙ СТОИМОСТИ И ОФОРМЛЕНИЕ ДОГОВОРА ЗАЛОГА БУДУЩЕГО УРОЖАЯ)

Для проведения анализа обеспечения Заемщик, наряду с документами, представляет Банку:

1. надлежащим образом удостоверенные копии документов, подтверждающих право собственности на земли сельскохозяйственных угодий, либо договор(ы) аренды, подтверждающий(ие) право владения и пользования землями сельскохозяйственных угодий;

2. надлежащим образом удостоверенные копии документов, подтверждающих право собственности на семенной материал и его качество: договоры купли-продажи, накладные, счета-фактуры, счета, платёжные поручения, акты приёма-передачи и т.п., а также сертификаты и/или удостоверения о качестве семян;

3. перечень имеющихся в наличии складских помещений для хранения предмета залога (собранного урожая сельхозкультур) с указанием вида прав на них (собственность, аренда и т.п.) с приложением надлежащим образом заверенных копий соответствующих договоров, подтверждающих право собственности (аренды и т.п.), и/или заключенных и планируемых к заключению договоров хранения сельхозпродукции;

4. справку сельхозпроизводителя о техническом состоянии и обеспеченности собственным сельскохозяйственным оборудованием и машинотракторным парком (МТП), используемыми для выполнения агротехнических мероприятий по возделыванию и уборке сельскохозяйственной культуры, с перечнем данного оборудования и МТП либо надлежащим образом удостоверенные копии заключенных договоров между сельхозпроизводителем и организацией, осуществляющей уборку урожая, об уборке с конкретных полей планируемого к предоставлению в залог будущего урожая и перевозке этого урожая на места хранения;

5. расшифровки к представленным бухгалтерским балансам, отражающие произведенные Заемщиком затраты (в разрезе сельхозкультур) на проведение предпосевных мероприятий, а также перечень основных средств, используемых Заемщиком в производстве;

6. отчеты о производстве и себестоимости продукции растениеводства за последние 3 года, заверенные Управлением сельского хозяйства (Уполномоченной организацией);

7. сведения о сборе урожая сельскохозяйственных культур со всех земель за последние 3 года, заверенные Управлением сельского хозяйства (Уполномоченной организацией);

8. прогноз урожайности по конкретному региону на период, соответствующий периоду кредитования, подготовленный Управлением сельского хозяйства (Уполномоченной организацией);

9. структуру посевных площадей сельхозпроизводителя на текущий год, утвержденную руководителем хозяйства и главным агрономом (агрономом);

10. технологическую карту по конкретной сельхозкультуре c перечнем и сроками проведения агротехнических мероприятий по возделыванию сельхозкультуры, утвержденную руководителем хозяйства;

11. землеустроительные карты, составленные организацией, имеющей соответствующую лицензию, и согласованные с сельхозпроизводителем;

12. план посевных площадей, составленный сельхозпроизводителем или уполномоченной организацией и согласованный с Управлением сельского хозяйства, с указанием координат поля(ей), с которых планируется осуществить сбор урожая сельхозкультур как для целей залога, так и для целей формирования семенного и/или фуражного фонда;

13. расчет ожидаемой себестоимости производства сельхозкультур(ы), будущий урожай которых(ой) планируется к передаче в залог Банку;

14. документ, подтверждающий уровень цен реализации сельхозкультур(ы), будущий урожай которых(ой) планируется передать в залог Банку, в данном регионе за последние 3 года. Указанный документ может быть составлен Управлением сельского хозяйства (Уполномоченной организацией), государственным органом по статистике или органом, регулирующим ценообразование;

Перечень документов, указанный в настоящем пункте, может быть дополнен с учетом особенностей кредитной сделки. Технико-экономическое обоснование в обязательном порядке должно содержать расчет потребности в оборотных средствах (ГСМ, удобрениях, средствах защиты растений, запасных частях и хозяйственном инвентаре и пр.), а также планируемых расходах на выплату заработной платы и налогов на каждом этапе осуществления работ по выращиванию урожая сельхозкультур.

Количественный состав будущего урожая сельхозкультур (объем возможного залога) определяется на основе:

фактических данных об урожайности (в зачетном весе) сельхозкультур, выращиваемых Залогодателем (Заемщиком), за последние 3 года;

прогноза урожайности по конкретному региону на период, соответствующий периоду кредитования и подготовленному Управлением сельского хозяйства или уполномоченной организацией;

данных технологической карты по возделыванию сельскохозяйственной культуры, представленных Залогодателем (Заемщиком).

Объем возможного залога по конкретному полю определяется следующим образом:

Vz = У* S*0,1, где

Vz - количественный состав будущего урожая сельхозкультур (тн);

У - урожайность (в зачетном весе) сельскохозяйственной культуры, соответствующая минимальному значению урожайности за последние 3 года для данного Залогодателя (Заемщика). При этом используемая в расчётах урожайность не должна превышать средней прогнозной урожайности для данного региона (ц/га);

S - общая площадь конкретного поля посевов сельскохозяйственной культуры (га);

0,1 - коэффициент перевода из центнера в тонну.

Определение залоговой стоимости будущего урожая сельхозкультур производится кредитующим подразделением Банка исходя из количественного состава (объема возможного залога) и ожидаемой себестоимости будущего урожая сельхозкультур, предлагаемого к оформлению в залог, с применением дисконтного множителя Kz:

Sz = Vz * SSp* Kz, где

Sz - залоговая стоимость будущего урожая сельхозкультур (руб);

Vz - объем возможного залога (тн);

SSp - ожидаемая себестоимость будущего урожая сельхозкультур (руб/тн). Ожидаемая себестоимость будущего урожая сельхозкультур не должна превышать цены реализации данной сельхозкультуры в данном регионе за последние 3 года. В случае превышения ожидаемой себестоимости будущего урожая средних за последние три года цен реализации данной сельхозкультуры в данном регионе для расчета залоговой стоимости вместо ожидаемой себестоимости принимается средняя цена реализации продукции в регионе.

Кz - дисконтный множитель.

Дисконтный множитель устанавливается:

Не более 0,7 - для заемщиков, имеющих положительную кредитную историю в Банке продолжительностью более 2 лет, а также положительный опыт проведения сельскохозяйственных работ, связанных с получением урожая сельхозкультур, будущий урожай которых планируется передать в залог Банку, продолжительностью более 5 лет;

Не более 0,6 - для заемщиков, имеющих положительную кредитную историю в Банке продолжительностью до 2-х лет, но не менее 1 года, а также положительный опыт проведения сельскохозяйственных работ, связанных с получением урожая сельхозкультур, будущий урожай которых планируется передать в залог Банку, продолжительностью до 5-ти лет, но не менее 3 лет.

В Договор о залоге урожая в обязательном порядке включаются следующие положения:

· при определении предмета залога указываются все существующие ГОСТы (сортность, класс) по каждому виду сельскохозяйственной продукции с целью минимизации риска неполучения в залог продукции, соответствующей ГОСТу (сортности, классу), неуказанному в Договоре о залоге урожая;

· по мере сбора урожая, а также после помещения его на хранение, урожай в его натуральном виде находится в залоге у Банка. Ежемесячно, по мере сбора и передачи сельхозпродукции на хранение, а также по факту реализации сельхозпродукции, переданной в залог, осуществляется уточнение количественных и/или качественных характеристик переданного в залог урожая путем составления соответствующего(их) дополнительного(ых) соглашения(ий) к Договору о залоге урожая;

· в случае если качественные и/или количественные показатели собранного Залогодателем урожая сельхозкультуры окажутся выше указанных в Договоре о залоге урожая, принятым в залог считается первый по срокам сбора урожай в объеме, указанном в Договоре о залоге урожая;

· в случае, если качественные и/или количественные показатели собранного Залогодателем урожая сельхозкультур(ы) окажутся ниже указанных в Договоре о залоге урожая, принятым в залог считается фактически собранное количество урожая;

· в случае, указанном в предыдущем пункте, в целях оформления обеспечения, рыночная стоимость которого должна покрывать обязательства Залогодателя (Заемщика) по основному долгу и срочным процентам, начисленным за период пользования кредитом, Банк требует от Залогодателя (Заемщика):

o оформить в залог дополнительное количество собранной сельскохозяйственной культуры либо

o оформить в залог иное ликвидное имущество.

В случае невыполнения Залогодателем вышеизложенных требований Банк вправе потребовать от Залогодателя (Заемщика) погашения задолженности на сумму превышения обязательств Залогодателя по Кредитному договору над суммой оформленного обеспечения.

· в случае нарушений со стороны Залогодателя условий Договора залога, в том числе несоблюдение Залогодателем необходимых агротехнических мероприятий, связанных с внесением удобрений, уходом за посевами, уборкой продукции, в результате которых может снизиться количество и/или качество продукции, указанное в Договоре о залоге, Банк вправе потребовать от Заемщика (Залогодателя) по своему усмотрению:

* досрочного исполнения всех обязательств по Кредитному договору;

* уплаты штрафа в соответствии с условиями Договора залога;

* предоставления дополнительного обеспечения обязательств Залогодателя по Кредитному договору;

* замены предмета залога.

Дело №

Решение

Именем Российской Федерации

Пильнинский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Удалова Н.Ф.,

При секретарях судебного заседания: Власовой С.В., Кабаевой О.В., Юргель О.В.,

с участием ответчика- Тимина В.В.,

представителя ООО «Болтинское», участвующего в деле в качестве третьего лица- Тимина В.В., по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ЗАО «Пильнинский оптико-механический завод» к Тимину Василию Владимировичу, Петрунину Роману Михайловичу о взыскании в солидарном порядке задолженности по договорам займа, и встречному иску Тимина Василия Владимировича к ЗАО «Пильнинский оптико-механический завод» о признании договоров поручительства недействительными в части,

установил:

Истец- ЗАО «Пильнинский оптико-механический завод» (ЗАО «ПОМЗ») ДД.ММ.ГГГГ обратился в Пильнинский районный суд с исковым заявлением к ООО «Болтинское», Тимину Василию Владимировичу, Петрунину Роману Михайловичу в котором просил взыскать с них солидарно задолженность по договорам займа: от ДД.ММ.ГГГГ в размере 2000000,00 руб.; от ДД.ММ.ГГГГ в размере 3000000,00 руб.; от ДД.ММ.ГГГГ в размере 1000000,00 руб.; от ДД.ММ.ГГГГ в размере 2000000,00 руб.; от ДД.ММ.ГГГГ в размере 4000000,00 руб.; от ДД.ММ.ГГГГ в размере 1000000,00 руб.; от ДД.ММ.ГГГГ в размере 3500000,00 руб. всего- 16500000,00 рублей.

Истец просил взыскать с ответчиков солидарно проценты за пользование всей суммой займов в размере 8891000,00 руб., а также взыскать судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины.

В обоснование своих требований Истец указал, что между ЗАО «ПОМЗ» и ООО «Болтинское» были заключены договоры процентного займа, которые обеспечены залогом со стороны ответчика. ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор займа на сумму 2000000,00 рублей, денежные средства перечислены ответчику платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор займа на сумму 3000000,00 рублей, денежные средства перечислены ответчику платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор займа на сумму 1000000,00 рублей, денежные средства перечислены ответчику платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор займа на сумму 2000000,00 рублей, денежные средства перечислены ответчику платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор займа на сумму 4000000,00 рублей, денежные средства перечислены ответчику платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор займа на сумму 1000000,00 рублей, денежные средства перечислены ответчику платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор займа на сумму 3500000,00 рублей, денежные средства перечислены ответчику платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ. Итого общая сумма займа составила 16500000,00 рублей.

Истец указал, что в обеспечение обязательств, ответчик предоставил в залог движимое имущество: по договору залога от ДД.ММ.ГГГГ в залог транспортную технику в количестве 12 единиц; по договору залога от ДД.ММ.ГГГГ в залог коров дойного стада в количестве 65 штук; по договору залога от ДД.ММ.ГГГГ в залог движимое имущество коров дойного стада в количестве 25 штук; по договору залога от ДД.ММ.ГГГГ в залог движимое имущество коров дойного стада в количестве 50 штук; по договору залога от ДД.ММ.ГГГГ в залог движимое имущество- оборудование в количестве 68 единиц; по договору залога от ДД.ММ.ГГГГ в залог транспортную технику в количестве 3 единицы; по договору залога от ДД.ММ.ГГГГ в залог зерно пшеницы и ячменя урожая 2016 года с земельного участка кадастровый №, общая площадь 30769274 кв.м., местоположение: , территория СПК «Болтинский», состоящего из 38 обособленных земельных участков. Также во исполнение договоров займа Тиминым В.В. и Петруниным Р.М. были предоставлены личные поручительства о возврате полученной суммы займов, на основании которых поручители несут солидарную ответственность с кредитором.

Истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ между истцом и ответчиком было подписано дополнительное соглашение к договору залога от ДД.ММ.ГГГГ, в котором п. 1 установлен срок возврата займа по всем заключенным договорам до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Истец и Ответчик заключили договор, в соответствии с п. 4 которого, ответчик передал истцу право собственности на зерно пшеницы и ячменя урожая 2016 года на корню с 38 обособленных земельных участков, входящих в состав земельного участка с кадастровым номером 52:48:00 00000:0082. Право собственности на зерно передается по средней рыночной цене, которая будет сформирована на период реализации зерна. ДД.ММ.ГГГГ между истцом и ответчиком был заключен договор №, в соответствии с которым ответчик передал истцу право по сборке урожая, а именно пшеницы и ячменя урожая 2016 года на земельных участках, принадлежащих ответчику. Денежные средства по договорам займа ответчиком не уплачены, поэтому истец обратился в суд за защитой своих нарушенных прав.

ДД.ММ.ГГГГ к производству суда было принято встречное исковое заявление ООО «Болтинское» к ЗАО «ПОМЗ» о возврате вико-овсяной смеси массой 24 тонны, взыскании стоимости неосновательного обогащения в размере 408000,00 руб., а также взыскании расходов по уплате гос. пошлины в размере 10340,00 рублей. (т.2 л.д.159-166).

ДД.ММ.ГГГГ встречные требования были уточнены и ООО «Болтинское» просило взыскать с ЗАО «ПОМЗ» стоимость неосновательного обогащения в размере 714000,00 руб., а также взыскании расходов по уплате гос. пошлины в размере 10340,00 рублей (т.2 л.д.191-192).

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ (т.2, л.д.232-236) производство по делу в части разрешения исковых требований ЗАО «ПОМЗ» к ООО «Болтинское» о взыскании задолженности по договорам займа и обращении взыскания на заложенное имущество было прекращено. Производство по делу в части разрешения встречных исковых требований ООО «Болтинское» к ЗАО «ПОМЗ» о взыскании неосновательного обогащения, было также прекращено. Определение вступило в законную силу.

31.05. 2017 года от Тимина В.В. к производству суда было принято встречное исковое заявление к ЗАО «ПОМЗ» о признании договоров поручительства от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ недействительными в части условий, лишающих поручителя права выдвигать возражения против требований кредитора (т.3, л.д.21-22). Подготовительное судебное заседание по встречным требованиям Тимина В.В. было проведено ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрение дела было назначено на ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчик Тимин В.В. в судебном заседании исковые требования ЗАО «ПОМЗ» не признал в полном объеме. Он пояснил, что исковые требования о взыскании с ответчиков-поручителей задолженности по договорам займа в общей сумме 25391000,00 руб. не подлежат удовлетворению, так как указанные обязательства прекращены посредством предоставления заемщиком отступного.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ между ЗАО «ПОМЗ» и ООО «Болтинское» были заключены договора займа на общую сумму 16500000,00 рублей. ООО «Болтинское» на праве субаренды принадлежали земли с/х назначения площадью 2895 га. ДД.ММ.ГГГГ между ЗАО «ПОМЗ» и ООО «Болтинское» дополнительно к имеющемуся обеспечению был заключен договор залога и в залог ЗАО «ПОМЗ» было передано зерно пшеницы и ячменя урожая 2016 года, с указанных земельных участков, находящихся у ООО в субаренде. ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор, согласно которому ООО «Болтинское» в качестве отступного предало ЗАО «ПОМЗ» право собственности на заложенное ему зерно пшеницы и ячменя урожая 2016 года на корню с указанных участков.

Пунктом 5 Договора залога от ДД.ММ.ГГГГ был предусмотрен внесудебный порядок обращения взыскания на заложенное имущество. Гражданское законодательство предусматривает обращение взыскания на заложенное имущество во внесудебном порядке только тремя способами, в том числе по соглашению сторон, посредством составления залогодержателем предмета залога за собой, в том числе посредством поступления предмета залога в собственность залогодержателя по цене и на иных условиях, которые определены указанным соглашением, но не ниже рыночной стоимости. Передача заложенного имущества по цене, которая превышает рыночную стоимость, допускается.

Залогодатель считающий, что стоимость переданного заложенного имущества превышает сумму обеспеченного залогом обязательства, должен доказать, что рыночная стоимость переданного заложенного имущества больше суммы, обеспеченного залогом обязательства.

Залогодержатель, получивший по такому соглашению заложенное имущество в собственность и считающий, что стоимости этого имущества недостаточно для удовлетворения всей суммы обеспеченного залогом обязательства, должен доказать, что рыночная стоимость переданного ему заложенного имущества, меньше суммы обеспеченного залогом обязательства.

Таких доказательств ЗАО «ПОМЗ» суду не предоставил.

Тимин В.В. указал, что согласно условиям договора, получение максимального урожая, его уборка, охрана и продажа по максимальной цене была поставлена в полную зависимость от воли истца- ЗАО «ПОМЗ», который не проявил должной заботливости, которая требовалась от него в соответствии с условиями обязательства

Тимин В.В. пояснил, что договор от ДД.ММ.ГГГГ следует квалифицировать как соглашение о реализации заложенного имущества посредством передачи предмета залога в собственность залогодержателю на условиях отступного. Так как из условий договора не следует, что обязательства прекращаются в части, с момента заключения договора обязательства ООО «Болтинское» перед ЗАО «ПОМЗ» по договорам займа необходимо признать прекращенными в полном объеме. В связи с тем, что обязательства, вытекающие из договоров займа прекращены, в силу п.1 ст. прекратились и обязательства поручителей, вытекающих из договоров поручительства. Поэтому оснований для удовлетворения исковых требований ЗАО «ПОМЗ», не имеется.

Тимин В.В. также пояснил, что исковые требования о признании договоров поручительства недействительными в части условий, лишающих поручителя права выдвигать возражения против кредитора, подлежат удовлетворению, поскольку они противоречат действующему законодательству.

В соответствии с правовой позицией, содержащейся в п. 24 Постановления ВАС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах разрешения споров, связанных с поручительством» согласно ст. , поручитель вправе выдвигать против требования кредитора возражения, которые мог бы заявить против требования кредитора должник.

Возражения, которые поручитель вправе выдвигать против требования кредитора, не ограничиваются только теми возражениями, которые вправе выдвигать должник. В споре с кредитором поручитель вправе заявить о ничтожности договора поручительства, предъявит встречной иск о недействительности договора поручительства как оспоримой сделки либо сослаться не недействительность оспоримой сделки, признанной таковой судом, ссылаться на прекращение поручительства как по основаниям, предусмотренным ст. 367 ГФ, так и по иным основаниям.

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований ЗАО «Пильнинский оптико-механический завод» к Тимину Василию Владимировичу, Петрунину Роману Михайловичу о взыскании с них в солидарном порядке задолженности по договорам займа: от ДД.ММ.ГГГГ в размере 2000000,00 руб.; от ДД.ММ.ГГГГ в размере 3000000,00 руб.; от ДД.ММ.ГГГГ в размере 1000000,00 руб.; от ДД.ММ.ГГГГ в размере 2000000,00 руб.; от ДД.ММ.ГГГГ в размере 4000000,00 руб.; от ДД.ММ.ГГГГ в размере 1000000,00 руб.; от ДД.ММ.ГГГГ в размере 3500000,00 руб. всего- 16500000,00 руб., о взыскании с ответчиков в солидарном порядке проценты за пользование всей суммой займов в размере 8891000,00 руб., а также о взыскании с них солидарном порядке судебных расходов, связанных с оплатой государственной пошлины в размере 60000,00 руб., отказать.

Встречные исковые требования Тимина Василия Владимировича к ЗАО «Пильнинский оптико-механический завод» о признании договоров поручительства недействительными в части, условий лишающих поручителя права выдвигать возражения против требований кредитора, удовлетворить.

Признать п. 5 договоров поручительства от ДД.ММ.ГГГГ; от ДД.ММ.ГГГГ; от ДД.ММ.ГГГГ; от ДД.ММ.ГГГГ; от ДД.ММ.ГГГГ; от ДД.ММ.ГГГГ; от ДД.ММ.ГГГГ, заключенных между ЗАО «Пильнинский оптико-механический завод» Тиминым Василием Владимировичем недействительным с момента их подписания.

В удовлетворении ходатайства представителя ООО «Болтинское»- Тимина В.В. о проведении по делу судебной экспертизы для определения рыночной стоимости зерна на период уборки урожая 2016 года, отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме в Нижегородский областной суд, через Пильнинский районный суд.

Судебная практика по применению норм ст. 454, 168, 170, 177, 179 ГК РФ

Судебная практика по применению нормы ст. 808 ГК РФ

Судебная практика по применению нормы ст. 167 ГК РФ

Судебная практика по применению норм ст. 361, 363, 367 ГК РФ

Судебная практика по применению норм ст. 334, 352 ГК РФ

Возможно, в этом году в России будет превзойден исторический рекорд урожая зернобобовых культур - 133 миллиона тонн против 127 миллионов в 1978 году, больше 900 кг на человека. В прошлом году, кстати, тоже собрали немало: 120,7 миллионов тонн, из них за рубеж было продано 34,545 млн, почти 30%, а выручка составила более 5,9 млрд долл.

Подобные показатели позволили нашей стране стать крупнейшим на планете продавцом пшеницы и уверенно завоевывать рынки таких стран, как Китай, Индонезия, Турция и Египет. Российское зерно покупают уже 36 стран, и эта география наверняка будет расширяться. Прогнозы нашего зернового экспорта на этот год колеблются в диапазоне 43–47 млн тонн, а доходы от него, если мировые цены не рухнут, должны составить более 6 млрд долл.

При этом посевные площади под зерно значительно снизились, весь рост производства достигнут за счет увеличения урожайности. Средняя урожайность пшеницы в прошлом году составила 26,8 ц/га, а в этом она уже вплотную приблизится к заветной для советских времен отметке «30 центнеров с гектара». Соответственно, на такой фуражной базе можно и дальше развивать отечественные птицеводство и свиноводство.

Отличные новости! И все же этот рекорд, что называется, «с вопросами».

Хлеб - всему голова?

Если смотреть не на «вал», с которым, безусловно, все в порядке, а на качество производимого в нашей стране зерна, то придется констатировать, что оно снижается, причем весьма существенно.

Производство пшеницы твердых сортов (I и II классов) в 2016 году составило около 600 тысяч тонн из 73,3 млн тонн общего сбора, или менее 1%. При этом снижается и качество мягкой пшеницы: в 2016 году на долю зерна III класса приходилось 22,3% (в 2015 году - 36%), IV класса - 49,1% (44,1%), а V класса - 28,6% (19,9%). В этом году дисбаланс в сторону пшеницы IV–V классов только усилится: доля зерна III класса снизится до 11–12%.

Следует сказать, что для нужд хлебопекарной промышленности советские ГОСТы разрешали использовать пшеницу не ниже III класса (22–24% клейковины). Теперь же хлеб повсеместно пекут из муки, смолотой из смеси зерна III–IV класса, применяя специальные «улучшающие» добавки: так получается дешевле. Но белка от этого в хлебе, само собой, не прибавляется. То же самое касается муки, макарон и прочей зерновой бакалеи. Так что если считать «по белку» (клейковине), то до уровня конца 70-х–начала 80-х годов нашему сельскому хозяйству пока еще далековато.

Кстати, IV и V классы пшеницы были введены только ГОСТом 1990 года, а до того вся пшеница с содержанием клейковины ниже 22% относилась к фуражной, то есть годной на корм исключительно скоту. Но для рынка существует только прибыль, и если цену на товар повышать в нужной степени нельзя, то приходится снижать качество продукции.

До описанных английскими авторами XIX века образцов «пролетарского» хлеба с песком и отечественных аналогов из лебеды дело вряд ли дойдет, а вот буханки и батоны из «пятиклассной» пшенички, если ничего не изменится, нам попробовать наверняка придется, и очень скоро. Просто другого зерна и другой муки в стране уже не будет - за исключением «элитных» пекарен с «золотыми» ценами за кило «ситного». Все как в классическом стихотворении Франсуа Вийона: «От жажды умираю над ручьем…» «Не доедим, но вывезем» - в современном варианте.

Так что хлеб - он, конечно, всему голова, но ведь голова голове рознь. Иногда рознь получается принципиальная.

И что же делать?

Действительно, что? Снижать качество и количество продукции, дожидаясь новых «хлебных бунтов»? Дотировать каким-то образом хлебопекарную промышленность, которая уже не первый год шлет сигналы, что работает ниже уровня рентабельности? Ограничивать экспорт зерна, тем самым снижая цены на внутреннем рынке?

В «хлебной проблеме» всегда сходилось воедино множество экономических, политических и даже культурных факторов. Это узел похлеще знаменитого гордиева узла, его нельзя разрубить одним махом, да и развязать непросто: потянешь за одно - захлестнется в другом…

Наш среднестатистический соотечественник ежегодно потребляет 118–120 кг хлебопродуктов (в пересчете на муку), что обеспечивает примерно треть калорийности его рациона. Поскольку «хлебные» калории, наряду с «картофельными», являются самыми дешевыми, то в случае падения доходов населения потребление хлеба, абсолютное и относительное, увеличивается, а в случае их роста - напротив, снижается.

Отсюда понятно, что стоимость основных сортов хлеба по необходимости оказывается, так или иначе, привязанной к уровню минимального размера оплаты труда (МРОТ) в том или ином регионе. Данная привязка означает возможность покупать на десятую часть МРОТ 1500 «хлебных» килокалорий в день, что примерно соответствует 500 г белого хлеба.

Россия в этом году соберет рекордный урожай зерна, с уверенностью заявил министр сельского хозяйства Александр Ткачев на заседании правительства. Урожай, по его словам, превысит исторический рекорд 1978 г., когда было собрано 127 млн т. Речь идет о сборе зерновых только в РСФСР, напоминает гендиректор Института конъюнктуры аграрного рынка Дмитрий Рылько. В целом по СССР, согласно данным Госкомстата, сбор зерновых в тот год превысил 238 млн т.

Все лето Минсельхоз был осторожен в оценках из-за неблагоприятных погодных условий в некоторых регионах, придерживаясь прогноза в 110 млн т. Лишь на прошлой неделе российское аграрное ведомство повысило оценки до 116-117 млн т, хотя аналитики в ожидании нового рекорда не первый месяц. Последняя, сентябрьская, оценка «Совэкона» – 133 млн т зерна, из них 81,1 млн т пшеницы, у «Прозерна» – 132,2 млн и 80,3 млн т соответственно. Минсельхоз США (USDA), чья аналитическая служба считается одной из самых авторитеных в мире, в сентябре повысил прогноз для России сразу на 5,3 млн т до 125,3 млн, из них 81 млн т придется на пшеницу, и это без учеты данных по Крыму и зернобобовых.

На 27 сентября, по оперативным данным Минсельхоза, с 40,1 млн га (85,1% всех уборочных площадей) собрано 122,5 млн т зерновых и зернобобовых – это год к году на 11,6% больше. Выше в этом году и урожайность – 30,6 ц/га против 26,2 ц/га годом ранее.

Ожидания того, что Россия вновь может собрать высокий урожай, появились еще зимой, вспоминает директор «Совэкона» Андрей Сизов: сельхозтоваропроизводители расширяли посевные площади под озимыми, а зима вновь оказалась довольно мягкой. В дальнейшем ожидания подтвердились из-за благоприятных погодных условий весной и летом на европейской части России осадков было достаточно для обеспечения растений влагой, объясняет эксперт.

По оперативным данным Федеральной таможенной службы России на 20 сентября 2017 г., в 2017/2018 (длится с июля по июнь) сельскохозяйственном году экспортировано зерновых культур 10,5 млн т, что на 34% выше, чем за аналогичный период прошлого сезона. Экспорт растет по всем основным культурам: пшеницы – на 21,9% до 8 млн т, ячменя – на 60% до 1,8 млн т, кукурузы – в 4,7 раза до 635 000 т.

Экспорт действительно идет хорошими темпами, подтверждает Сизов: конъюнктура для экспортеров благоприятная – цены на внутреннем рынке снижались подряд несколько недель, а экспортные цены, напротив, росли. Так, в конце августа на базисе FOB пшеница стоила $180, а контракты на октябрь заключаются уже по $193. Трейдеры сейчас активно заключают контракты, что поддержит высокие темпы экспорта как минимум в ближайшие месяцы, полагает Сизов и подтверждает и топ-менеджер крупной компании-экспортера. Соотношение внутренних и экспортных цен обеспечивает хорошую рентабельность в $3-5 с тонны пшеницы, добавляет последний, поэтому продажи идут высокими темпами. В связи с этим Минсельхоз обещает и рекордный экспорт: 45 млн т «при благоприятной ситуации на мировом рынке», отметил Ткачев.