Необходимость повторной экспертизы проектной документации. Внесение изменений в проектную документацию, прошедшую экспертизу

Согласно пункту 3 Положения об организации и проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, утвержденного постановлением Правительства РФ от 05.03.2007 №145, КГБУ «Госэкспертиза Хабаровского края» дано право разъяснять только порядок проведения экспертизы.

По вопросам повторной экспертизы проектной документации при внесении изменений после получения положительного заключения, необходимо принять к сведению разъяснения Министерства регионального развития Российской Федерации.

Министерством регионального развития Российской Федерации рассмотрено обращение Министерства строительства Хабаровского края от 11.05.2011 № 05.1-3455 и сообщается следующее.

В силу части 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство в соответствии с заданием застройщика, проектной документацией, требованиями градостроительного плана земельного участка, требованиями технических регламентов.

В соответствии с частью 7 статьи 52 Кодекса отклонение параметров объекта капитального строительства от проектной документации, необходимость которого выявилась в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта такого объекта, допускается только на основании вновь утвержденной застройщиком или заказчиком проектной документации после внесения в нее соответствующих изменений в порядке, установленном Правительство Российской Федерации.

Согласно части 15 статьи 48 застройщик или заказчик до утверждения проектной документации в случаях, предусмотренных законодательством, направляет ее на государственную экспертизу.

Пунктом 44 Положения об организации и проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 марта 2007 г. № 145 (далее - Положение), установлено, что при внесении в получившую положительное заключение государственной экспертизы проектную документацию изменений в части технических решений, которые влияют на конструктивную надежность и безопасность объекта капитального строительства, проектная документация может быть повторно направлена на государственную экспертизу.

По мнению Минрегиона России, решение о степени влияния внесенных в проектную документацию изменений на конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта капитального строительства принимает застройщик (заказчик) по согласованию с лицом, осуществляющим подготовку проектной документации, которые в соответствии со статьей 60 Кодекса несут ответственность по возмещению вреда, причиненного вследствие недостатков работ по подготовке проектной документации.

Согласно пункту 9 части 3 статьи 55 Кодекса в составе документов, прилагаемых к заявлению о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию прилагается заключение государственного строительного надзора о соответствии построенного объекта проектной документации.

С учетом изложенного, по мнению Минрегиона России, из приведенных норм следует:

В случае изменения проектных решений в процессе строительства в проектную документацию должны вноситься изменения;

Необходимость направления на повторную государственную экспертизу проектной документации после внесения в нее изменений определяется застройщиком (заказчиком) по согласованию с лицом, осуществляющим подготовку проектной документации.

Директор Департамента архитектуры, строительства и градостроительной политики И.В.Пономарёв

Кто имеет право проводить повторную экспертизу?

Проекты, экспертиза, технадзор

Ничто так не сближает как разногласия.

п.3.6. В случае, если в проектной документации, указанной в части 3.5 настоящей статьи, имеются изменения, затрагивающие конструктивные и другие характеристики безопасности объекта капитального строительства и (или) приводящие к увеличению сметы на его строительство или реконструкцию в сопоставимых ценах, орган исполнительной власти или организация, проводившие экспертизу проектной документации такого объекта капитального строительства, отказывают в выдаче указанного в настоящей части заключения. В этом случае проектная документация, в которую внесены изменения, подлежит экспертизе в порядке, установленном Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 11 настоящей статьи.

п.11. Порядок организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и государственной экспертизы результатов инженерных изысканий, негосударственной экспертизы проектной документации и негосударственной экспертизы результатов инженерных изысканий, размер платы за проведение государственной экспертизы проектной документации и государственной экспертизы результатов инженерных изысканий, за выдачу предусмотренного частью 3.5 настоящей статьи заключения (в случае, если указанное заключение выдано органом исполнительной власти или организацией, проводившими государственную экспертизу проектной документации, в которую внесены изменения), порядок взимания этой платы устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Любой вопрос порождает новые вопросы

получения положительного заключения экспертизы проектной документации внесены изменения, не

затрагивающие конструктивных и других характеристик безопасности объекта капитального строительства.

Это затрагивает. или нет??

3.5. Подтверждением того, что изменения, внесенные в проектную документацию после получения

положительного заключения экспертизы проектной документации, не затрагивают конструктивные и другие

характеристики безопасности объекта капитального строительства, является заключение органа

исполнительной власти или организации, проводивших экспертизу проектной документации, в которую внесены

Подготовка указанного заключения осуществляется в срок не более чем тридцать дней в

порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по

выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере

строительства, архитектуры, градостроительства. При этом для подготовки предусмотренного настоящей

частью заключения в орган исполнительной власти или организацию, проводившие экспертизу проектной

документации объекта капитального строительства, направляются на рассмотрение те разделы проектной

документации объекта капитального строительства, в которые внесены изменения."

"3.6. В случае, если в проектной документации, указанной в части 3.5 настоящей статьи, имеются

изменения, затрагивающие конструктивные и другие характеристики безопасности объекта капитального

строительства и (или) приводящие к увеличению сметы на его строительство или реконструкцию в

сопоставимых ценах, орган исполнительной власти или организация, проводившие экспертизу проектной

документации такого объекта капитального строительства, отказывают в выдаче указанного в настоящей части

заключения. В этом случае проектная документация, в которую внесены изменения, подлежит экспертизе в

порядке, установленном Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 11 настоящей

Т.е. нужно внести изменения в проект и направить его в экспертизу. И ждать ответа: затрагивает или нет. А если затрагивает, то это повторная экспертиза в той же экспертной организации. ТАК.

А если в другую экспертизу, то полная экспертиза вновь.

Про реестр экспертиз - это, видимо, еще не решено окончательно (сама процедура)??

"О внесении изменений в Градостроительный кодекс

По логике, вроде, Вы правы. Указаний прямых на то, что повторно только в старую экспертизу я не увидела, только косвенно в п. 11 про который пишет ВАЛЕРИАН. Но там речь идет о плате.

Письмо 17078-ИМ/08

О внесении изменений в проектную документацию и проведении повторной государственной экспертизы

Купить официальный бумажный документ с голограммой и синими печатями. подробнее

Официально распространяем нормативную документацию с 1999 года. Пробиваем чеки, платим налоги, принимаем к оплате все законные формы платежей без дополнительных процентов. Наши клиенты защищены Законом. ООО "ЦНТИ Нормоконтроль".

Наши цены ниже, чем в других местах, потому что мы работаем напрямую с поставщиками документов.

Способы доставки

Срочная курьерская доставка (1-3 дня)
Курьерская доставка (7 дней)
Самовывоз из московского офиса
Почта РФ

Этот документ находится в:

Раздел: Строительство
- - Подраздел: Экспертиза, госнадзор

Раздел: Строительство
- Подраздел: Нормативно-правовые документы
  - Подраздел: Проектирование, инженерные изыскания

Письмо Министерства регионального развития РФ

Министерством регионального развития Российской Федерации рассмотрено обращение и по поставленным вопросам сообщается следующее.

По вопросу 1. На основании пункта 8 Положения об организации и проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 марта 2007 г. № 145 (далее - Положение), государственная экспертиза проектной документации не проводится в отношении проектной документации объектов капитального строительства, ранее получившей положительное заключение государственной экспертизы проектной документации и применяемой повторно, или модификации такой проектной документации, не затрагивающей конструктивных и других характеристик надежности и безопасности объектов капитального строительства.

В соответствии со статьей 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) государственная экспертиза проводится в отношении проектной документации, подготовленной для строительства (реконструкции, капитального ремонта) конкретного объекта капитального строительства, а также в отношении результатов инженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой проектной документации.

В заключении государственной экспертизы, требования к составу, содержанию и порядок оформления которого утверждены Приказом Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от 2 июля 2007 г. № 188, в подразделе "Описание технической части проектной документации" должно содержаться описание основных проектных решений по каждому из рассмотренных разделов, а также сведения об оперативных изменениях, внесенных заявителем в рассматриваемые разделы проектной документации в процессе проведения государственной экспертизы.

Таким образом, для повторного применения может использоваться только проектная документация, информация о которой содержится в заключении государственной экспертизы.

По мнению Минрегиона России, при "привязке" применяемой типовой проектной документации к конкретному земельному участку, в соответствии с подпунктом "а" пункта 15 Положения для проведения государственной экспертизы результатов инженерных изысканий в случаях, указанных в пункте 8 настоящего Положения, представляется проектная документация по внешним инженерным сетям и конструктивным решениям фундаментов, а также на основании пункта 11 Положения о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2008 г. № 87 (далее - Положение о составе разделов проектной документации), документы (копии документов, оформленные в установленном порядке), указанные в подпункте "б" пункта 10 Положения о составе разделов проектной документации, должны быть приложены к пояснительной записке в полном объеме.

По вопросу 2. Согласно пункту 2 Положения о критериях отнесения проектной документации к типовой проектной документации, а также к модифицированной типовой проектной документации, не затрагивающей конструктивных и других характеристик надежности и безопасности объектов капитального строительства, утвержденного Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 9 июля 2007 г. № 62 (далее - Положение о критериях отнесения проектной документации к типовой проектной документации), к типовой проектной документации относится применяемая повторно проектная документация объекта капитального строительства, в составе следующих разделов (включая все чертежи, схемы и т.д.): архитектурные решения; конструктивные и объемно-планировочные решения, за исключением решений по фундаментам; сведения об инженерном оборудовании, о сетях инженерно-технического обеспечения, перечень инженерно-технических мероприятий, содержание технологических решений, за исключением решений по внешним инженерным сетям (далее - типовая проектная документация), а также применяемая типовая проектная документация объекта капитального строительства, в которую внесены изменения, не затрагивающие характеристики конструкций, элементов конструктивных систем объекта капитального строительства, влияющих на безотказность их работы и способность сохранять эксплуатационные качества объекта капитального строительства в течение срока службы такого объекта (далее - модифицированная типовая проектная документация, не затрагивающая конструктивных и других характеристик надежности и безопасности объектов капитального строительства), разрабатывается в соответствии со статьей 48 Кодекса с учетом особенностей, установленных Положением о критериях отнесения проектной документации к типовой проектной документации.

По мнению Минрегиона России, в случае, если заключение государственной экспертизы выдано в отношении проектной документации, например многоквартирного дома, состоящего из определенной номенклатуры секций (рядовые, поворотные, торцевые, угловые) с определенным набором квартир, а также планировочных решений лестнично-лифтового блока с указанием конкретного типа лифта, то повторно может применяться только проектное решение, зафиксированное в положительном заключении государственной экспертизы. При этом согласно части 6 статьи 52 Кодекса лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство объекта в соответствии с проектной документацией, утверждаемой застройщиком или заказчиком.

В силу подпункта "б" пункта 23 Положения, представленные для проведения государственной экспертизы документы, подлежат возврату заявителю без рассмотрения, если представленная проектная документация и (или) результаты инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации, не подлежат государственной экспертизе.

С учетом изложенного, по мнению Минрегиона России, решение о необходимости проведения повторной государственной экспертизы проектной документации, в случае внесения в проектную документацию изменений, принимает застройщик (заказчик) по согласованию с лицом, осуществляющим подготовку проектной документации.

По вопросу 3. В силу части 15 статьи 48, части 7 статьи 52 Кодекса отклонение параметров объекта капитального строительства от проектной документации допускается только на основании вновь утвержденной застройщиком или заказчиком проектной документации после внесения в нее соответствующих изменений при условии получения положительного заключения государственной экспертизы.

Пунктом 45 Положения установлено, что при внесении в получившую положительное заключение государственной экспертизы проектную документацию изменений в части технических решений, которые влияют на конструктивную надежность и безопасность объекта капитального строительства, проектная документация может быть направлена повторно (2 и более раза) на государственную экспертизу.

Из приведенных норм следует:

изменения в получившую положительное заключение государственной экспертизы проектную документацию могут вноситься как до получения разрешения на строительство, так и после получения такого разрешения - в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства;

в случае внесения в проектную документацию, получившую положительное заключение государственной экспертизы (в том числе после получения разрешения на строительство), изменений в части технических решений, которые влияют на конструктивную надежность и безопасность объекта капитального строительства, проектная документация повторно направляется на государственную экспертизу в порядке, определенном Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 марта 2007 г. № 145.

Внесение изменений в проектную документацию в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства может осуществляться физическими или юридическими лицами, ранее осуществившими подготовку проектной документации объекта капитального строительства. В исключительных случаях застройщиком или заказчиком могут быть привлечены иные физические или юридические лица, которые соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации, предъявляемым к лицам, осуществляющим архитектурно-строительное проектирование.

Решение о том, затрагиваются или не затрагиваются при внесении изменений в проектную документацию конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности строящегося, реконструируемого, ремонтируемого объекта капитального строительства принимается по согласованию с застройщиком или заказчиком лицом, осуществляющим внесение изменений в проектную документацию.

Внесение изменений в проектную документацию, прошедшую экспертизу

Внесение изменений в прошедшую экспертизу проектную документацию , может потребоваться из-за различных причин. При этом, в некоторых случаях, проведение повторной экспертной работы над проектом является обязательным. Все вопросы и нюансы внесения изменений в проектную документацию и проведения экспертизы вторично, рассмотрим в этой статье.

Изменения в проектную документацию и повторная экспертиза

Внесение корректировок в проектную документацию после получения положительного резюме экспертов - ситуация встречающаяся довольно часто. Так, п. 7 ст. 52 Градостроительного кодекса прямо предписывает внести в проект соответствующие исправления, если в процессе застройки обнаружились несоответствия в параметрах от теоретических данных проектной документации. Иначе расхождения в данных проекта и параметров фактически построенного объекта не позволят впоследствии оформить документы на здание.

В соответствии с п. 15 ст. 48 этого же кодекса, после внесения корректив в проектную документацию до ее утверждения застройщик или заказчик должен направить проект на экспертизу. Однако, п. 3 ст. 49 содержит некоторые исключения и устанавливает, что экспертная работа над проектными документами не требуется в случае, если:

исправленная проектная документация уже проходила экспертизу и получила положительную резолюцию по итогам;
внесенные в проект поправки не коснулись конструктивных и прочих характеристик надежности и безопасности объекта;
корректировка проекта не привела к увеличению сметы на строительство.

О том же самом, только с другого угла зрения говорится и в п. 44 Постановления Правительства от 5 марта 2007 г. № 145. В этой норме Постановления предписывается вторично направлять на экспертный анализ модифицированную проектную документацию, получившую положительное экспертное заключение ранее, если поправки коснулись технических решений, влияющих на конструктивную надежность и безопасность объекта капстроительства.

При этом, в п. 44 Постановления № 145 за заказчиком или застройщиком остается выбор о прохождении повторной экспертизы откорректированного проекта, если суть модификации позволяет повторную экспертизу не проходить. То есть, в этом случае заказчик или застройщик может по собственному желанию пройти экспертизу проектной документации еще раз.

Когда требуется повторная экспертиза проектной документации?

Экспертный анализ проектной документации изначально проводится для того, чтобы получить разрешение на строительство объекта и начать фактическую стройку с выполнением всех законодательных и бюрократических требований.

Но бывают ситуации, когда после прохождения экспертного исследования требуется экспертиза повторная.

В первую очередь такая ситуация возникает в случае получения отрицательного заключения по проекту. Цель при таком варианте проведения повторного экспертного анализа проекта очевидна - получение положительной резолюции для оформления разрешения на строительство. Поэтому заказчики заинтересованы в скорейшем внесении всех необходимых правок в проектную документацию, непременных для одобрительного заключения экспертов.
Необходимость повторной экспертизы из-за изменений проектной документации в виде:
- выработки дополнительных разделов;
- корректировки или существенных дополнений;
- значительных изменений в проекте.

Таким образом, видно, что в любом случае необходимость в проведении еще одной экспертизы проектной документации возникает из-за внесения в нее изменений. Только в первом варианте эти изменения являются вынужденными, обусловленными предыдущими ошибками или неточностями, повлекшими негативное заключение экспертизы. Во втором же случае, поправки являются добровольными, обусловленными какими-то внешними обстоятельствами или корректировкой проекта, связанной с объективным применением теоретических данных в практическом строительстве конкретного объекта.

Перечень изменений, влияющих на безопасность объекта капстроительства

Итак, самый главный вопрос, который необходимо решить застройщику или заказчику, вносящему коррективы в проектную документацию, прошедшую положительную экспертизу: касаются ли вносимые правки технических решений, влияющих на конструктивную надежность и безопасность объекта? То есть фактически сделать вывод о необходимости проведения еще одного экспертного анализа проектной документации.

Приказом Минрегиона России № 624 30 декабря 2009 г. был утвержден Перечень видов работ, влияющих на безопасность объектов капстроительства. Документ достаточно подробен и оттого объемен. Виды работ поделены на 3 раздела:

по инженерным изысканиям;
по подготовке проектной документации;
по строительству, реконструкции и капремонту.

Кроме того, значительная часть видов работ в рамках своего раздела разбиты на подвиды. Так, к примеру, подготовительные работы по строительству, реконструкции и капремонту (п. 2 раздел 3 Перечня) включают в себя 4 подвида:

разборка/демонтаж зданий, стен, перекрытий, лестниц и т.д.;
строительство временных дорог, площадок, инженерных сетей и сооружений;
устройство рельсовых подкрановых путей и фундаментов стационарных кранов;
установка и демонтаж инвентарных наружных и внутренних лесов, технологических мусоропроводов.

Такое подробное перечисление позволяет избежать всяких сомнений в причастности внесенных в проект поправок к корректировке работ, влияющих на безопасность объекта капстроительства, а значит в необходимости проведения еще одной экспертизы проекта.

Порядок проведения повторной экспертизы

В соответствии с п. 44 Постановления № 145, повторная экспертиза может осуществляться неограниченное количество раз (2 и более). При этом, каждая последующая экспертиза проводится в том порядке, который предусмотрен законодательством для проведения первичной госэкспертизы. Между тем, оцениваться экспертами будет:

та часть проектных документов, в которую были внесены правки;
совместимость модифицированной части проекта с остальной проектной документацией, по которой ранее был проведен экспертный анализ.

Таким образом, для проведения повторной экспертизы заказчик должен предоставить пакет документов по списку, указанному в п. 13 Положения, утвержденного Постановлением № 145, в том числе:

Заявление на экспертизу.
Проектную документацию, получившую положительное заключение экспертизы ранее.
Копию положительного заключения.
Задание на внесение корректив в проектную документацию.
Справку о внесенных в проект поправок.

Нужно иметь в виду, что проект может быть рассмотрен на повторной экспертизе целиком, если с момента первичной или прошлой повторной экспертизы в законодательство были внесены поправки, затрагивающие результаты госэкспертизы.

Внесение изменений при отрицательной экспертизе проектной документации

Если проектная документация получила по результатам работы экспертов отрицательное заключение, то в п. 10 ст. 49 Градостроительного кодекса предлагается 2 варианта решения:

Обратиться в Минрегион или суд и попытаться оспорить результаты экспертного заключения.
Пройти повторную экспертизу, после устранения всех указанных недочетов.

На практике, поскольку все-таки эксперты ошибаются редко, а судебное разбирательство - дело недешевое и долгое, проще и результативнее внести в проект поправки по замечаниям и пройти экспертизу еще раз. Причем Положение о проведении экспертизы, утвержденной Постановлением № 145, содержит норму, разрешающую не возвращать заявителю поданные на экспертизу документы в бумажном виде, если устранить замечания, ставшие причиной отрицательного заключения, возможно без возврата документации. В этом случае на устранение недостатков заявителю дается определенный срок, по окончании которого он должен предоставить в экспертную организацию ту часть проектной документации, которая подверглась изменениям и справку с описанием внесенных поправок.

Таким образом, исправленная проектная документация требует проведение повторной экспертизы, как в обязательном порядке, так и по желанию застройщика. При этом очень важно не упустить момент, правильно оценить внесенные в проектные документы изменения и провести повторную экспертизу, если того требует закон, иначе впоследствии возможны большие затруднения с документальным оформлением построенного объекта.

Модифицированная проектная документация

За нарушение требований проектной документации предусмотрена ответственность в соответствии со ст.9.4 КоАП РФ. В соответствии с законодательством, все изменения должны быть отражены в проектной документации. Мы попробуем разобраться с вопросом: что значит «модифицированная проектная документация» и всегда ли нужно проходить повторную экспертизу при изменениях в проекте?

В соответствии с ч.5 ст. 48.2 ГрК РФ, модифицированной проектной документацией признается проектная документация, в которую после получения положительного заключения экспертизы проектной документации (далее – ЭПД) внесены изменения, не влияющие на конструктивные и другие характеристики безопасности объекта капитального строительства. Если для объектов капитального строительства готовится экономически эффективная проектная документация повторного использования (ч.2 ст. 48.2 ГрК РФ), внесение указанных изменений в проектную документацию также не должно приводить к увеличению сметы на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства в сопоставимых ценах. Экономически эффективная проектная документация повторного использования готовится для объектов, финансирование которых планируется за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации или обеспечивается юридическими лицами, с долей государственного участия более 50%.

Когда нужна повторная экспертиза проектной документации?

В зависимости от того, какие изменения вносятся в проектную документацию, принимается решение о необходимости проведения повторной экспертизы или необходимости подтверждения модификации проектной документации.

В настоящее время существует два вида изменений - через повторную экспертизу или через заключение о модификации:

в случае если изменения в ПД касаются несущих конструкций, сетей, систем инженерно-технического обеспечения, влияющих на безопасность объектов, а также затрагивают качественные и количественные характеристики строительных материалов и изделий, требуется проведение повторной экспертизы проектной документации;
при «модификации» проектной документации, когда изменения не затрагивают перечисленные выше характеристики объекта, проведение повторной экспертизы не требуется. Необходимо получить заключение о модификации.

Признание проектной документации модифицированной проектной документацией

Таким образом, повторное проведение экспертизы проекта требуется только в определенных случаях. Если повторная экспертиза не нужна, необходимо получить заключение о модификации.

Проектная документация признается модифицированной проектной документацией на основании заключения органа исполнительной власти или организации, проводившей экспертизу проектной документации (далее – заключение). В соответствии с ч. 3.5 статьи 49 ГрК РФ, подтверждением того, что изменения, внесенные в проектную документацию после получения положительного заключения ЭПД, не затрагивают конструктивные и другие характеристики безопасности объекта капитального строительства, является заключение.

Поскольку в настоящее время типовая форма заключения о модификации проектной документации находится в стадии разработки, рекомендуется использовать форму, утв. приказом Минстроя РФ от 16 ноября 2016 года N 38231-АБ/08.

Заключение о признании проектной документации модифицированной проектной документацией содержит общие положения, в которых указываются сведения об объекте капитального строительства, исполнителях работ, заявителе и прочие данные. В заключении также описывается модифицированная проектная документация (сметная стоимость и описание модифицированных разделов). По результатам рассмотрения документов, представленным для подготовки заключения, делаются выводы о признании ПД модифицированной с указанием номера заключения номера экспертизы проектной документации, в отношении которой произведена модификация. Заключение подписывается экспертами соответствующей экспертной организации.

Куда подавать документы для подготовки заключения?

Застройщик или технический заказчик вправе выбрать, на какую экспертизу – государственную или негосударственную, направить проектную документацию и результаты инженерных изысканий (исключение составляют случаи, когда для проектной документации и выполненных для нее инженерных изысканий предусмотрена исключительно государственная экспертиза). Подготовка указанного заключения осуществляется в срок не более чем тридцать дней.

Мы постарались подробно рассмотреть аспекты, касающиеся признания проектной документации модифицированной. Если у Вас остались вопросы, Вы можете обратиться к нам за консультацией. ООО МИНЭКС имеет аккредитацию на проведение экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий и имеет полномочия выдавать заключения о признании проектной документации модифицированной. В штат компании входят 140 аттестованных по разным направлениям деятельности экспертов. Будем рады сотрудничеству, обращайтесь!

1-й Автозаводский проезд, 4к1, этаж 5, лифт А

Повторная экспертиза проектной документации, как правило, обязательна при внесении правок в проект, создании дополнительных разделов или отказе уполномоченных органов в выдаче положительного заключения при первичной проверке. В строительной сфере сложился стереотип, что оценка проекта и инженерных изысканий - однократная процедура. Но все чаще происходя ситуации, когда нужна повторная экспертиза. Более того, проверка может проводиться более двух раз. Ниже рассмотрим, в чем сущность повторной проверки, когда и кем она проводится, и какие документы требуется собрать. Отдельное внимание уделим срокам проведения повторной процедуры.

Термин «повторная экспертиза проектной документации» означает очередную (вторичную) проверку проекта на факт соответствия или несоответствия требованиям законодательства, действующим правилам, стандартам и нормам. Такая экспертиза может осуществляться два и более раза.

В каких случаях проводится?

Внесение правок в проект после одобрения независимых органов - распространенная процедура. В ГрК РФ (п. 7, статье 52) сказано, что при несоответствии параметров проекта теоретическим данным требуется внести изменения. Невыполнение этой работы влечет за собой расхождение параметров реально построенного сооружения с информацией в документах.

Кроме того, экспертный анализ проекта требуется для оформления разрешения на возведение объекта и начала работ с учетом требований законодательства и бюрократических норм. Документация, а также результаты инженерных изысканий могут направляться на экспертизу повторно (от 2 и более раз) после исправления ошибок, указанных в первичном заключении государственных или частных органов. Повторная экспертиза также необходима при внесении изменений в проект, который ранее получил положительное заключение, но имеющиеся правки касаются конструктивных или иных характеристик объекта капстроительства.

Проект, который ранее был одобрен уполномоченным органом, и получивший положительную оценку госэкспертизы, по решению строительной компании или заказчика проекта может пойти на повторную экспертизу (последняя может проводиться от двух и более раз). Это возможно даже в том случае, когда в технические решения вносятся изменения, не касающиеся конструктивных элементов здания. То есть безопасность объекта не страдает, но по решению застройщика или заказчика документ все равно отправляется на повторную экспертизу (для надежности).

Если в проект или/и результаты инженерных изысканий, касающиеся линейных объектов и успешно прошедших проверку государственных органов, внесены правки по отношению к конструктивным элементам, участкам и/или дорожных сооружениям, требуется повторная экспертиза. Но здесь имеется ряд нюансов:

Требование касается объектов транспортной инфраструктуры.
На повторную проверку направляется только та часть проекта, в которую внесены изменения.
Экспертиза инженерных изысканий осуществляется в полном объеме.

Повторная экспертиза проводится в порядке, который оговорен в действующем Положении и касается первичной государственной или независимой проверки. Если в процессе экспертизы уполномоченный орган вернул проект на доработку по причине выявленных недостатков, стоит обратить внимание не возможность их устранения.

Когда еще требуется ее проведение?

В случае, когда корректировка проекта может быть произведена без возврата документов в бумажном виде, а сам заявитель не настаивает на возврате бумаг, экспертный орган выставляет срок для устранения обнаруженных недостатков. В такой ситуации проект, переданный для проведения госэкспертизы, не возвращается. Исполнитель устраняет выявленные ошибки и после внесения изменений отправляет исправленную часть документации для вторичной проверки. Кроме самих бумаг с внесенными правками должна направляться справка с описанием корректировок.

Как результат, при внесении изменений в проект повторной проверке подлежат только те разделы проектной документации, в которую были внесены правки. Кроме того, проверяется совместимость сделанных корректировок с проектом или/и результатами инженерных изысканий (касательно которых ранее была выполнена проверка).

Если первичная или повторная экспертиза проведена, но после этого в законодательство РФ внесены правки, которые могли бы повлиять на результаты экспертной оценки, может потребоваться пересмотр инженерных изысканий и проекта в полном объеме. При этом проводится весь комплекс работ с выдачей заключения о возможности применения переданных для проверки документов.

С учетом сказанного подведем итоги. Прохождение повторной экспертизы требуется в случае:

Уполномоченный орган выдал негативное заключение по проекту. После внесения правок или полной переделки проекта документы снова передаются экспертам в надежде одобрения и получения разрешения на строительство. Вот почему заказчикам важно без промедлений внести изменения в проектную документацию для получения положительного заключения.
В проект внесены дополнительные разделы, имеют место значительные изменения или/и дополнения.

Таким образом, внесение изменений - главный повод для проведения повторной экспертизы проекта. Разница в том, что при отказе уполномоченных органов в выдаче положительного заключения речь идет вынужденном внесении правок, что вызвано ошибками исполнителя, а во втором - добровольными изменениями в проекте. Последнее действие возможно при изменении первоначальных данных или появлении иных обстоятельств.

Какие органы занимаются проведением повторных экспертиз?

Заключение после первичной, повторной и последующей экспертизе проекта выдает тот же орган. Госэкспертиза проектной документации или сооружений капстроительства, а также госэкспертиза результатов изысканий, необходимых для подготовки проекта, выполняется исполнительным органом для субъекта РФ или подчиненной организаций, которая находится на территории интересующего участка (того, где планируется возведение или реконструкция объекта капстроительства).

Негосударственная (частная) экспертиза проекта и/или инженерных изысканий - работа, которая поручается специальным компаниям, имеющим допуск к таким работам и соответствующим требованиям законодательства.

По ФЗ №337 к проведению архитектурного и строительного проектирования, в том числе к инженерным изысканиям запрещено допускать органы исполнительной власти (в том числе находящиеся в их подчинении структуры), осуществляющие госуправление применением атомной энергии, а также госуправление в отношении разработки, утилизации и производства ядерного оружия.

Компании, которые соответствуют требованиям законодательства, и имеют право на проведение государственной экспертизы, не допускаются к выполнению этой работы в случае, если они готовили проектную документацию или готовили результаты инженерных изысканий. Если это требование было нарушено, компания рискует потерять аккредитацию на выполнение работ по частной экспертизе проекта и/или инженерных изысканий. Это значит, что разработкой проектной документации и проведением ее экспертизы должны заниматься разные компании.

Необходимые документы

При проведении повторной экспертизы также не обойтись без сбора документов. При этом перечень бумаг будет немного отличаться от того списка, что собирается при первичной проверке.

Так, государственный или частный орган стоит передать:

Заявление на повторную экспертизу ().
Задание на создание проекта. В нем должны быть указаны изменения, которые влияют на безопасность и надежность объекта капстроительства. Речь идет об изменениях, которые должны вноситься в проект или дополнение к заданию на создание проекта с указанием правок.
Исходно-разрешительные бумаги, которые шли вместе с ранее утвержденным проектом. Передается «старая» и новая документация, по которой осуществляется внесение правок.
Положительное заключение госэкспертизы (хватит копии).
Пояснительная записка. В ней должны описываться проектные решения, а также изменения для каждого из разделов. В переданной пояснительной записке должна быть полная информация. Во-первых, названия разделов, в которые вносятся правки. Во-вторых, описание того, как внесенные корректировки отразились на решениях проекта, в том числе технических и экономических параметрах. В-третьих, список разделов проекта, которые остались без изменений.
Справка, подтверждающая внесение правок в проект, который ранее получил положительное заключение со стороны уполномоченных органов в секторе технических решений, влияющих на ключевые характеристики объекта капстроительства (безопасность и надежность). На справке должна стоять подпись главного инженера проекта.
Все разделы проектных документов. В эту категорию входит текстовая часть с описанием правок по каждому из разделов или запись об отсутствии изменений, а также графическая часть. В последнюю составляющую входят чертежи, а также внесенные в них изменения с учетом ГОСТ 21.1101-2009, а также обновленные чертежи.
Отчеты, касающиеся инженерных изысканий (в тех случаях, когда это требуется).

Сроки проведения

Как отмечалось, порядок проведения повторной экспертизы не меняется. Это значит, что сроки выполнения работы остаются такими же, как в случае первоначальной проверки. Так, период предоставления госуслуги по проверке проекта и/или инженерных изысканий должен составлять до 60 суток со дня передачи заявителем бумаг, подтверждающих оплату услуги с учетом стоимости, указанной в договоре.

Кроме того, на проведение государственной экспертизы выделяется срок в 45 суток для:

Результатов инженерных изысканий, которые направляются на госэкспертизу до передачи для проверки проектной документации.
Проекта или проекта в комплексе с результатами инженерных исканий касательно жилых сооружений, относящихся к объектам капстроительства. Сюда же относятся объекты, в состав которых входят встроенные или пристроенные нежилые помещения, которые не относятся к категории уникальных.
Проекта, а также проекта и результатов инженерных изыскания касательно объектов капстроительства, возведение, восстановление или капремонт которых осуществляется в особой экономической зоне.

Проведение экспертизы в срок до месяца характерно для случаев проверки правильности оформления сметы касательно объектов капстроительства, возведение которых финансируется за счет государственных средств.

В законодательстве указано, что нормативные сроки могут продлеваться не больше, чем на месяц, а максимальное время ожидания в очереди на получение госуслуги - до часа. Заявка регистрируется в срок до суток.

Внесение изменений в прошедшую экспертизу проектную документацию , может потребоваться из-за различных причин. При этом, в некоторых случаях, проведение повторной экспертной работы над проектом является обязательным. Все вопросы и нюансы внесения изменений в проектную документацию и проведения экспертизы вторично, рассмотрим в этой статье.

Изменения в проектную документацию и повторная экспертиза

исправленная проектная документация уже проходила экспертизу и получила положительную резолюцию по итогам;
внесенные в проект поправки не коснулись конструктивных и прочих характеристик надежности и безопасности объекта;
корректировка проекта не привела к увеличению сметы на строительство.

О том же самом, только с другого угла зрения говорится и в п. 44 Постановления Правительства от 05.03.2007 № 145. В этой норме Постановления предписывается вторично направлять на экспертный анализ модифицированную проектную документацию, получившую положительное экспертное заключение ранее, если поправки коснулись технических решений, влияющих на конструктивную надежность и безопасность объекта капстроительства.

Когда требуется повторная экспертиза проектной документации?

Но бывают ситуации, когда после прохождения экспертного исследования требуется экспертиза повторная.

Не знаете свои права?

В первую очередь такая ситуация возникает в случае получения отрицательного заключения по проекту. Цель при таком варианте проведения повторного экспертного анализа проекта очевидна - получение положительной резолюции для оформления разрешения на строительство. Поэтому заказчики заинтересованы в скорейшем внесении всех необходимых правок в проектную документацию, непременных для одобрительного заключения экспертов.
Необходимость повторной экспертизы из-за изменений проектной документации в виде:
- выработки дополнительных разделов;
- корректировки или существенных дополнений;
- значительных изменений в проекте.

Перечень изменений, влияющих на безопасность объекта капстроительства

Приказом Минрегиона России № 624 от 30.12.2009 был утвержден Перечень видов работ, влияющих на безопасность объектов капстроительства. Документ достаточно подробен и оттого объемен. Виды работ поделены на 3 раздела:

по инженерным изысканиям;
по подготовке проектной документации;
по строительству, реконструкции и капремонту.

разборка/демонтаж зданий, стен, перекрытий, лестниц и т.д.;
строительство временных дорог, площадок, инженерных сетей и сооружений;
устройство рельсовых подкрановых путей и фундаментов стационарных кранов;
установка и демонтаж инвентарных наружных и внутренних лесов, технологических мусоропроводов.

Порядок проведения повторной экспертизы

та часть проектных документов, в которую были внесены правки;
совместимость модифицированной части проекта с остальной проектной документацией, по которой ранее был проведен экспертный анализ.

Заявление на экспертизу.
Проектную документацию, получившую положительное заключение экспертизы ранее.
Копию положительного заключения.
Задание на внесение корректив в проектную документацию.
Справку о внесенных в проект поправок.

Внесение изменений при отрицательной экспертизе проектной документации

Обратиться в Минрегион или суд и попытаться оспорить результаты экспертного заключения.
Пройти повторную экспертизу, после устранения всех указанных недочетов.

10-07-2015

Разъяснение о необходимости повторной экспертизы проектной документации

В рамках Письма №1-13/645 от 20.03.15 ФАУ Главгосэкспертиза России дано разъяснение с указанием оснований для направления на повторную экспертизу соответствующей проектной документации, получившей, в свою очередь, ранее положительное заключение.

Так, в случае дополнения проектной документации изменениями, не оказывающими влияние на безопасную эксплуатацию и конструктивную надежность объектов капитального строительства, необходимость повторной экспертизы такой документации определятся только инициативой заказчика. В обратных случаях повторная экспертиза необходима. При этом, регламентированные виды работ, оказывающие влияние на безопасную эксплуатацию объектов градостроительной деятельности, определены Приказом Минрегиона №624 от 30.12.2009 года.

Кроме того, в искомом разъяснении определена необходимость повторной проверки достоверности сметной документации касательно объектов градостроительной деятельности, финансируемых с привлечением средств из федерального бюджета.

База знаний

Когда нужна повторная экспертиза проектной документации, получившей положительное заключение

Согласно письму Минстроя №42269-ОД/08, проектная документация получившая положительное заключение, и в которую были внесены изменения, должна проходить повторную экспертизу.С 4 августа 2018 года утратили силу части 3.5 - 3.7 статьи 49 ГрК РФ, регламентирующие порядок признания проектной документации модифицированной, как случай, при котором повторное прохождение экспертизы не требуется.В письме Минстроя отмечается, что порядок проведения государственной и негосударственной экспертизы проектной документации, и результатов инженерных изысканий, устанавливается Правительством РФ, в том числе, в случае внесения изменений в проектную документацию, согласно Федеральному закону N 342-ФЗ от 03.08.2018.Также, Минстрой уточнил, что согласно части 55 статьи 26 Федерального закона N 342-ФЗ повторное прохождение экспертизы проектной документации получившей положительное заключение не требуется, если изменения в такую проектную документацию были внесены до 4 августа 2018 года и не затрагивают конструктивных и иных характеристик безопасности объекта капитального строительства. Письмо Минстроя России N42269-ОД08

Строительство и реконструкция линейного объекта: требуется ли подготовка документации по планировке территории?

Одним из основополагающих документов при проведении экспертизы проектной документации является проект планировки территории. Это следует из Постановлении Правительства РФ №87 от 16.02.2008 года, в котором говорится о необходимости указывать в проектной документации (Раздел 1 Пояснительная записка) для линейных объектов реквизиты ППТ. Исключения из требований об обязательной подготовке документов Существует ряд условий, которые создают исключения из общего правила подготовки документации по планировке территории. Они определены Постановлением Правительства РФ №269 от 07.03.2017 года «Об утверждении перечня случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории». Такая возможность предусмотрена для строительства и реконструкции объектов по подключению (технологическому присоединению) к существующим электрическим сетям, сетям теплоснабжения, газоснабжения, водоснабжения и водоотведения, если они соответствуют определенным характеристикам. Также действие перечня распространяется на строительство и реконструкцию капитальных объектов, входящих в состав существующих линейных объектов, если их показатели не превышают указанные в Постановлении нормативы и если они расположены в пределах полосы отвода или охранной зоны. Кроме того, затрагиваются некоторые виды инженерных сетей, которые находятся внутри одного квартала, одного микрорайона. Упомянутый Перечень действует с 1 июля 2017 года. Следовательно, для всех проектов линейных объектов, разработанных до этой даты, ППТ является обязательным. Это важно учитывать при подготовке и подаче документов на экспертизу проектной документации.

Срок давности результатов инженерных изысканий

Инженерные изыскания являются одними из основных исходных данных для принятия технических решений в ходе разработки проектной документации. В процессе подготовки к строительству ситуация на земельном участке может меняться, поэтому необходимо учитывать сроки действия результатов инженерных изысканий. Действующим законодательством они строго не регламентированы, однако рекомендуемый срок актуальности составляет 2-3 года.Согласно п.5.2 СП 11-105-97«Инженерно-геологические изыскания для строительства. Часть I. Общие правила производства работ» возможность использовать материалы прошлых лет должна определяться с учетом произошедших изменений рельефа, гидрогеологических условий, техногенных воздействий и так далее.В том числе, инженерные изыскания выполняются на картах различного масштаба. Согласно п.5.60 и пп.5.189-5.199 СП 11-104-97 «Инженерно-геодезические изыскания для строительства» инженерно-топографические планы в масштабах 1:10000, 1:5000, 1:2000, 1:1000, 1:500, 1:200 должны создаваться на основе топографических съемок или материалов съемок более крупного масштаба со сроками выполнения, как правило, не старше 2 лет. Указанный свод правил по умолчанию относится к документам добровольного применения. Однако, если на него ссылается задание на проведение изысканий или договор оказания услуг - а, как правило, это именно так - то эти рамки становятся обязательными! Таким образом, фактически утрачивают силу не сами изыскания, а их картографическая подоснова.Согласно п.5.16 СП 11-102-97 «Инженерно-экологические изыскания для строительства» инженерно-экологические изыскания увязываются с инженерно-геологическими изысканиями. В свою очередь, п.6.11 говорит о необходимости выполнять экологические изыскания с детальностью, отвечающей принятым масштабам инженерно-геологической съемки. Таким образом требуется использовать топографическую подоснову аналогичную п. 5.16 СП 11-102-97.На ряду с этим, согласно п.4.17 СП 11-104-97 «Инженерно-геодезические изыскания для строительства» предусматривается, что для оценки степени загрязнения воздуха на соответствие нормам ПДК должны использоваться значения максимально-разовых, среднесуточных и среднегодовых концентраций загрязняющих веществ не менее чем за 2 последних года.Учитывая, что все остальные виды инженерных-изыскания в той или иной мере связаны с участком, то указанные сроки по аналогии следует применять и к ним.Необходимо учитывать «сроки годности» результатов инженерных изысканий не только для этапа проектирования, но и для экспертизы проектной документации и строительства. По разным причинам обращение в экспертную организацию и/или начало строительных работ может произойти спустя несколько лет после начала проектирования. В этом случае должна быть произведена актуализация материалов с предоставлением отчетов, у которых дата полевых работ не более 2-3 лет.

Задать вопрос эксперту

Подпишитесь на рассылку экспертных материалов

В правовой департамент Минстроя поступило обращение с просьбой разъяснить возникший вопрос об исчислении трудового стажа на инженерных должностях. На его основании департамент подготовил письмо от 22 августа 2019 г. N 30618-ТБ/02, разъясняющее, какими документами инженер может подтвердить свой трудовой стаж.Согласно письму Минстроя, данные о трудовом стаже должны подтверждаться сведениями, содержащимися в трудовой книжке, после получения диплома о высшем образовании по специальности, необходимой для возможности занимать инженерные должности. Кроме того, направление подготовки должно быть включено в перечень, утвержденный приказом Минстроя России от 6 апреля 2017 г. N 688/пр.Трудовой стаж на инженерных должностях относится к видам специального стажа работы и включает в себя периоды трудовой деятельности в организациях, специализирующихся на выполнении инженерных изысканий, подготовке проектной документации, строительстве, капремонте и сносе объектов капитального строительства.Кроме вышеуказанной документации, стаж работы на инженерных должностях может быть подтвержден следующими документами: выписка из ЕГРЮЛ, ЕГРИП, в которой содержатся сведения о видах экономической деятельности по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, осуществляемых его работодателем, лицензией, свидетельством о допуске работодателя к выполнению работ; трудовой договор, которым определены трудовые функции работника согласно статье 56 Трудового кодекса РФ; должностной регламент, должностная инструкция, содержащие сведения о должностных обязанностях государственного или муниципального служащего согласно статье 47 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и статье 12 Федерального закона от 2 марта 2007 г. N 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации»; выписка из личного дела, послужного списка физлица, прошедшего военную службу; документация, подтверждающая стаж работы с правом страны, на территории которой физическим лицом осуществлялась трудовая деятельность. Подтверждение стажа работы на инженерных должностях необходимо для включения сведений в НРС в области строительства, проектирования и инженерных изысканий.Стоит отметить, что при применении данного письма необходимо учитывать тот факт, что оно носит информационно-разъяснительный характер и не является нормативно-правовым актом. Письмо правового департамента Минстроя от 22 августа 2019 г. N 30618-ТБ/02

Минстрой выявил ряд нарушений в деятельности НОПРИЗ

Минстрой провел очередную проверку деятельности Национального объединения проектировщиков и изыскателей (НОПРИЗ) на предмет соблюдения обязательных требований, установленных Градкодексом РФ.Проверка была проведена в соответствии с Приказом Минстроя России №665/пр от 22.10.2018 г. в период с 22 июля по 16 августа текущего года. В ходе проверки Минстрой выявил ряд нарушений в деятельности НОПРИЗ:1. НОПРИЗ не обратился в арбитражный суд с исковым заявлением о взыскании средств компенсационных фондов и обязательной передаче дел членов 35 из 40 СРО, исключенных из госреестра СРО.2. Нацобъединение пренебрегает своими обязанностями в части рассмотрения жалоб, поступающих от членов СРО на саморегулируемые организации.3. Национальное объединение возвращает коммерческим организациям заявления о внесении сведений в госреестр без утверждения заключения о внесении или невнесении сведений о них.4. Реестр членов СРО ведется не по установленной форме.5. Отсутствуют стандарты на процессы, связанные с выполнением работ по подготовке проектной документации.6. Превышается установленный четырнадцатидневный срок рассмотрения заявлений физлиц о включении сведений о них в Национальный реестр специалистов (НРС) в области инженерных изысканий и архитектурно-строительного проектирования.7. В НРС включены сведения о физлицах, не имеющих необходимый общий трудовой стаж, специальность, направление подготовки в области строительства, повышения квалификации и заявительной документации, заверенной должным образом.8. При поступлении заявления от членов исключенной СРО о переводе средств компенсационных фондов на счета СРО, принявших решение о приеме таких лиц в свои члены, перечисление средств происходит с превышением сроков в два рабочих дня с момента поступления такого заявления.9. Превышаются сроки, отведенные на направление требований в кредитную организацию о переводе на специальные счета НОПРИЗ средств компенсационного фонда исключенной саморегулируемой организации. Такие требования не содержат отметку кредитной организации о получении.10. Утвержденным протоколом Всероссийского съезда НОПРИЗ от 25.11.2014 г. №1 в редакции, утвержденной протоколом от 26.04.2019 7. №7 уставом национального объединения: не установлена ответственность НОПРИЗ за члена исключенной СРО, исполнявшего функции техзаказчика от имени застройщика; предусмотрена защита интересов СРО только в органах государственной власти; не определено лицо, уполномоченное на принятие решения о включении сведений о физическом лице в НРС; не предусмотрено хранение дел членов исключенной саморегулируемой организации, которые передаются в национальное объединение СРО в соответствии с частью 16 статьи 55.6 Градкодексе РФ; не предусмотрено размещение на сайте НОПРИЗ Единого реестра членов СРО и НРС. 11. Регламентом о порядке создания, эксплуатации и ведении НРС в области инженерных изысканий и архитектурно-строительного проектирования, утвержденном протоколом № 14 Совета от 14.02.2017 г., в редакции, утвержденной протоколом №23 от 28.02.2018 г. установлены: в перечне требований к физическим лицам, желающим быть включенными в НРС, указан пункт об отсутствии непогашенной или неснятой судимости за совершение умышленного преступления; включение сведений о физлицах, не имеющих специальности/направления подготовки в области строительства в национальный реестр возможно, при наличии диплома о переподготовке; представление копии диплома о профессиональной переподготовке в качестве документа о повышении квалификации; при отсутствии справки о наличии или отсутствии непогашенной или неснятой судимости за совершение умышленного преступления, возможно принятие решения о включении сведений о физическом лице в НРС. 12. Порядок подготовки и утверждения заключений о возможности внесения или об отказе во внесении сведений о СРО в государственный реестр СРО, о возможности исключения сведений или об отсутствии оснований для исключения сведений о СРО из государственного реестра СРО предусматривает: возврат заявительной документации о внесении сведений о некоммерческой организации (НКО) в госреестр, а также документации организации, без утверждения заключения о возможности внесения или невнесения сведений о такой организации в госреестр; выявление недостоверности заявительной документации служит основанием для утверждения Советом национального объединения заключения об отказе во внесении сведений о саморегулируемой организации в госреестр; неисполнение требований статьи 55.16-1 Градостроительного Кодекса РФ, не является основанием для утверждения Советом Национального объединения заключения об исключении сведений о СРО из госреестра по обращению органа надзора за СРО; непредставление саморегулируемой организацией уведомлений и документации, предусмотренных частью 6 статьи 55.18 ГрК РФ в НОПРИЗ в течение шести месяцев, является основанием для утверждения заключения об исключении сведений о СРО из реестра; ограничение прав НКО в части подачи заявительной и сопроводительной документации в электронном виде. 13. Порядок формирования Совета НОПРИЗ установлен в Регламенте Всероссийского съезда СРО, основанных на членстве лиц, выполняющих инженерные изыскания и осуществляющих подготовку проектной документации (утвержден протоколом Съезда НОПРИЗ №2 от 10.04.2015 г. в редакции, утвержденной протоколом №7 от 26.04.2019 г.)По итогам проведенной проверки, согласно предписанию Минстроя, НОПРИЗ обязан в срок до 15 ноября 2019 года устранить выявленные нарушения.

ФГИС ЦС заполнена лишь на 12 процентов

Заместитель министра строительства и ЖКХ Дмитрий Волков сообщил, что федеральная государственная информационная система ценообразования в строительстве (ФГИС ЦС) наполнена только на 12%.На сегодняшний день в классификаторе более 100 тысяч ресурсов, и при этом не все из них относятся к ценообразующим и не все используются.Наполнение системы по регионам происходит неравномерно. Информация, необходимая для формирования индексов ценообразования в строительстве, поступает в полном объеме только из 11 регионов из 85. При этом по плану индексы должны быть сформированы к 1 января 2020 года.Такое положение вещей не дает возможности достигнуть главной цели, так как экономически обоснованные индексы призваны актуализировать всю систему ценообразования.Волков заявил, что на случай значительного срыва сроков по актуализации системы ответственные за формирование системы проработали иной путь наполнения базы данных.Минстрой начал разрабатывать реформу ценообразования в строительстве еще в 2015 году и с 2021 года планирует провести пробный запуск ресурсной модели с возможностью определения сметной стоимости строительства ресурсно-индексным методом по отдельным ресурсам. С 2022 года начнется полноценное применение ресурсного метода с применением сметных цен строительных ресурсов, определенных на основании результатов государственного мониторинга цен непосредственно от производителей и размещаемых во ФГИС ЦС.

Вопрос
Является ли законным требование экспертов о наличии в составе проектной документации, представляемой на государственную экспертизу, санитарно-эпидемиологических заключений на соответствие земельного участка? Является ли отсутствие указанных документов основанием для выдачи отрицательного заключения государственной экспертизы?

Ответ: Согласно пунктам 10(б) и 11 Положения о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 № 87, к пояснительной записке должны быть приложены копии исходно-разрешительных документов, установленных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе техническими и градостроительными регламентами.

Так, в соответствии с частью 3 статьи 12 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ предоставление земельных участков для строительства допускается при наличии санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии предполагаемого использования земельных участков санитарным правилам. В развитие указанного Федерального закона введены в действие санитарно-эпидемиологические правила СП 2.2.1.1312-03 «Гигиенические требования к проектированию вновь строящихся и реконструируемых промышленных предприятий», пунктом 3.2 которых определено, что площадка для строительства объекта выбирается на предпроектной стадии.

Направление на государственную экспертизу не всех документов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в соответствии с пунктом 24 Положения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.03.2007 № 145, является основанием для отказа в принятии проектной документации.

Вопрос
Каков максимальный срок действия заключений государственной экспертизы по результатам инженерных изысканий и проектной документации?

Ответ: Действующим законодательством о градостроительной деятельности срок действия заключений государственной экспертизы не установлен.

Вопрос
В перечне представляемых на государственную экспертизу документов отсутствуют документы на землю и градостроительный план земельного участка. Теперь этого не требуется?

Ответ: С 1 июля 2008 года вступил в силу пункт 11 Положения о составе разделов проектной документации и требования к их содержанию, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 № 87, согласно которому раздел «Пояснительная записка» в составе представляемой на государственную экспертизу проектной документации должен содержать копии документов, указанных в подпункте «б» пункта 10 данного Положения. В числе таких документов указаны утвержденный и зарегистрированный в установленном порядке градостроительный план земельного участка, а также документы об использовании земельных участков (на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или для которых градостроительные регламенты не устанавливаются), выданные уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления.

Вопрос
Организация по проведению государственной экспертизы потребовала представить на рассмотрение санитарно-эпидемиологическое заключение на проект расчетной санитарно-защитной зоны с учетом акустического воздействия (технологическое оборудование, инженерное оборудование, транспорт) для ночного и дневного времени. Правомерно ли такое требование, если в перечне представляемых на экспертизу документов такого проекта нет?

Ответ: Согласно пункту 12(б) Положения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 № 87, раздел 2 в составе представляемой на государственную экспертизу проектной документации должен содержать документацию по обоснованию размеров санитарно-защитной зоны.

В соответствии с пунктом 5.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» для действующих объектов, размеры санитарно-защитной зоны которых не соответствуют нормативным требованиям, администрацией предприятий составляются планы мероприятий по организации санитарно-защитной зоны, которые согласовываются учреждениями государственной санитарно-эпидемиологической службы.

Вопрос
Следует ли в составе проектной документации на капитальный ремонт представлять смету, если сметная стоимость не превышает 250 тысяч рублей? Существует ли нормативный документ, регламентирующий границы сумм для прохождения государственной экспертизы?

Ответ: Проектная документация по объектам капитального строительства представляется на государственную экспертизу в соответствии с требованиями Положения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 № 87. На основании пункта 7 указанного Положения раздел «Смета на строительство» в составе проектной документации по объектам капитального строительства, финансируемым полностью или частично за счет бюджетных средств, разрабатывается и представляется на государственную экспертизу в полном объеме.

Сметная стоимость строительства объекта не является критерием, определяющим необходимость представления в составе документов для проведения государственной экспертизы сметной документации.

Вопрос
Федеральное государственное унитарное предприятие (застройщик) проводит реконструкцию за счёт федеральных средств по федеральной целевой программе. Допускается ли проводить экспертизу соответствующих проектной документации и результатов инженерных изысканий в организации по проведению государственной экспертизы субъекта Российской Федерации?

Ответ: Согласно части 4.2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в случае если проектируемый объект не относится к объектам, определенным пунктом 5.1 статьи 6 Градостроительного кодекса Российской Федерации, государственная экспертиза проектной документации и результатов инженерных изысканий по такому объекту проводится органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации или подведомственным ему учреждением.

Вопрос
Все ли изменения в проектную документацию, получившую положительное заключение Главгосэкспертизы, подлежат повторной экспертизе? Или только те изменения, которые затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объектов капитального строительства.

Ответ: Согласно пункту 44 Положения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.03.2007 № 145, проектная документация, получившая положительное заключение государственной экспертизы, может быть направлена повторно на государственную экспертизу при внесении в нее изменений технических решений, которые влияют на конструктивную надежность и безопасность объекта капитального строительства.

В случае если после проведения первичной (предыдущей повторной) государственной экспертизы в законодательство Российской Федерации внесены изменения, которые могут повлиять на результаты государственной экспертизы, экспертной оценке может быть подвергнута представленная проектная документация в полном объеме.

Вопрос
Какая организация уполномочена проводить государственную экспертизу проекта разработки карьера общераспространенных полезных ископаемых (глубина разработки более 5 метров)?

Ответ: Согласно части 4.1 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации проектная документация по объектам, на которых ведутся горные работы, подлежит государственной экспертизе на федеральном уровне - в ФГУ «Главгосэкспертиза России» либо его филиалах.

Вопрос
Мы являемся организацией, занимающейся разработкой проектной документации. В настоящее время подготовка проектной документации завершена и требуется проведение государственной экспертизы. На ком лежит обязанность по обращению за проведением экспертизы, если в договоре на разработку документации между заказчиком и исполнителем такая обязанность не закреплена?

Ответ: В соответствии с частью 15 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации проектная документация направляется на государственную экспертизу заказчиком либо застройщиком.

Согласно пункту 2 Положения об организации и проведении государственной экспертизы, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.03.2007 № 145, заявителем на проведение государственной экспертизы может являться заказчик, застройщик либо уполномоченное кем-либо из них лицо.

2009-09-24 Вопрос
Является ли обследование технического состояния зданий и сооружений инженерными изысканиями? Может ли быть проведена государственная экспертиза только обследования здания?

Ответ: Согласно Перечню, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.2006 № 20, обследования состояния строительных конструкций зданий и сооружений относятся к специальным видам инженерных изысканий.

В соответствии с пунктом 13(е) Положения об организации и проведении государственной экспертизы, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.03.2007 № 145, для проведения государственной экспертизы результатов инженерных изысканий следует представлять результаты инженерных изысканий в составе и объеме, предусмотренным программой инженерных изысканий, разработанной на основе задания заказчика с учетом требований технических регламентов.

2009-09-24 Вопрос
Генеральный проектировщик на стадии производства работ вносит изменения в проектную документацию. Необходима ли повторная экспертиза проектной документации?

Ответ: Согласно части 7 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации при отклонении параметров объекта капитального строительства от проектной документации, необходимость которого выявилась в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта такого объекта, такая проектная документация подлежит повторному утверждению застройщиком или заказчиком после внесения в нее соответствующих изменений в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В соответствии с частью 15 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации застройщик или заказчик до утверждения проектной документации направляет ее на государственную экспертизу.

2009-09-24 Вопрос
Необходимо ли при направлении документов на государственную экспертизу в составе проектной документации представлять сметный раздел, в случае если финансирование объекта строительства производится за счет собственных средств заказчика?

Ответ: Согласно пункту 7 Положения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 № 87, в случае если финансирование объекта строительства производится за счет собственных средств заказчика, необходимость и объем разработки раздела «Смета на строительство» определяются заказчиком и указываются в задании на проектирование. Представление указанного раздела в составе документов для проведения государственной экспертизы в данном случае законодательством о градостроительной деятельности не регламентировано.

2009-09-24 Вопрос
Требуется ли проведение государственной экспертизы в отношении документации по обоснованию инвестиций?

Ответ: Действующим законодательством о градостроительной деятельности проведение государственной экспертизы в отношении предпроектной документации по обоснованию инвестиций не регламентировано.

2009-09-24 Вопрос
В проектную документацию, получившую положительное заключение ФГУ «Главгосэкспертиза России», внесены изменения конструктивных решений. Где должна быть проведена повторная государственная экспертиза: в ФГУ «Главгосэкспертиза России» или достаточно согласования в региональном управлении Ростехнадзора?

Ответ: Согласно пункту 44 Положения об организации и проведении государственной экспертизы, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.03.2007 № 145, при внесении изменений в проектную документацию, получившую положительное заключение государственной экспертизы, в части изменения технических решений, которые влияют на конструктивную надежность и безопасность объекта капитального строительства, такая проектная документация может быть направлена повторно на государственную экспертизу. При этом указанным пунктом установлено, что повторная государственная экспертиза осуществляется в порядке, предусмотренном Положением для проведения первичной государственной экспертизы.

Таким образом, место проведения повторной государственной экспертизы следует определять в соответствии с указаниями Положения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.03.2007 № 145.

2009-09-24 Вопрос
Является ли самостоятельным основанием для проведения государственной экспертизы проектной документации наличие государственного финансирования работ, при условии, что предусматриваемый проектом комплекс работ не требует проведения государственной экспертизы?

Ответ: Законодательством о градостроительной деятельности источник финансирования строительства, реконструкции или капитального ремонта объекта капитального строительства не установлен в качестве критерия, определяющего необходимость проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий по объекту.

2009-09-24 Вопрос
Какими нормативными документами определены требования к составу, содержанию и порядку оформления заключений государственной экспертизы?

Ответ: Требования к составу, содержанию и порядку оформления заключений государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий утверждены приказом Росстроя от 02.07.2007 № 188.

2009-09-24 Вопрос
Обязательно ли при передаче проектной документации на экспертизу предоставление документации на электронном носителе и является ли отсутствие документации на электронном носителе основанием для отказа в приемке документации?

Ответ: В соответствии с пунктом 18 Положения об организации и проведении государственной экспертизы, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.03.2007 № 145, документы для проведения государственной экспертизы представляются на бумажном носителе. В договоре может быть установлено, что проектная документация и результаты инженерных изысканий могут представляться также на электронном носителе.

В целях обеспечения оперативного рассмотрения проектной документации и результатов инженерных изысканий договором, заключаемым в ФГУ «Главгосэкспертиза России» на выполнение экспертных работ, предусматривается представление одного экземпляра документации на электронном носителе. Отсутствие в составе документов, представляемых для проведения государственной экспертизы, электронной версии проектной документации не является основанием для отказа в принятии документации.

2009-09-24 Вопрос
Заказчик определил заявителем на проведение государственной экспертизы генподрядную строительную организацию. Необходимо ли в такой ситуации заявителю иметь лицензию на выполнение функций заказчика-застройщика для представления проектной документации на государственную экспертизу? Требуется ли внесение изменений в утвержденное задание на проектирование в части указания в нем заявителя?

Ответ: Согласно пункту 2 Положения об организации и проведении государственной экспертизы, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.03.2007 № 145, заявителем в организацию по проведению государственной экспертизы помимо заказчика или застройщика может выступать любое уполномоченное кем-либо из них лицо, обратившиеся с соответствующим заявлением. Пунктом 13(и) указанного Положения установлено, что, в случае если заявитель не является заказчиком (застройщиком), его полномочия действовать от имени заказчика (застройщика) должны быть подтверждены документами, в которых полномочия на заключение, изменение, исполнение, расторжение договора о проведении государственной экспертизы должны быть оговорены специально.

2009-09-24 Вопрос
Какие разрешительные документы, представляемые для принятия проекта на экспертизу, должны быть заверены нотариально?

Ответ: Пунктом 11 Положения о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 № 87, установлено, что к пояснительной записке в составе проектной документации должны быть приложены документы, указанные в подпункте «б» пункта 10 указанного Положения, либо копии этих документов, оформленные в установленном порядке.

За разъяснением о порядке применения указанного Положения рекомендуем обратиться в Министерство регионального развития Российской Федерации (пункт 2(а) постановления Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 № 87).

2008-10-27 Вопрос
1. Требуется ли в настоящее время проведение оценки воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в Российской Федерации (ОВОС) в соответствии с Приказом Госкомэкологии России от 16.05.2000 № 372 для представления ее результатов на государственную экспертизу, если в отношении данной деятельности проведение государственной экологической экспертизы не требуется?

2. Является ли основанием для отказа в проведении государственной экспертизы проектной документации или для выдачи отрицательного заключения по ее результатам отсутствие в материалах ОВОС в составе проектной документации материалов общественных слушаний (приказ Госкомэкологии России от 16.05.2000 № 372), если в отношении объекта, на который разработана данная проектная документация, в настоящее время не требуется проведение государственной экологической экспертизы?

Ответ: 1. Согласно пунктам 25(а) и 40(а) Положения о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 № 87, раздел «Мероприятия по охране окружающей среды» в составе представляемой на государственную экспертизу проектной документации должен содержать результаты оценки воздействия объекта капитального строительства на окружающую среду.

2. Положение, утвержденное приказом Госкомэкологии от 16.05.2000 № 372, разработано во исполнение Федерального закона от 23.11.1995 № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе» и регламентирует процесс проведения оценки воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в отношении объектов государственной экологической экспертизы. Таким образом, требование указанного Положения о наличии в материалах ОВОС протоколов общественных слушаний не распространяется на проектную документацию, не подлежащую в соответствии с законодательством государственной экологической экспертизе, и не может являться основанием для отказа в проведении государственной экспертизы в отношении такой документации или для выдачи отрицательного заключения по ее результатам.

2008-10-27 Вопрос
Как принимается на проведение государственной экспертизы в субъекте РФ проектная документация, по которой было выдано в 2008 отрицательное заключение в филиале Главгосэкспертизы? Как на повторную или первичную.

Ответ: В случае если проектная документация направляется на государственную экспертизу после устранения недостатков, указанных в отрицательном заключении государственной экспертизы, в отношении такой проектной документации проводится повторная государственная экспертиза (пункт 44 Положения об организации и проведении государственной экспертизы, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 марта 2007 года № 145).

2008-10-27 Вопрос
От филиала Главгосэкспертизы России получены замечания по представленному проекту с требованиями устранить их в течение 10 дней. После устранения замечаний и сдачи исправленного проекта получено отрицательное заключение, содержащее НОВЫЕ ЗАМЕЧАНИЯ. Правомерны ли действия филиала?

Ответ: Новые замечания могли быть выданы по вновь представленной документации, откорректированной в процессе устранения недостатков, выявленных организацией по проведению государственной экспертизы.

Для решения вопроса о правомерности действий филиала Главгосэкспертизы России в данной ситуации Вам следует направить письменное обращение в ФГУ «Главгосэкспертиза России», г. Москва с представлением всех сведений, имеющих отношение к проведению указанной государственной экспертизы.

2008-10-27 Вопрос
Необходимо ли проведение экспертизы промышленной безопасности проектной документации на реконструкцию опасного производственного объекта при наличии положительного заключения государственной экспертизы проектной документации?

Ответ: Федеральным законом «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 № 116-ФЗ проведение экспертизы промышленной безопасности проектной документации на реконструкцию опасного производственного объекта не предусмотрено. В соответствии с частью 5 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации предметом государственной экспертизы проектной документации на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства среди прочих является оценка соответствия проектной документации требованиям промышленной безопасности.

2008-10-27 Вопрос
Имеет ли право сотрудник государственной экспертизы требовать устранения замечаний, указанных в экспертном заключении, без ссылок на какую либо НТД, технические регламенты или результаты инженерных изысканий?

Ответ: Предметом государственной экспертизы проектной документации является оценка ее соответствия требованиям технических регламентов. До вступления в силу в установленном порядке технических регламентов в сфере градостроительной деятельности проводится проверка соответствия проектной документации и результатов инженерных изысканий требованиям законодательства, нормативным техническим документам в части, не противоречащей Федеральному закону «О техническом регулировании» и Градостроительному кодексу Российской Федерации.

Таким образом, указание в экспертном заключении на несоответствие проектной документации и результатов инженерных изысканий нормативным техническим требованиям должно сопровождаться ссылкой на нормативный правовой документ, содержащий соответствующее требование.

2008-10-27 Вопрос
Может ли негосударственная организация имеющая лицензию на проведение экспертизы проектной документации особо опасных объектов выполнять данную работу?

Ответ: Согласно части 4.1 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации проектная документация по особо опасным и технически сложным объектам подлежит государственной экспертизе на федеральном уровне. В соответствии с частью 1 статьи 50 Градостроительного кодекса Российской Федерации заказчик (застройщик) может дополнительно направить проектную документацию по таким объектам на негосударственную экспертизу, проводимую аккредитованными организациями в устанавливаемом Правительством Российской Федерации порядке.

2008-10-27 Вопрос
Проект и инженерные изыскания для строительства опытно-промышленной установки кучного выщелачивания был выполнен в 2004 г. В 2005 году были получены положительные заключения экспертизы промышленной безопасности, Роспотребнадзора и др. Действительны ли они на данный момент?

Ответ: Федеральным законом «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 № 116-ФЗ сроки действия заключений экспертизы промышленной безопасности не регламентированы.

2008-10-27 Вопрос
Разъясните, пожалуйста, следующее. Организация хочет выкупить земельный участок у другой организации. Организацией, которая хочет выкупить этот земельный участок, заказан и разработан проект на перенос существующих зданий и сооружений на земельном участке. Кто из этих двух организаций должен подавать на экспертизу проект и как это должно выглядеть? Тот, кто является собственником земли, или он должен дать доверенность организации, которая хочет выкупить эту землю или другие варианты?

Ответ: Согласно пункту 2 Положения об организации и проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.03.2007 № 145, заявителем на проведение государственной экспертизы проектной документации может выступать заказчик, застройщик или уполномоченное кем-либо из них лицо.

2008-10-27 Вопрос
В каком постановлении или законе можно найти указание (ссылку) о том, что экспертизу сметной документации объекта, относящегося к особо опасным объектам, реконструкция которого ведется за счет собственных средств Заказчика, можно проводить только по решению самого Заказчика?

Ответ: Согласно пункту 13(г) Положения об организации и проведении государственной экспертизы, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.03.2007 № 145, проектная документация представляется на государственную экспертизу в соответствии с требованиями к составу разделов, установленными законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 7 Положения о составе разделов проектной документации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 №87, необходимость и объем разработки раздела «Смета на строительство объекта капитального строительства», за исключением объектов капитального строительства, финансируемых полностью или частично за счет средств соответствующих бюджетов, определяются заказчиком и указываются в задании на проектирование.

2008-10-27 Вопрос
Необходимо ли по действующему законодательству проходить экспертизу обоснований инвестиций и технико-экономических обоснований реконструкции и строительства на предприятиях алюминиевой промышленности? Существуют ли в настоящее время такие стадии проектирования, как «Обоснования инвестиций» и «Технико-экономические обоснования»?

Ответ: Градостроительным кодексом Российской Федерации проведение государственной экспертизы обоснований инвестиций не регламентировано. Обоснование целесообразности осуществления проектных решений, выбора вариантов проектных решений на основании показателей экономической эффективности может быть выполнено только по инициативе застройщика или заказчика.

2008-10-27 Вопрос
В каких случаях обязательна разработка раздела ИТМ ГО и ЧС, и каким Федеральным законом это предусмотрено? В чьи полномочия входит проведение экспертизы раздела ИТМ ГО и ЧС?

Ответ: Проектная документация объектов капитального строительства, указанных в части 14 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации, должна содержать перечень мероприятий по гражданской обороне, мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Действующим законодательством о градостроительной деятельности проведение отдельной экспертизы раздела ИТМ ГО и ЧС не предусмотрено. В соответствии с частью 5 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации предметом государственной экспертизы проектной документации на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства среди прочих является оценка соответствия проектной документации нормативным техническим требованиям пожарной, промышленной, ядерной, радиационной и иной безопасности. Согласно части 6 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации не допускается проведение иных государственных экспертиз проектной документации, за исключением государственной экспертизы проектной документации, предусмотренной указанной статьей, а также государственной экологической экспертизы проектной документации объектов.

2008-10-27 Вопрос
Согласно пункту 4 Положения о составе разделов проектной документации и требований к их содержанию выполняется двухстадийное проектирование: проектная документация (стадия «П») и рабочая документация. Будут ли приниматься на экспертизу рабочие проекты (если заказчики в заданиях на проектирование указывают стадию «РП»)?

Ответ: Представляемая для проведения государственной экспертизы проектная документация на объект капитального строительства должна соответствовать требованиям Положения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 № 87, вне зависимости от стадийности проектирования.

2008-10-27 Вопрос
На основании чего утверждается форма «Заявки на проведение государственной экспертизы»? В Казанском филиале Главгосэкспертизы каждый квартал изменяется форма и содержание вышеуказанного Заявления.

Ответ: Утвержденные образцы заявления для проведения государственной экспертизы и анкеты заявителя (заказчика) размещены на сайте ФГУ «Главгосэкспертиза России» в разделе «Важные документы».

2008-10-27 Вопрос
Организация разработала проект на строительство отдельно стоящего административного здания общей площадью 1500 квадратных метров, количество этажей - 2. Согласно пункту 2 статьи 49 Градостроительного кодекса государственная экспертиза в отношении такого объекта не проводится. Однако, газораспределительной организацией выданы технические условия на газоснабжение здания, в которых указана точка подключения - газопровод среднего давления. Для снижения давления газа необходимо предусмотреть установку шкафного газорегуляторного пункта с устройством обогрева. Разработан раздел проекта по прокладыванию наружного газопровода. Просим разъяснить следующее: государственная экспертиза проводится на весь указанный объект строительства (административное здание) или исключительно на проект по наружному газопроводу?

Ответ: Наружный газопровод, предназначенный для газоснабжения проектируемого административного здания, не может быть введен в эксплуатацию и эксплуатироваться автономно, то есть независимо от строительства этого здания. Таким образом, в соответствии с пунктом 2 Положения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.03.2007 № 145, газопровод не может рассматриваться как отдельный этап строительства.

В случае если строительство указанного газопровода планируется осуществить за пределами границ земельного участка административного здания либо параметры давления газопровода превышают параметры, установленные для особо опасных и технически сложных объектов пунктом 11(а) части 1 статьи 48.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, государственной экспертизе подлежит проектная документация в целом по административному зданию (включая проектируемый наружный газопровод).

2008-10-27 Вопрос
В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации проектная документация на расширение, техническое перевооружение, консервацию и ликвидацию опасных производственных объектов государственной экспертизе не подлежит. Каким органом проводится экспертиза проекта в том случае, если затрагиваются элементы несущих конструкций, например при капитальном ремонте на опасных производственных объектах?

Ответ: Проектная документация, решениями которой предусматриваются изменения, затрагивающие конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности объекта капитального строительства, подлежит государственной экспертизе в установленном порядке.

2008-10-27 Вопрос
Проект готовится на экспертизу в ФГУ «Главгосэкспертиза России». Какими документами необходимо руководствоваться для определения того, какие согласования должен пройти проект и в каких органах власти (на уровне РФ, субъекта РФ, муниципального образования)?

Ответ: Для проведения государственной экспертизы представляются документы, указанные в Разделе II Положения об организации и проведении государственной экспертизы, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.03.2007 № 145.

2008-10-27 Вопрос
Есть ли необходимость прохождения каких-либо экспертиз проектов на расширение опасных производственных объектов, прошедших согласно пункту 1 статьи 13 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» экспертизу промышленной безопасности, учитывая, что:
1. При расширении ОПО увеличивается общая площадь зданий.
2. При этом не затрагиваются несущие конструкции зданий.
3. С увеличением площади необходим ввод зданий в эксплуатацию с последующей перерегистрацией.

Ответ: Согласно пункту 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема) расценивается как реконструкция. В соответствии с частью 1 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации проектная документация на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства подлежит государственной экспертизе.

2008-10-27 Вопрос
Согласно Положению о проведении экспертизы № 145, архитектурно-планировочное задание (АПЗ) не входит в перечень документов, предоставляемых для проведения государственной экспертизы. Вместе с тем согласно письма ФГУ «Главгосэкспертиза России» № 15-1/2016 от 16.08.2007 АПЗ должно представляться в составе документов для проведения государственной экспертизы на основании Федерального закона «Об архитектурной деятельности». Просим представить комментарии по этому поводу.

Ответ: В соответствии с пунктами 13-16 Положения об организации и проведении государственной экспертизы, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 марта 2007 года № 145, архитектурно-планировочное задание не входит в перечень документов, представляемых для проведения государственной экспертизы.

2008-10-27 Вопрос
Подлежит ли государственной экспертизе проект реконструкции нежилого помещения на цокольном этаже в 2-хэтажном (не считая цокольного этажа) нежилом здании торгового центра? Площадь помещения, подлежащего реконструкции - 1100 квадратных метров. Площадь всего здания - 4500 квадратных метров.

Ответ: Реконструируемое помещение в составе торгового центра не является отдельно стоящим объектом и не подпадает под действие пункта 5 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Торговый центр, общая площадь которого составляет более 1500 квадратных метров, также не подпадает под действие указанного пункта. Таким образом, согласно части 1 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации проектная документация на реконструкцию указанного помещения подлежит государственной экспертизе.

2008-10-27 Вопрос
Прошу дать разъяснение о необходимости проведения государственной экспертизы проектной документации на строительство двухэтажного общежития общей площадью менее 100 квадратных метров. Общежитие предназначено для работников вахтовым методом.

Ответ: Здание общежития, как объект, предназначенный для проживания граждан, не подпадает под действие пункта 4 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Согласно части 1 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации проектная документация указанного объекта подлежит государственной экспертизе.

2008-10-27 Вопрос
Могут ли эксперты ФГУ ГГЭ отказать в рассмотрении рабочей документации, выполненной иностранной фирмой с отступлениями от требований ГОСТ 21.101-97 в части оформления штампов чертежей и их маркировки?

Ответ: Представляемая для проведения государственной экспертизы проектная документация должна быть оформлена в соответствии с требованиями на ее разработку, установленными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Несоответствие проектной документации указанным требованиям является основанием для отказа в принятии проектной документации на государственную экспертизу (пункт 24 Положения об организации и проведении государственной экспертизы, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 марта 2007 года № 145).

2008-10-27 Вопрос
Возможно ли проведение государственной экспертизы утверждаемой части проекта строительства нового производства на действующем предприятии до разработки рабочей документации и без разработки проекта АСУТП (имеется только ТЗ на его разработку)? В какой филиал следует направлять проект на государственную экспертизу при условии строительства в г. Волжский (Волгоградская область)?

Ответ: Согласно действующему законодательству о градостроительной деятельности государственной экспертизе подлежит только проектная документация объектов капитального строительства. Рабочая документация, состоящая из документов в текстовой форме, рабочих чертежей, спецификации оборудования и изделий, разрабатывается в целях реализации в процессе строительства архитектурных, технических и технологических решений, содержащихся в проектной документации на объект капитального строительства, и не подлежит государственной экспертизе.

В случае если проведение государственной экспертизы проектной документации объекта капитального строительства, размещаемого в Волгоградской области, относится к полномочиям филиалов ФГУ Главгосэкспертизы России, то в соответствии с распоряжением Главгосэкспертизы России от 05 апреля 2007 г. № 34-р (с изменениями согласно распоряжению Главгосэкспертизы России от 25 апреля 2007 г. № 38-р) такая проектная документация подлежит государственной экспертизе в Ростовском филиале ФГУ Главгосэкспертизы России.

2008-10-27 Вопрос
Прошу Вас разъяснить, какая стадия разработки проектной документации (П или РД) будет приниматься Главгосэкспертизой на рассмотрении с 1 июля 2008 г. и в соответствии с постановлением Правительства от 16.02.2008 г. № 87.

Ответ: Межгосударственным стандартом ГОСТ 21.101-97 «Основные требования к проектной и рабочей документации» проектная документация определена как документация, предназначенная для утверждения (стадия проект, утверждаемая часть рабочего проекта). Таким образом, для проведения государственной экспертизы проектная документация может быть представлена разработанной как на стадии проект, так и на стадии рабочий проект в объеме утверждаемой части, и в соответствии с Положением, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 № 87.

2008-10-27 Вопрос
Прошу разъяснить, требуется ли проведение экспертизы предпроектной стадии «Обоснование инвестиций» и в каком объёме?

Ответ: Градостроительным кодексом Российской Федерации проведение государственной экспертизы обоснований инвестиций не регламентировано.

2008-10-27 Вопрос
Наш объект строительства расположен «на землях особо охраняемых природных территорий». Согласно Федеральному закону «О внесении изменений в федеральном законе «Об экологической экспертизе» от 16.05.2008 № 75-ФЗ и статьям 49 и 54 градостроительного кодекса Российской Федерации» прежде чем отдавать проектную документацию на проверку в экспертизу, нужно пройти экологическую экспертизу. Прошу Вас разъяснить, где можно пройти экологическую экспертизу в Краснодарском крае.

Ответ: Место проведения государственной экологической экспертизы проектной документации объектов, строительство которых предполагается осуществлять на землях особо охраняемых природных территорий, определяется в соответствии с частью 6.1 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации в зависимости от значения особо охраняемых природных территорий (федеральное, региональное, местное).

2008-10-27 Вопрос
Для прохождения государственной экспертизы необходимо, чтобы все проекты по присоединению к внешним коммуникациям были согласованы с соответствующими организациями, которые выдали технические условия (ТУ), если это прописано в самих ТУ. Если в ТУ написано «согласовать рабочий проект присоединения», нужно ли согласовать проект в организации, выдавшей ТУ, при такой формулировке перед сдачей его на государственную экспертизу?

Ответ: Положением об организации и проведении государственной экспертизы, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 5 марта 2007 г. № 145, согласование представляемой для проведения государственной экспертизы проектной документации в организациях, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, не предусмотрено.

2008-10-27 Вопрос
Прошу дать разъяснение, является ли проектная документация при повторном применении (типовой), если с момента получения положительного заключения государственной экспертизы по этой проектной документации до вступления в силу Положения об организации и проведении государственной экспертизы от 5 марта 2007 г. № 145 прошло более 3 лет. Имеет ли в данном случае закон обратную силу?

Ответ: Согласно пункту 8 Положения об организации и проведении государственной экспертизы, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.03.2007 № 145, государственная экспертиза не проводится в отношении типовой проектной документации. Государственной экспертизе в данном случае подлежат результаты инженерных изысканий, выполняемых для нового строительства с использованием типовой проектной документации при условии что данная проектная документация имеет положительное заключение государственной экспертизы, выданное не ранее 7 лет до дня подачи заявления о проведении государственной экспертизы результатов инженерных изысканий.

Данные условия действуют также в отношении государственной экспертизы применяемой типовой проектной документации, проведенной до вступления в силу указанного Положения.

2008-10-27 Вопрос
Подлежит ли экспертизе проект реконструкции двухэтажного здания (первый этаж и цоколь) филиала института, общая площадь которого менее 1 500 квадратных метров? Нужно ли получать разрешение на строительство при реконструкции?

Ответ: Под действие пунктов 4 и 5 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации подпадают отдельно стоящие объекты с количеством этажей не более двух. В данном случае в качестве отдельно стоящего объекта следует рассматривать здание филиала института в целом, а не отдельных реконструируемых этажей здания.

2008-10-27 Вопрос
Уполномочен ли ГАУ Кемеровской области «Управление государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий» провести экспертизу технологической части проекта «Кемеровская областная клиническая больница перинатальный центр на 140 коек» (общей площадью 24 720 квадратных метров)?

Ответ: Согласно части 4.2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации проведение государственной экспертизы проектной документации объекта «Кемеровская областная клиническая больница перинатальный центр на 140 коек» относится к компетенции органов исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации - Кемеровской области при условии, что указанный объект не является уникальным.

2008-10-27 Вопрос
В соответствии с пунктом 35(к) Положения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.02.2008 № 87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию» в графической части проекта следует представлять «план и продольный профиль трассы с инженерно-геологическим разрезом с указанием пикетов, углов поворота...». То есть фактически необходимо представлять комплект рабочих чертежей по линейной части трубопровода. В случае если трасса трубопровода составляет сотни километров, объем такой документации будет очень значительный. Кроме этого необходимо длительное время на выполнение изысканий и разработку таких чертежей, что в целом задержит срок реализации проекта. В связи с этим прошу уточнить, действительно ли необходимо предоставлять такие чертежи по всей трассе трубопровода, или достаточно только по наиболее сложным участкам (пересечения водотоков, инженерных коммуникаций и др.), а всю трассу выполнить на картах М 1:25000 с представлением сжатого профиля (на котором углы поворотов и геология понятно, что не будут представлены)?

Ответ: Представляемая на государственную экспертизу проектная документация должна быть подготовлена в полном соответствии с требованиями к составу и содержанию разделов, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 № 87.

Также обращаем внимание, что в соответствии с частью 1 статьи 47 Градостроительного кодекса Российской Федерации подготовка и реализация проектной документации без выполнения соответствующих инженерных изысканий не допускаются.

2008-10-27 Вопрос
Нашей организацией выполнен рабочий проект на основе типового (привязка типового проекта на основе изысканий) на строительство резервуара для нефти РВСП 10000. Филиал Главгосэкспертизы России требует для проведения экспертизы рабочего проекта заключение промышленной безопасности с регистрацией в Ростехнадзоре и заключение государственной экспертизы на типовой проект. Насколько правомочно это требование?

Ответ: Согласно пункту 15(б) Положения об организации и проведении государственной экспертизы, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.03.2007 № 145, в случае если строительство объекта капитального строительства будет осуществляться с использованием типовой проектной документации, для проведения государственной экспертизы результатов инженерных изысканий должно быть представлено положительное заключение государственной экспертизы в отношении применяемой типовой проектной документации, выданное любому лицу не ранее 7 лет до дня подачи заявления о проведении государственной экспертизы результатов инженерных изысканий.

В соответствии с частью 5 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации предметом государственной экспертизы является оценка соответствия проектной документации требованиям технических регламентов, в том числе требованиям промышленной безопасности. Согласно пункту 32(а) Положения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.03.2007 № 145, при проведении государственной экспертизы организация по проведению государственной экспертизы вправе истребовать от организаций сведения и документы, необходимые для проведения государственной экспертизы.

2008-10-27 Вопрос
ФГУ ГГЭ было выдано положительное заключение на рабочий проект (строительство объекта). Есть ли возможность получить документ еще раз или, скажем, заверенную копию? Какова процедура получения дубликата (копии)?

Ответ: В случае утраты заключения государственной экспертизы заявитель вправе получить в организации по проведению государственной экспертизы дубликат этого заключения. Выдача дубликата осуществляется бесплатно в течение 10 дней с даты получения указанной организацией письменного обращения.

2008-10-27 Вопрос
Повторная подача документов с исправленными замечаниями занимает по времени столько же, что и первая экспертиза (3 месяца) или же другие сроки?

Ответ: Согласно пункту 44 Положения об организации и проведении государственной экспертизы, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.03.2007 № 145, повторная государственная экспертиза осуществляется в порядке, предусмотренном указанным Положением для проведения первичной государственной экспертизы.

2008-10-27 Вопрос
Чем стоит руководствоваться при выполнении проекта начатого с 01.11.2007 г., а окончание которого запланировано на 01.01.2009 г.: СНиП 11-01-95 (отменен постановлением Правительства Российской Федерации от 17.02.2003 № 18) или Положением о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 № 87?

Ответ: В соответствии с пунктом 2(ж) постановления Правительства Российской Федерации от 05.03.2007 № 145 проектная документация, разработка которой начата до вступления в силу Положения о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 № 87, при проведении государственной экспертизы проверяется на соответствие составу и требованиям к содержанию разделов этой документации, установленным нормативными техническими требованиями на ее разработку. Указанное Положение о составе разделов проектной документации вступило в силу 06 марта 2008 года.

2008-10-27 Вопрос
Имеет ли право местная администрация требовать проведения экспертизы на перепланировку помещений производственного назначения площадью до 1500 квадратных метров без затрагивания конструктивных характеристик (пристройка с трех сторон старого здания нового помещения с сооружением кровли)?

Ответ: Под действие пункта 5 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации подпадают отдельно стоящие объекты, предназначенные для осуществления производственной деятельности, с количеством этажей не более чем два, общая площадь которых составляет не более чем 1500 квадратных метров. Таким образом, в Вашем случае следует рассматривать объект капитального строительства в целом, включая существующее здание, предусмотренное к реконструкции.

2008-10-27 Вопрос
Требуется ли экспертиза документации на техническое перевооружение?

Ответ: Градостроительным кодексом Российской Федерации проведение государственной экспертизы проектной документации на техническое перевооружение, которая не предусматривает возведение новых объектов капитального строительства, изменение параметров существующих зданий и сооружений, их частей (высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема), а также изменение качества инженерно-технического обеспечения, не регламентировано.

2008-10-27 Вопрос
Какие документы необходимы для прохождения экспертизы производственного корпуса из сборных металлоконструкций (металлические конструкции, металлический крепеж, утеплитель)? В постановлении Правительства Российской Федерации от 05.03.2007 № 145 не указано ничего про сертификаты на пожарную безопасность, гигиену, соответствие, а также про паспорта на продукты.

Ответ: Документы, представляемые для проведения государственной экспертизы, указаны в пунктах 13-16 Положения об организации и проведении государственной экспертизы проектной документации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.03.2007 № 145. В частности, проектная документация представляется в соответствии с требованиями (в том числе к составу и содержанию разделов), установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 № 87.

2008-10-27 Вопрос
При повторном применении проектной документации на другом объекте законно ли требование о прохождении государственной экспертизы повторно, или необходимо лишь проведение государственной экспертизы результатов геологических изысканий?

Ответ: В отношении проектной документации объектов капитального строительства, ранее получившей положительное заключение государственной экспертизы проектной документации и применяемой повторно (типовая проектная документация), или модификации такой проектной документации, не затрагивающей конструктивных и других характеристик надежности и безопасности объектов капитального строительства, государственная экспертиза не проводится.

В случае если строительство объекта капитального строительства будет осуществляться с использованием такой проектной документации, результаты инженерных изысканий (а также проектная документация по внешним инженерным сетям и конструктивным решениям фундаментов объекта капитального строительства) подлежат государственной экспертизе независимо от того, что государственная экспертиза проектной документации не проводится (пункты 8 и 15(а) Положения об организации и проведении государственной экспертизы, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.03.2007 № 145).

2008-10-27 Вопрос
Предварительные согласования каких федеральных органов (Роспотребнадзор, ГО и ЧС и т. д.) должны быть представлены в пакете документов, представляемых на государственную экспертизу?

Ответ: Согласно части 16 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации согласование готовой проектной документации, представляемой для проведения государственной экспертизы, не предусмотрено.

2008-10-27 Вопрос
Согласно пункту 7 Положения о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.02.2008 № 87, необходимость разработки требований к содержанию разделов проектной документации, наличие которых согласно настоящему Положению не является обязательным, определяется по согласованию между проектной организацией и заказчиком такой документации. Разделы 6, 11, 5 и 9 проектной документации, требования к содержанию которых устанавливаются соответственно пунктами 23, 28-31, 38 и 42 настоящего Положения, разрабатываются в полном объеме для объектов капитального строительства, финансируемых полностью или частично за счет средств соответствующих бюджетов. Во всех остальных случаях необходимость и объем разработки указанных разделов определяются заказчиком и указываются в задании на проектирование.

Означает ли это, что разделы «Проект организации строительства», «Смета на строительство», «Пожарная безопасность», «Инженерное оборудование» на любой объект капитального строительства (в случае если заказчик не желает) могут не разрабатываться и соответственно не включаться в состав проектной документации направляемой на государственную экспертизу?

Как данный пункт Положения соотносится с пунктом 11 части 12 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации?

Ответ: 1. Действие пункта 7 Положения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 № 87, распространяется на разделы 6, 11, 5 и 9 проектной документации, указанные в соответствующих пунктах 23, 28-31, 38 и 42 Положения, а именно:
- раздел 6 «Проект организации строительства» и раздел 11 «Смета на строительство объектов капитального строительства» проектной документации на объекты капитального строительства производственного и непроизводственного назначения - пункты 23, 28-31 Положения;
- раздел 5 «Проект организации строительства» и раздел 9 «Смета на строительство» проектной документации на линейные объекты капитального строительства - пункты 38 и 42 Положения.

2. Требования части 12 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации в отношении мероприятий по организации строительства и сметы на строительство принимаются к исполнению в соответствии с требованиями пункта 7 Положения.

2008-10-27 Вопрос
Рабочим проектом «Строительство газовых сетей...» заложена стальная труба 57х3,5. Государственная экспертиза пройдена. Необходимо ли проходить повторную государственную экспертизу при пересогласовании замены стальной трубы на полиэтиленовую (63х5,8)?

Ответ: Проектная документация может быть направлена на повторную государственную экспертизу при внесении изменений в проектную документацию, получившую положительное заключение государственной экспертизы, в части изменения технических решений, которые влияют на конструктивную надежность и безопасность объекта капитального строительства (пункт 44 Положения об организации и проведении государственной экспертизы, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.03.2007 № 145).

2008-10-27 Вопрос
Имеет ли право орган государственной экспертизы требовать соответствия проектной документации положениям СНиП 2.08.01-89 (отмененного Постановлением Госстроя РФ от 23.06.2003 № 109) и СНиП 31-01-2003 (утвержденного Постановлением Госстроя РФ, но которому согласно письму Минюста РФ от 16.04.2004 № 07/3971-ЮД отказано в государственной регистрации) при том, что в полномочия государственной экспертизы входит проверка соответствия документации техническим регламентам, а не СНиП? Является ли несоответствие отдельному положению указанных СНиП основанием для выдачи отрицательного заключения экспертизы при наличии специальных технических условий?

Ответ: Согласно части 1 статьи 46 Федерального закона «О техническом регулировании» от 27.12.2002 № 184-ФЗ до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению в части, соответствующей целям данного Федерального закона. Таким образом, нормативные требования строительных норм и правил «Здания жилые многоквартирные» СНиП 31-01-2003, как нормативного документа федерального органа исполнительной власти, принятого до вступления в силу Федерального закона «О техническом регулировании», подлежат обязательному исполнению в части, соответствующей целям указанного Закона.

Согласно пункту 34 Положения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.03.2007 № 145, несоответствие проектной документации техническим требованиям указанных нормативных документов является основанием для выдачи отрицательного заключения государственной экспертизы.

2008-10-27 Вопрос
Какую дату следует принимать при применении положений подпункта «ж» пункта 2 постановления Правительства РФ от 05.03.2007 № 145 в редакции постановления Правительства РФ от 16.02.2008 № 87: 1) дату заключения договора; 2) дату начала выполнения работ указанную в договоре (календарном плане) или 3) фактическую дату начала выполнения работ после получения всех технических условий?

Ответ: При проведении государственной экспертизы проектной документации дата начала разработки проектной документации определяется по дате начала выполнения работ, указанной в договоре на проектирование, либо при отсутствии в договоре указания начала выполнения работ - по дате заключения договора.

2008-10-27 Вопрос
Может ли представить на государственную экспертизу проектную документацию, разработанную нашим институтом, заказавшая ее организация, или это может осуществить только генпроектировщик (в данном случае наш институт) или заказчик-застройщик, имеющий в своей лицензии запись: «Техническое сопровождение проектной стадии (контроль за разработкой проектно-сметной документации, согласование ее в установленном порядке, передача в органы экспертизы на утверждение и генподрядной организации)»?

Ответ: Согласно части 15 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации проектная документация представляется на государственную экспертизу застройщиком или заказчиком. В соответствии с пунктом 2 Положения об организации и проведении государственной экспертизы, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.03.2007 № 145, заявителем на проведение государственной экспертизы может быть заказчик, застройщик или любое другое уполномоченное кем-либо из них лицо.

2008-10-27 Вопрос
Нужно ли отправлять в ФГУ «Главгосэкспертиза России» (г. Москва) проект реконструкции существующего семейного дома отдыха на 5 номеров в г. Светлогорске Калининградской области? Реконструкция состоит в наращивании двух этажей. Или можно провести экспертизу проекта в региональной государственной экспертизе Калининградской области?

Ответ: В соответствии с частями 4.2 и 6.1 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации государственная экспертиза проектной документации по указанному объекту (если он не относится к объектам, указанным в части 5.1 статьи 6 Градостроительного кодекса Российской Федерации, и его строительство не осуществляется на землях особо охраняемых природных территорий федерального значения) проводится органом исполнительной власти Калининградской области или подведомственным ему учреждением.

2008-10-27 Вопрос
Право на проектирование и строительство было предоставлено ЗАО на основании постановления Правительства Санкт-Петербурга. Через год было получено новое постановление о смене ЗАО на ООО. Исходно-разрешительная документация была получена на первоначального застройщика ЗАО. Разъясните, пожалуйста, не будет ли проблем с прохождением экспертизы проектной документации, поданной от имени ООО?

Ответ: Для проведения государственной экспертизы проектной документации следует представить документы, подтверждающие правопреемство общества с ограниченной ответственностью в отношении проектируемого объекта капитального строительства.

2008-10-27 Вопрос
По сложившейся практике работы Главгосэкспертизы срок проведения экспертизы составляет 90 дней, а за 10 дней до окончания Заявителю направляются вопросы и замечания для устранения их в процессе экспертизы. Обязательна ли процедура устранения замечаний в процессе экспертизы в 10-тидневный срок, а также возможно ли продление срока проведения экспертизы по просьбе Заявителя (заказчика) для устранения замечаний?

Ответ: При выявлении в проектной документации и (или) результатах инженерных изысканий в процессе проведения государственной экспертизы недостатков, которые не позволяют сделать выводы, указанные в пункте 34 Положения об организации и проведении государственной экспертизы, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.03.2007 № 145, организация по проведению государственной экспертизы незамедлительно уведомляет заявителя о выявленных недостатках. Срок для устранения выявленных недостатков устанавливается в договоре на усмотрение организации по проведению государственной экспертизы в зависимости от сложности и объема предполагаемых изменений.

2008-10-27 Вопрос
В связи с выходом Постановления Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 № 87 «Положение о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию» действуют ли положения Постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2007 № 970 «О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 05.03.2007 № 145» в части отмены представления на экспертизу градостроительного плана земельного участка. Требуется представлять ГПЗУ или нет?

Ответ: Согласно пунктам 10(б) и 11 Положения о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 № 87, к разделу «Пояснительная записка» в составе представляемой на государственную экспертизу проектной документации должен быть приложен утвержденный и зарегистрированный в установленном порядке градостроительный план земельного участка (либо его копия).

2008-10-27 Вопрос
Для прохождения государственной экспертизы в Главгосэкспертизу России сданы документы на застройку из 7 домов, один дом из которых ранее, более чем три года назад уже прошел государственную экспертизу и считается типовым. К заявлению о прохождении государственной экспертизы положительное заключение было приложено. Согласно существующему положению о прохождении государственной экспертизы данный дом должен проходить только экспертизу фундаментов (привязка). Так же согласно этому положению в выданное ранее положительное заключение не могут вноситься никакие изменения. Правомерны ли действия экспертов Главгосэкспертизы делающие замечания не по привязке дома, а по всему дому?

Ответ: Согласно пункту 8 Положения об организации и проведении государственной экспертизы, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.03.2007 № 145, государственная экспертиза не проводится в отношении проектной документации объектов капитального строительства, ранее получившей положительное заключение государственной экспертизы проектной документации и применяемой повторно (типовой проектной документации), или модификации такой проектной документации, не затрагивающей конструктивных и других характеристик надежности и безопасности объектов капитального строительства.

2008-08-26 Вопрос
При выдаче технического задания на проектно-изыскательские работы были допущены неточности в части наименования объекта, подлежащего реконструкции. Проектной организацией, выполнившей работы, получены все необходимые согласования, и документация оформлена в соответствии с наименованием объекта по техническому заданию, которое не соответствует утвержденному перечню федеральных объектов. Какие документы необходимо представить в экспертизу, чтобы экспертное заключение было выдано на объект в соответствии с наименованием по утвержденному перечню.

Ответ: В заключении государственной экспертизы указывается наименование документации (объекта капитального строительства) в соответствии с титулом представляемой на экспертизу проектной документации (на основании утвержденного задания на проектирование).

В представляемых для проведения государственной экспертизы документах (согласно пунктам 13-16 Положения об организации и проведении государственной экспертизы, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.03.2007 г. № 145) должно быть указано наименование объекта капитального строительства в соответствии с утвержденным перечнем федеральных объектов.

2008-08-26 Вопрос
Согласно пункту 4.1.1 ГОСТ 21.101-97 стадия «Проект» и утверждаемая часть рабочего проекта равнозначны. Следует ли из этого, что достаточно на стадии проектирования скомплектовать утверждаемую часть в объеме требований СНиП 11-01-95 или Положения о составе разделов проектной документации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2008 г. № 87, и этого комплекта будет достаточно для проведения государственной экспертизы. Или же необходимо предоставить на экспертизу весь комплект документации рабочего проекта.

Ответ: Для проведения государственной экспертизы представляется проектная документация на объект капитального строительства в соответствии с требованиями Положения о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2008 г. № 87 (подпункт «г» пункта 13 Положения об организации и проведении государственной экспертизы, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 марта 2007 года № 145). Данным постановлением стадийность подготовки проектной документация не регламентирована.

Рабочая документация (состоящая из документов в текстовой форме, рабочих чертежей, спецификации оборудования и изделий) разрабатывается в целях реализации в процессе строительства архитектурных, технических и технологических решений, содержащихся в проектной документации на объект капитального строительства, и не подлежит государственной экспертизе.

2008-08-26 Вопрос
Техническое перевооружение с заменой оборудования на существующих площадях со строительством пристроя под оборудование водоподготовки. Нужно ли сдавать всё или только пристрой с водоподготовкой?

Ответ: Для проведения государственной экспертизы представляется проектная документация объекта капитального строительства в соответствии с требованиями Положения о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2008 г. № 87, в полном объеме. При выявлении в проектной документации в процессе проведения государственной экспертизы недостатков (отсутствие (неполнота) сведений, описаний, расчетов, чертежей, схем и т.п.), которые не позволяют сделать выводы, указанные в пункте 34 указанного Положения, организация по проведению государственной экспертизы незамедлительно уведомляет заявителя о выявленных недостатках и устанавливает при необходимости срок для их устранения.

2008-08-26 Вопрос
Подскажите, пожалуйста, нужно ли проходить экспертизу рабочего проекта для нового строительства АГЗС, с объемом хранения СУГ 20 куб.м. и заправкой не более 120 автомобилей в сутки.

Ответ: Согласно пункту 5 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации в случае, если санитарно-защитная зона объекта капитального строительства установлена в пределах границ земельного участка, на котором расположен такой объект, проектная документация указанного объекта не подлежит государственной экспертизе.

2008-08-26 Вопрос
Разъясните, пожалуйста, правомерность действия и правильность местного центра, проводящего экспертизы, по такому вопросу. В 2005 году была разработана проектная документация на капитальный ремонт здания суда, с частичной перепланировкой, т. е. убиралось несколько самонесущих перегородок, и проектом предусматривается пробивка нескольких проемов в несущих стенах, узлы проработаны, технология производства работ расписана в проекте, также проектом предусмотрена замена системы отопления и устройство навесного фасада. При поступлении в 2008 году финансирования на производство работ нами принято решение провести экспертизу принятых проектных решений и соответствия их строительным нормам. Ведомственная экспертиза г. Пензы нам в проведении экспертизы отказала, по причине отсутствия разделов по экологии, ГО и ЧС, и еще ряду причин. Однако на момент работы над проектом в техническом задании мы такие вопросы перед проектантами не ставили. Тем более что затрагиваем только 3-4 проема в несущих стенах, и ни каких других важных конструктивных конструкций не затрагиваем. И теперь стоит дилемма в целесообразности вообще всего проекта и использования финансирования.

Ответ: При проведении государственной экспертизы проектная документация проверяется на соответствие составу и требованиям к содержанию разделов этой документации, установленным нормативными техническими требованиями на ее разработку, а также частью 12 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

2008-08-26 Вопрос
Прошу Вас определить необходимость проведения экспертизы проектной документации на реконструкцию объекта капитального строительства, проводимую за счет собственных средств. В рамках реконструкции проводятся работы по усилению несущих конструкций, углублению пола и монтажу инженерных систем. Кроме того прошу дать разъяснения о применении пункта 17(4) статьи 51 Градостроительного кодекса РФ (что именно относится к характеристикам надежности и безопасности и какие предельные параметры устанавливает градостроительный регламент).

Ответ: Согласно части 1 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации проектная документация объектов капитального строительства, в том числе на реконструкцию объектов капитального строительства, подлежит государственной экспертизе независимо от форм собственности объектов.

Разъяснение положений Градостроительного кодекса Российской Федерации не относится к компетенции ФГУ «Главгосэкспертиза России».

2008-08-26 Вопрос
Какая стадия проектной документации подлежит государственной экспертизе при одно- и двухстадийном проектировании.

Ответ: Действующим законодательством в области градостроительной деятельности для строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства предусматривается подготовка проектной и рабочей документации.

Согласно части 1 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации государственной экспертизе подлежит только проектная документация на объект капитального строительства. В отношении рабочей документации, разрабатываемой в целях реализации в процессе строительства архитектурных, технических и технологических решений, содержащихся в проектной документации на объект капитального строительства, государственная экспертиза не проводится.

Представляемая для проведения государственной экспертизы проектная документация должна быть подготовлена в соответствии с Положением о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2008 года № 87.

2008-08-26 Вопрос
Следует ли проводить экспертизу промышленной безопасности сетей газоснабжения и котельных.

Ответ: В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ, в случае если на указанных объектах используется оборудование, работающее под давлением более 0,07 мегапаскаля или при температуре нагрева воды более 115 градусов Цельсия, проектная документация на расширение, техническое перевооружение, консервацию и ликвидацию таких объектов подлежит экспертизе промышленной безопасности.

2008-08-26 Вопрос
Прошу разъяснить при проведении государственной экспертизы, если заказчик и заявитель разные лица. Заявитель проектная организация, действующая по доверенности заказчика. Кто указывается в заявлении, руководитель и бухгалтер какой организации подписывают Заявление. Кто указывается в анкете Заявителя. Чьи правоустанавливающие документы прикладываются к Заявлению и Анкете?

Ответ: В соответствии с подпунктом «а» пункта 13 Положения об организации и проведении государственной экспертизы, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 марта 2007 года № 145, в случае если застройщик (заказчик) и заявитель не одно и то же лицо, в заявлении о проведении государственной экспертизы указываются идентификационные сведения, как о заявителе, так и о застройщике (заказчике).

Образцы заявления для проведения государственной экспертизы и анкеты заявителя размещены на сайте ФГУ «Главгосэкспертиза России» в разделе «Важные документы».

2008-08-26 Вопрос
Подпунктом «ж» пункта 2 Положения об организации и проведении государственной экспертизы, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 марта 2007 года № 145, в редакции Положения о составе разделов проектной документации и требования к их содержанию, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2008 года № 87, определено, что проектная документация, разработка которой начата до вступления в силу указанного Положения при проведении государственной экспертизы проверяется на соответствие составу и требованиям к содержанию разделов этой документации, установленным нормативными техническими требованиями на ее разработку. Действующими нормативными техническими требованиями предусмотрена разработка мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в составе разделов проектной документации (АС, ТЧ и др.).

Прошу Вас разъяснить, обязательно ли предоставление на экспертизу отдельного раздела «Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности» в составе проектной документации, разработка которой начата до вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2008 года № 87.

Ответ: Согласно пункту 9 части 12 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации проектная документация в составе разделов должна включать перечень мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.

2008-05-25 Вопрос
Прошу дать разъяснение о необходимости проведения государственной экспертизы проектной документации отопительной установки установленной мощностью 200 кВт, работающей на природном газе низкого давления, зарегистрированной Алтайским межрегиональным управлением по технологическому и экологическому надзору №74ПГ/07 (от 18.05.2007). Состав документации:
1. Общая пояснительная записка.
2. Охрана окружающей среды.
3. Комплекты чертежей документации:
- газоснабжение внутреннее;
- автоматизация;
- силовое оборудование;
- тепломеханическая часть.
4. Заключение экспертизы промышленной безопасности помещения отопительной установки, пристроенной к административному зданию. Рег. № 63-3С-00409-2007.
5. Заключение экспертизы промышленной безопасности рабочего проекта газо-снабжение отопительной установки. Рег. № 63-ПД-00605-2007.
Прошу также указать соответствующие пункты в регулирующих документах, на основании которых принимается решение о необходимости проведения государственной экспертизы в отношении проектной документации, или же о том, что прохождение государственной экспертизы не требуется.

Ответ: Согласно части 1 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации проектная документация объектов капитального строительства и результаты инженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой проектной документации, подлежат государственной экспертизе, за исключением случаев, указанных в частях 2 и 3 статьи 49 Градостроительного кодекса.

2008-05-25 Вопрос
Убедительно прошу ответить на вопрос, вызывающий разночтения в толковании между экспертным органом и заказчиком государственной экспертизы положений подпункта "б" пункта 15 Положения об организации и проведении государственной экспертизы, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 марта 2007 года № 145. В соответствии с указанным пунктом при представлении на государственную экспертизу проектной документации повторного применения должно имеется положительное заключение по ней, выданное не ранее 7 лет до дня подачи заявления в экспертный орган. Каким образом необходимо трактовать установленный срок для заключения: либо срок давности представленного заключения должен превышать 7 лет от даты подачи заявки, либо быть в рамках семилетнего периода?

Ответ: Государственная экспертиза проектной документации в отношении проектной документации объектов капитального строительства, ранее получившей положительное заключение государственной экспертизы проектной документации и применяемой повторно (типовой проектной документации), не проводится.

Для проведения государственной экспертизы результатов инженерных изысканий, выполняемых для такой проектной документации, представляется положительное заключение государственной экспертизы в отношении применяемой типовой проектной документации (модифицированной типовой проектной документации), выданное любому лицу не ранее 7 лет до дня подачи заявления о проведении государственной экспертизы результатов инженерных изысканий, то есть в течение семилетнего периода до дня подачи заявления.

2008-05-25 Вопрос
Подлежит ли экспертизе двухэтажное здание гостиницы, общая площадь которого менее 1500 квадратных метров?

Ответ: Гостиницы, как объекты, предназначенные для проживания граждан и осуществления производственной деятельности, не подпадают под действие пункта 4 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Проектная документация таких объектов подлежит государственной экспертизе.

2008-05-25 Вопрос
Порядок прохождения экспертизы теплотрассы в г. Сасово Рязанской обл., Промзона. Длина=400 м, t=130/70С, р=0,7 МПа, на низких опорах.

Ответ: Согласно части 4.2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации проведение государственной экспертизы проектной документации данного объекта относится к компетенции органа государственной власти Рязанской области, уполномоченного на проведение государственной экспертизы проектной документации.

2008-05-25 Вопрос
С какими федеральными надзорными органами необходимо согласовать проект склада хранения литиевых батарей? Объект определен как потенциально опасный объект. Согласно ответу, расположенному на сайте, требуется экспертиза в соответствии со статьей 13 ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", но в нашем случае санитарно-защитная зона выходит за пределы отведенного земельного участка, то есть по статье 49 Градостроительного кодекса требуется государственной экспертиза. Параметры объекта: одноэтажное здание, площадь - 270 квадратных метров, санитарно-защитная зона - 50 м, выходит за пределы отведенного земельного участка. В случае невыполнения требований безопасности в литиевых батареях при разгерметизации возможно возгорание, взрыв с выделением едких газов (диоксид серы, хлористый водород) и электролита (хлористый тионил), а также выброс частиц лития

Ответ: В связи с тем, что установленная для объекта капитального строительства санитарно-защитная зона выходит за пределы границ отведенного земельного участка, проектная документация данного объекта не подпадает под действие пункта 5 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации и подлежит государственной экспертизе.

В случае если указанный объект относится к особо опасным и технически сложным, проектная документация такого объекта подлежит государственной экспертизе в ФГУ «Главгосэкспертиза России» (часть 4.1 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

2008-05-25 Вопрос
ООО «ХимЭкс» - экспертная организация. Как и на каких условиях мы можем принимать участие по экспертизе промышленной безопасности проектной документации на строительство и реконструкцию, капитальный ремонт (химия и нефтехимия). Опыт и стаж экспертов в этом направлении с 1999 года.

Ответ: В соответствии с частью 5 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации оценка соответствия проектной документации на строительство и реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства требованиям промышленной безопасности является предметом и составной частью государственной экспертизы, проведение которой согласно статьям 6 и 61 Градостроительного кодекса Российской Федерации относится к полномочиям органов государственной власти.

Вместе с тем, организация по проведению государственной экспертизы вправе привлекать на договорной основе к проведению государственной экспертизы иные государственные и (или) негосударственные организации, а также специалистов (пункт 32 Положения об организации и проведении государственной экспертизы, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 марта 2007 года № 145).

2008-05-25 Вопрос
При сдаче проекта на экспертизу «в одно окно» нам было отказано в приеме документов по причине отсутствия в нашей документации АПЗ. С 2005 года комитет по архитектуре и градостроительству г. Сочи прекратил выдачу АПЗ на проектирование. Поскольку проектирование нами начато в конце 2006 года, нам были выданы: градостроительный план земельного участка, который на основании изменений в Градостроительный кодекс также не требуется представлять на экспертизу; программное задание, утвержденное заказчиком и проектной организацией; задание на проектирование по представлению заказчика, утвержденное главным архитектором г. Сочи и МЧС России. Правомерно ли со стороны экспертизы требовать от нас АПЗ и на основании какого документа можно требовать от комитета по архитектуре и градостроительству г. Сочи выдать нам АПЗ?

Ответ: Архитектурно-планировочное задание не входит в перечень документов, представляемых для проведения государственной экспертизы (пункт 13 Положения об организации и проведении государственной экспертизы, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 марта 2007 года № 145).

2008-05-25 Вопрос
В соответствии со статьями 15 и 38 ФЗ № 232 от 18.12.06 г. внесены уточнения и изменения в статьи 8 и 13 ФЗ № 116, а именно: в статье 8 вывели из обязательных условий принятия решения о начале строительства и реконструкции наличия положительного заключения экспертизы промышленной безопасности проектной документации. В статье 13 вывели из понятия, что экспертизе промышленной безопасности подлежит проектная документация на строительство и реконструкцию. В соответствии с пунктом 5 статьи 49 ГК РФ предметом государственной экспертизы является оценка соответствия проектной документации требованиям технических регламентов, в том числе промышленной, радиационной, и иной безопасности. В соответствии с подпунктом 5 пункта 2 статьи 49 ГК РФ государственная экспертиза не проводится в отношении проектной документации отдельно стоящих объектов капитального строительства, за исключением объектов, которые в соответствии со статьей 48.1 настоящего Кодекса являются особо опасными, технически сложными или уникальными объектами. Однако согласно статье 5 Федерального закона № 324 объекты, где используется оборудование, работающее под давлением более 0,07 МПа или при температуре нагрева воды более 115 градусов Цельсия, исключены из числа особо опасных и технически сложных объектов. Кроме того, согласно пункту 11(а) части 1 статьи 481 ГК РФ к особо опасным и технически сложным объектам не относятся газораспределительные системы, на которых используется, хранится, транспортируется природный газ под давлением до 1,2 МПа включительно или сжиженный под давлением до 1,6 МПа включительно.

Обращаем Ваше внимание, что вышеперечисленными требованиями пунктов законов объекты строительства и реконструкции не исключены из числа опасных производственных объектов по классификации Приложения № 1 Федерального закона № 116-ФЗ. Прошу с Вашей стороны разъяснить сложившуюся ситуацию о необходимости проведения экспертизы промышленной безопасности рабочей документации опасных производственных объектов при строительстве и реконструкции этих объектов.

Ответ: Рабочая документация объектов капитального строительства не подлежит государственной экспертизе.

Согласно статье 13 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ экспертиза промышленной безопасности проводится только в отношении проектной документации на расширение, техническое перевооружение, консервацию и ликвидацию опасного производственного объекта. Проектная документация на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт опасных производственных объектов подлежит государственной экспертизе, за исключением случаев, указанных в частях 2 и 3 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации. В соответствии с частью 5 статьи 49 Градостроительного кодекса предметом государственной экспертизы среди прочих является оценка соответствия проектной документации требованиям промышленной безопасности.

Проведение государственной экспертизы проектной документации опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под давлением более 0,07 МПа или при температуре нагрева воды более 115 градусов Цельсия, а также проектной документации газораспределительных систем, на которых используется, хранится, транспортируется природный газ под давлением до 1,2 МПа включительно или сжиженный углеводородный газ под давлением до 1,6 МПа включительно, относится к компетенции органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

2008-05-25 Вопрос
Какой состав документации подлежит отправке в Главгосэкспертизу, если документация рассматривается повторно после доработок и уточнений по замечаниям отрицательного заключения?

Ответ: Повторная государственная экспертиза осуществляется в порядке, предусмотренном Положением об организации и проведении государственной экспертизы, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 5 марта 2007 года № 145, для проведения первичной государственной экспертизы. Таким образом, для проведения повторной государственной экспертизы представляются документы, указанные в пункте 13 Положения об организации и проведении государственной экспертизы.

Экспертной оценке при проведении повторной государственной экспертизы подлежит часть проектной документации, в которую были внесены изменения, а также совместимость внесенных изменений с проектной документацией, в отношении которой была ранее проведена государственная экспертиза. В случае если после проведения первичной государственной экспертизы в законодательство Российской Федерации внесены изменения, которые могут повлиять на результаты государственной экспертизы, экспертной оценке может быть подвергнута представленная проектная документация в полном объеме (пункты 44 и 45 Положения об организации и проведении государственной экспертизы).

2008-03-24 Вопрос
Добрый день, cкажите, пожалуйста, чем руководствоваться - Положением "О составе разделов..", утв. 16.02.2008 №87 или СНиП 11-01-95, еcли проектирование начато в период после 06 марта 2008 г. и должно быть закончено до 01.07.2008 г.

Ответ: При определении состава и содержания разделов проектной документации, разработка которой была начата 06.03.2008, то есть до вступления в силу требований, установленных Положением, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 № 87, следует руководствоваться действующими нормативными техническими требованиями на разработку проектной документации.

2008-03-24 Вопрос
При строительстве гаражного комплекса по ул. Куликовская вл. 2 изменен проект в отношении назначений площадей. Обязательно ли согласование переустройства гаражного комплекса и какая организация осуществляет надзор?

Ответ: Если изменения назначений площадей гаражного комплекса влекут за собой изменения параметров объекта, то проект требует повторного утверждения заказчиком после внесения в него соответствующих изменений в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Надзор за соответствием выполняемых в процессе строительства работ проектной документации осуществляется органами государственного строительного надзора.

2008-03-20 Вопрос
Администрация выдала разрешение на строительство объекта на основании проектной документации. Теперь, по результатам экспертизы, вносятся изменения в проект и меняется наименование объекта. Как быть с разрешением? Объект строится с 2007 года, если аннулировать разрешение, будет признана самовольная постройка. В законодательстве нет указаний, каким образом вносятся изменения в разрешение. Как поступить в такой ситуации?

Ответ: Разрешение на строительство объекта выдается на основании положительного заключения государственной экспертизы по проектной документации на строительство данного объекта. В случае, если в проектную документацию, получившую положительное заключение государственной экспертизы вносятся изменения технических решений, которые влияют на конструктивную надежность и безопасность объекта, проектная документация подлежит повторной экспертизе в части оценки откорректированной проектной документации на соответствие нормативным требованиям.Если изменения наименования объекта связано с отклонением его параметров от проектной документации, то проектная документация подлежит повторному утверждению заказчиком после внесения в нее изменений в порядке установленном Правительством Российской Федерации. Указанные материалы представляются заказчиком в орган, выдавший ранее разрешение на строительство объекта.

2008-03-19 Вопрос
Прошу разъяснить следующий вопрос: В соответствии со ст. 29 Градостроительного кодекса органы государственной власти и органы местного самоуправления, объединения граждан по собственной инициативе могут направить проекты документов территориального планирования на государственную экспертизу. В этой же статье указано, что направление проекта документа территориального планирования на государственную экспертизу или получение отрицательного заключения государственной экспертизы проекта документа территориального планирования не является препятствием для утверждения документа территориального планирования. Раньше вопрос проведения государственной экспертизы регулировался Положением "О проведении государственной экспертизы и утверждении градостроительной, предпроектной и проектной документации в РФ", утв. Постановлением Правительства РФ от 27.12.2000г. №1008. Этот документ утратил силу в связи с принятием Положения "О порядке организации и проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий", утв. Постановлением Правительства № 145 от 5 марта 2007г. Вопросы: 1. Чем отличается экспертиза проектной документации объектов капитального строительства от экспертизы документов территориального планирования? 2. К каким документам (документам территориального планирования или проектной документации объектов капитального строительства) относится проект планировки территории дачного некоммерческого объединения граждан и проект его генерального плана? 3. Подлежит ли проект планировки территории дачного объединения обязательной государственной экспертизе (вся земля находится частной собственности)?

Ответ: Разъяснения по вопросам, относящимся к документам территориального планирования, не входят в компетенцию ФГУ "Главгосэкспертиза России". С указанными вопросами следует обращаться в Минрегион России.

2008-03-19 Вопрос
Не можем найти Распоряжение Главгосэкспертизы № 92-Р от 01.10.2007 г.

Ответ: На сайте распоряжение от 1.10.2007 № 92-р не размещалось. Указанным распоряжением утверждены образцы документов ФГУ "Главгосэкспертиза России", связанных с проверкой достоверности определения сметной стоимости строительства в проектной документации.

2008-03-18 Вопрос
Подскажите, пожалуйста, где можно найти следующий документ Распоряжение Федерального государственного управления "Главгосэкспертиза России" №5 от 20.02.2008г. "Опасные производственные объекты, по которым разрабатывается декларация промышленной безопасности".

Ответ: Опасные производственные объекты, для которых необходима разработка декларации промышленной безопасности, определяются в соответствии со статьей 14 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов".
В приложении 2 к распоряжению ФГУ "Главгосэкспертиза России" от 05.04.2007 № 34-р с изменениями согласно распоряжению ФГУ "Главгосэкспертиза России" от 20.02.2008 № 5-р приведено распределение полномочий по государственной экспертизе проектной документации таких объектов между ФГУ "Главгосэкспертиза России" и его филиалами.

2008-03-18 Вопрос
Есть ли необходимость прохождения каких-либо экспертиз проектов на расширение, техническое перевооружение, консервацию и ликвидацию опасных производственных объектов, прошедших согласно ст. 13. п.1 ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" экспертизу промышленной безопасности?

Ответ: В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации проектная документация на расширение, техническое перевооружение, консервацию и ликвидацию опасных производственных объектов государственной экспертизе не подлежит. Экспертиза указанной проектной документации проводится в соответствии со статьей 13 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов".

2008-03-18 Вопрос
Обязательно ли согласование специальных технических условий противопожарной защиты объектов, согласованных территориальным органов ГПН субъекта РФ в порядке приказа МЧС РФ № 141 от 2007 г. с Росстроем?

Ответ: В соответствии с пунктом 5 Положения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 № 87, определено, что порядок разработки и согласования специальных технических условий устанавливается Минрегионом России.

2007-12-11 Вопрос
Устанавливаются ли сроки действия экспертных заключений?

Ответ: Согласно действующим законодательным и нормативным правовым актам, регламентирующим вопросы проведения государственной экспертизы проектной документации, экспертные заключения не имеют ограничений по срокам действия и сохраняют юридическую силу на весь период проектирования, строительства и эксплуатации объектов капитального строительства.
Примечание: Градостроительный Кодекс Российской Федерации (подпункт 11 "г" части 1 статьи 48.1).

2007-12-04 Вопрос
Каким документом определяется состав проектной документации, представляемой на государственную экспертизу?

Ответ: Постановлением Правительства РФ от 05.03.2007 № 145 (пункт 3б) подготовка проекта постановления Правительства РФ по данному вопросу поручена Минрегиону России (срок представления этого документа в Правительство РФ до 01.06.2007).
Примечание: До выхода решения Правительства РФ следует руководствоваться требованиями Градостроительного кодекса РФ (часть 12 статьи 48) и требованиями действующих нормативных документов (СНиП 11-01-95) в части, не противоречащей кодексу.

2007-11-07 Вопрос
Каковы критерии оценки проектных решений, на основании которых оформляется отрицательное экспертное заключение?

Ответ: Основным критерием оценки проектных решений является соответствие требованиям технических регламентов (в случае их отсутствия требованиям других действующих нормативных документов) и результатам инженерных изысканий. При наличии несоответствия экспертное заключение должно носить отрицательный характер.

2007-10-31 Вопрос
Могут ли вноситься изменения в ранее выданные заключения государственной экспертизы?

Ответ: В соответствии с действующими законодательными и нормативными правовыми актами, регламентирующими порядок проведения государственной экспертизы,внесение каких-либо изменений в выданные в установленном порядке заключения государственной экспертизы по ранее рассмотренной проектной документации не допускается.
Примечание: Заключения государственной экспертизы не могут быть отменены, изменены или приостановлены и могут оспариваться только в судебном порядке.

2007-10-14 Вопрос
Допускается ли согласование по внесению изменений в проектную документацию, не учтенных в ранее выданном заключении государственной экспертизы?

Ответ: Согласно действующему порядку проведения государственной экспертизы, согласование по внесению изменений в проектную документацию, не отвечающих требованиям, изложенным в ранее выданных заключениях государственной экспертизы, не допускается.
Примечание: Соответственно экспертные органы не вправе осуществлять оформление таких согласований в любом виде, в том числе отдельными письмами.

2007-09-25 Вопрос
Что относится к объектам военной инфраструктуры?

Ответ: "Объекты военной инфраструктуры" - специальные технологические комплексы, здания и сооружения, предназначенные для управления войсками, размещения и хранения военной техники, военного имущества и оборудования, испытания вооружения, а также военные городки, производственные предприятия, общественные здания и сооружения Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, обеспечивающих оборону и безопасность Российской Федерации.

2007-09-13 Вопрос
Могут ли филиалы ФГУ "Главгосэкспертиза России" привлекаться на договорной основе к проведению государственной экспертизы экспертными органами субъектов Российской Федерации?

Ответ: Пункт 32б) Положения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 05.03.2007 № 145, о привлечении к государственной экспертизе иных организаций относится к проектным, изыскательским, научно-исследовательским и прочим организациям. На деятельность органов госэкспертизы его действие не распространяется.
Примечание: Филиалы ФГУ "Главгосэкспертиза России" должны осуществлять свою деятельность согласно полномочиям, установленным для них приложениями 1, 2, 3 к распоряжению Главгосэкспертизы России от 05.04.2007 № 34-р (размещены на сайте Росстроя)и распоряжением от 25.04.2007 № 38-р.

2007-09-09 Вопрос
Обладают ли внештатные (привлеченные) эксперты правом подписания заключений государственной экспертизы?

Ответ: Согласно пункту 36 Положения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 05.03.2007 № 145, заключение государственной экспертизы подписывается государственными экспертами, участвовавшими в проведении экспертизы, и утверждается руководителем организации по проведению государственной экспертизы либо должностным лицом, уполномоченным таким руководителем.