Как подать документы на прохождение государственной экспертизы. Требования главгосэкспертизы России к проектной документации, представляемой на госэкспертизу

— одна из первых стадий процесса капитального строительства или реконструкции. О том, как подготовиться и пройти экспертизу, что делать, если экспертное заключение оказалось отрицательным, и иных вопросах, связанных с этой процедурой, расскажем в нашей статье.

Как определяет экспертизу проектной документации Градостроительный кодекс?

Четкого определения Градостроительный кодекс не дает. Однако анализ статьи 48, посвященной проектной документации, и статьи 49, освещающей вопросы экспертной работы над проектом, позволяет сделать вывод, что экспертиза проектной документации представляет собой специальное исследование, определяющее соответствие приведенных в проекте данных и расчетов установленным нормам и правилам. Это позволяет выяснить, насколько безопасен запланированный к постройке объект для людей и окружающей среды.

Кроме того, проведение экспертизы (за небольшим исключением) требуется для должного документального оформления будущего строительства и построенного в итоге объекта. Ведь положительное экспертное заключение в большинстве случаев входит в список документов, необходимых для получения разрешения на строительство.

При этом Градостроительный кодекс устанавливает два варианта экспертизы проектной документации:

государственная экспертиза;
негосударственная экспертиза.

Госэкспертизу проводят специальные государственные учреждения, уполномоченные на это. Негосударственную экспертизу можно провести в частных компаниях, аккредитованных на оказание подобных услуг. За исключением незначительного списка планируемых к застройке объектов, в отношении которых установлена обязательная государственная экспертиза проектной документации , Градостроительный кодекс разрешает заказчику самостоятельно выбрать вариант, который его больше устраивает.

Прохождение экспертизы проектной документации

Порядку организации и прохождения экспертизы проектной документации посвящены постановления Правительства РФ № 145 от 5 марта 2007 года и № 272 от 31 марта 2012 года. Согласно их положениям, заказчику надлежит обратиться в специализированное государственное учреждение или частную аккредитованную организацию с необходимым пакетом документов.

Экспертиза проектной документации осуществляется на основании заключенного между заказчиком и исполнителем (экспертным учреждением) договора. В договоре обговариваются все значимые условия оказания услуги по проведению экспертизы проектной документации , в том числе:

Не знаете свои права?

сроки проведения работ;
стоимость услуги;
права и обязанности сторон;
комплект необходимых для проведения экспертизы документов.

Минимальный перечень документов (могут быть представлены как в электронном, так и в бумажном виде), необходимых для проведения экспертизы проекта, включает в себя:

заявление на экспертизу;
проектную документацию;
задание на проектирование;
документ, подтверждающий полномочия представителя заказчика;
опись документов.

Итогом проведения экспертизы проектной документации будет положительное (если проект соответствует действующим нормам и правилам) или отрицательное (если проект не соответствует действующим нормам и правилам либо содержит замечания и неточности) заключение, которое выдается на руки заказчику.

Нужна ли экспертиза проектной документации при внесении изменений в проект?

Иногда после успешно проведенной экспертизы проектной документации требуется внести изменения в проект. Закономерно возникает вопрос: нужно ли повторно проводить эту процедуру? Градостроительный кодекс и постановление № 145 говорят по этому поводу, что повторная экспертиза откорректированного проекта требуется в том случае, если:

Поправки коснулись технических решений, влияющих на конструктивную надежность и безопасность объекта капстроительства. Перечень видов работ, влияющих на безопасность объектов капстроительства, установлен приказом Минрегиона России № 624 от 30 декабря 2009 года.
Исправления привели к увеличению сметы на строительство.

Повторная экспертиза проектных документов проводится в том же порядке, что и первоначальная. Однако анализироваться в этом случае будет только откорректированная часть проекта и ее совместимость с остальными данными документации. Единственным случаем, когда проводится экспертный анализ всей исправленной проектной документации, является внесение изменений в законодательство, затрагивающих результаты первоначальной экспертизы.

Что делать, если результаты экспертизы оказались отрицательными?

Если итогом проведения экспертизы проектной документации явилось отрицательное заключение, то у заказчика есть два пути:

Оспорить заключение экспертной организации в суде или Минрегионе.
Устранить указанные замечания и пройти экспертизу еще раз.

Нужно при этом иметь в виду, что на практике оспаривать заключение экспертов в судебном порядке стоит только в том случае, если есть достаточные основания предполагать ошибочно проведенный анализ с отрицательным заключением в итоге. В противном случае оспаривание экспертизы в суде будет долгим, затратным и бесполезным мероприятием.

Второй вариант может быть более результативным, так как требует лишь исправлений по указанным замечаниям. Причем, если внести правки в проект можно без возврата документации, экспертная организация имеет право не возвращать заявителю проект на бумажном носителе. Заказчик же в установленный срок устраняет замечания, после чего представляет экспертам ту часть проекта, которая подверглась правкам, и справку о внесенных корректировках.

Нюансы проведения экспертизы проектной документации в негосударственной форме

В случае если экспертизу проектной документации решено проводить в негосударственной форме, очень важно до заключения договора проверить правомочия организации-исполнителя, касающиеся выполнения экспертных работ такого рода.

Право на проведение экспертиз дает аккредитация, которая подтверждается свидетельством, выданным Федеральной службой по аккредитации (Росаккредитацией). Свидетельство должно содержать:

данные организации, оказывающей услуги по экспертизе проектов;
перечень видов экспертных работ, на которые аккредитована фирма;
печать Росаккредитации и подпись должностного лица.

На момент поведения экспертизы свидетельство об аккредитации должно быть действительным (т. е. непросроченным). Помимо документального подтверждения наличие аккредитации можно проверить через сайт Росаккредитации — http://fsa.gov.ru, найдя интересующую организацию в реестре юрлиц, аккредитованных на право проведения негосударственной экспертизы проектной документации .

Вопрос
Является ли законным требование экспертов о наличии в составе проектной документации, представляемой на государственную экспертизу, санитарно-эпидемиологических заключений на соответствие земельного участка? Является ли отсутствие указанных документов основанием для выдачи отрицательного заключения государственной экспертизы?

Ответ: Согласно пунктам 10(б) и 11 Положения о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 № 87, к пояснительной записке должны быть приложены копии исходно-разрешительных документов, установленных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе техническими и градостроительными регламентами.

Так, в соответствии с частью 3 статьи 12 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ предоставление земельных участков для строительства допускается при наличии санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии предполагаемого использования земельных участков санитарным правилам. В развитие указанного Федерального закона введены в действие санитарно-эпидемиологические правила СП 2.2.1.1312-03 «Гигиенические требования к проектированию вновь строящихся и реконструируемых промышленных предприятий», пунктом 3.2 которых определено, что площадка для строительства объекта выбирается на предпроектной стадии.

Направление на государственную экспертизу не всех документов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в соответствии с пунктом 24 Положения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.03.2007 № 145, является основанием для отказа в принятии проектной документации.

Вопрос
Каков максимальный срок действия заключений государственной экспертизы по результатам инженерных изысканий и проектной документации?

Ответ: Действующим законодательством о градостроительной деятельности срок действия заключений государственной экспертизы не установлен.

Вопрос
В перечне представляемых на государственную экспертизу документов отсутствуют документы на землю и градостроительный план земельного участка. Теперь этого не требуется?

Ответ: С 1 июля 2008 года вступил в силу пункт 11 Положения о составе разделов проектной документации и требования к их содержанию, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 № 87, согласно которому раздел «Пояснительная записка» в составе представляемой на государственную экспертизу проектной документации должен содержать копии документов, указанных в подпункте «б» пункта 10 данного Положения. В числе таких документов указаны утвержденный и зарегистрированный в установленном порядке градостроительный план земельного участка, а также документы об использовании земельных участков (на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или для которых градостроительные регламенты не устанавливаются), выданные уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления.

Вопрос
Организация по проведению государственной экспертизы потребовала представить на рассмотрение санитарно-эпидемиологическое заключение на проект расчетной санитарно-защитной зоны с учетом акустического воздействия (технологическое оборудование, инженерное оборудование, транспорт) для ночного и дневного времени. Правомерно ли такое требование, если в перечне представляемых на экспертизу документов такого проекта нет?

Ответ: Согласно пункту 12(б) Положения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 № 87, раздел 2 в составе представляемой на государственную экспертизу проектной документации должен содержать документацию по обоснованию размеров санитарно-защитной зоны.

В соответствии с пунктом 5.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» для действующих объектов, размеры санитарно-защитной зоны которых не соответствуют нормативным требованиям, администрацией предприятий составляются планы мероприятий по организации санитарно-защитной зоны, которые согласовываются учреждениями государственной санитарно-эпидемиологической службы.

Вопрос
Следует ли в составе проектной документации на капитальный ремонт представлять смету, если сметная стоимость не превышает 250 тысяч рублей? Существует ли нормативный документ, регламентирующий границы сумм для прохождения государственной экспертизы?

Ответ: Проектная документация по объектам капитального строительства представляется на государственную экспертизу в соответствии с требованиями Положения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 № 87. На основании пункта 7 указанного Положения раздел «Смета на строительство» в составе проектной документации по объектам капитального строительства, финансируемым полностью или частично за счет бюджетных средств, разрабатывается и представляется на государственную экспертизу в полном объеме.

Сметная стоимость строительства объекта не является критерием, определяющим необходимость представления в составе документов для проведения государственной экспертизы сметной документации.

Вопрос
Федеральное государственное унитарное предприятие (застройщик) проводит реконструкцию за счёт федеральных средств по федеральной целевой программе. Допускается ли проводить экспертизу соответствующих проектной документации и результатов инженерных изысканий в организации по проведению государственной экспертизы субъекта Российской Федерации?

Ответ: Согласно части 4.2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в случае если проектируемый объект не относится к объектам, определенным пунктом 5.1 статьи 6 Градостроительного кодекса Российской Федерации, государственная экспертиза проектной документации и результатов инженерных изысканий по такому объекту проводится органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации или подведомственным ему учреждением.

Вопрос
Все ли изменения в проектную документацию, получившую положительное заключение Главгосэкспертизы, подлежат повторной экспертизе? Или только те изменения, которые затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объектов капитального строительства.

Ответ: Согласно пункту 44 Положения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.03.2007 № 145, проектная документация, получившая положительное заключение государственной экспертизы, может быть направлена повторно на государственную экспертизу при внесении в нее изменений технических решений, которые влияют на конструктивную надежность и безопасность объекта капитального строительства.

В случае если после проведения первичной (предыдущей повторной) государственной экспертизы в законодательство Российской Федерации внесены изменения, которые могут повлиять на результаты государственной экспертизы, экспертной оценке может быть подвергнута представленная проектная документация в полном объеме.

Вопрос
Какая организация уполномочена проводить государственную экспертизу проекта разработки карьера общераспространенных полезных ископаемых (глубина разработки более 5 метров)?

Ответ: Согласно части 4.1 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации проектная документация по объектам, на которых ведутся горные работы, подлежит государственной экспертизе на федеральном уровне - в ФГУ «Главгосэкспертиза России» либо его филиалах.

Вопрос
Мы являемся организацией, занимающейся разработкой проектной документации. В настоящее время подготовка проектной документации завершена и требуется проведение государственной экспертизы. На ком лежит обязанность по обращению за проведением экспертизы, если в договоре на разработку документации между заказчиком и исполнителем такая обязанность не закреплена?

Ответ: В соответствии с частью 15 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации проектная документация направляется на государственную экспертизу заказчиком либо застройщиком.

Согласно пункту 2 Положения об организации и проведении государственной экспертизы, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.03.2007 № 145, заявителем на проведение государственной экспертизы может являться заказчик, застройщик либо уполномоченное кем-либо из них лицо.

2009-09-24 Вопрос
Является ли обследование технического состояния зданий и сооружений инженерными изысканиями? Может ли быть проведена государственная экспертиза только обследования здания?

Ответ: Согласно Перечню, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.2006 № 20, обследования состояния строительных конструкций зданий и сооружений относятся к специальным видам инженерных изысканий.

В соответствии с пунктом 13(е) Положения об организации и проведении государственной экспертизы, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.03.2007 № 145, для проведения государственной экспертизы результатов инженерных изысканий следует представлять результаты инженерных изысканий в составе и объеме, предусмотренным программой инженерных изысканий, разработанной на основе задания заказчика с учетом требований технических регламентов.

2009-09-24 Вопрос
Генеральный проектировщик на стадии производства работ вносит изменения в проектную документацию. Необходима ли повторная экспертиза проектной документации?

Ответ: Согласно части 7 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации при отклонении параметров объекта капитального строительства от проектной документации, необходимость которого выявилась в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта такого объекта, такая проектная документация подлежит повторному утверждению застройщиком или заказчиком после внесения в нее соответствующих изменений в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В соответствии с частью 15 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации застройщик или заказчик до утверждения проектной документации направляет ее на государственную экспертизу.

2009-09-24 Вопрос
Необходимо ли при направлении документов на государственную экспертизу в составе проектной документации представлять сметный раздел, в случае если финансирование объекта строительства производится за счет собственных средств заказчика?

Ответ: Согласно пункту 7 Положения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 № 87, в случае если финансирование объекта строительства производится за счет собственных средств заказчика, необходимость и объем разработки раздела «Смета на строительство» определяются заказчиком и указываются в задании на проектирование. Представление указанного раздела в составе документов для проведения государственной экспертизы в данном случае законодательством о градостроительной деятельности не регламентировано.

2009-09-24 Вопрос
Требуется ли проведение государственной экспертизы в отношении документации по обоснованию инвестиций?

Ответ: Действующим законодательством о градостроительной деятельности проведение государственной экспертизы в отношении предпроектной документации по обоснованию инвестиций не регламентировано.

2009-09-24 Вопрос
В проектную документацию, получившую положительное заключение ФГУ «Главгосэкспертиза России», внесены изменения конструктивных решений. Где должна быть проведена повторная государственная экспертиза: в ФГУ «Главгосэкспертиза России» или достаточно согласования в региональном управлении Ростехнадзора?

Ответ: Согласно пункту 44 Положения об организации и проведении государственной экспертизы, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.03.2007 № 145, при внесении изменений в проектную документацию, получившую положительное заключение государственной экспертизы, в части изменения технических решений, которые влияют на конструктивную надежность и безопасность объекта капитального строительства, такая проектная документация может быть направлена повторно на государственную экспертизу. При этом указанным пунктом установлено, что повторная государственная экспертиза осуществляется в порядке, предусмотренном Положением для проведения первичной государственной экспертизы.

Таким образом, место проведения повторной государственной экспертизы следует определять в соответствии с указаниями Положения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.03.2007 № 145.

2009-09-24 Вопрос
Является ли самостоятельным основанием для проведения государственной экспертизы проектной документации наличие государственного финансирования работ, при условии, что предусматриваемый проектом комплекс работ не требует проведения государственной экспертизы?

Ответ: Законодательством о градостроительной деятельности источник финансирования строительства, реконструкции или капитального ремонта объекта капитального строительства не установлен в качестве критерия, определяющего необходимость проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий по объекту.

2009-09-24 Вопрос
Какими нормативными документами определены требования к составу, содержанию и порядку оформления заключений государственной экспертизы?

Ответ: Требования к составу, содержанию и порядку оформления заключений государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий утверждены приказом Росстроя от 02.07.2007 № 188.

2009-09-24 Вопрос
Обязательно ли при передаче проектной документации на экспертизу предоставление документации на электронном носителе и является ли отсутствие документации на электронном носителе основанием для отказа в приемке документации?

Ответ: В соответствии с пунктом 18 Положения об организации и проведении государственной экспертизы, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.03.2007 № 145, документы для проведения государственной экспертизы представляются на бумажном носителе. В договоре может быть установлено, что проектная документация и результаты инженерных изысканий могут представляться также на электронном носителе.

В целях обеспечения оперативного рассмотрения проектной документации и результатов инженерных изысканий договором, заключаемым в ФГУ «Главгосэкспертиза России» на выполнение экспертных работ, предусматривается представление одного экземпляра документации на электронном носителе. Отсутствие в составе документов, представляемых для проведения государственной экспертизы, электронной версии проектной документации не является основанием для отказа в принятии документации.

2009-09-24 Вопрос
Заказчик определил заявителем на проведение государственной экспертизы генподрядную строительную организацию. Необходимо ли в такой ситуации заявителю иметь лицензию на выполнение функций заказчика-застройщика для представления проектной документации на государственную экспертизу? Требуется ли внесение изменений в утвержденное задание на проектирование в части указания в нем заявителя?

Ответ: Согласно пункту 2 Положения об организации и проведении государственной экспертизы, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.03.2007 № 145, заявителем в организацию по проведению государственной экспертизы помимо заказчика или застройщика может выступать любое уполномоченное кем-либо из них лицо, обратившиеся с соответствующим заявлением. Пунктом 13(и) указанного Положения установлено, что, в случае если заявитель не является заказчиком (застройщиком), его полномочия действовать от имени заказчика (застройщика) должны быть подтверждены документами, в которых полномочия на заключение, изменение, исполнение, расторжение договора о проведении государственной экспертизы должны быть оговорены специально.

2009-09-24 Вопрос
Какие разрешительные документы, представляемые для принятия проекта на экспертизу, должны быть заверены нотариально?

Ответ: Пунктом 11 Положения о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 № 87, установлено, что к пояснительной записке в составе проектной документации должны быть приложены документы, указанные в подпункте «б» пункта 10 указанного Положения, либо копии этих документов, оформленные в установленном порядке.

За разъяснением о порядке применения указанного Положения рекомендуем обратиться в Министерство регионального развития Российской Федерации (пункт 2(а) постановления Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 № 87).

2008-10-27 Вопрос
1. Требуется ли в настоящее время проведение оценки воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в Российской Федерации (ОВОС) в соответствии с Приказом Госкомэкологии России от 16.05.2000 № 372 для представления ее результатов на государственную экспертизу, если в отношении данной деятельности проведение государственной экологической экспертизы не требуется?

2. Является ли основанием для отказа в проведении государственной экспертизы проектной документации или для выдачи отрицательного заключения по ее результатам отсутствие в материалах ОВОС в составе проектной документации материалов общественных слушаний (приказ Госкомэкологии России от 16.05.2000 № 372), если в отношении объекта, на который разработана данная проектная документация, в настоящее время не требуется проведение государственной экологической экспертизы?

Ответ: 1. Согласно пунктам 25(а) и 40(а) Положения о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 № 87, раздел «Мероприятия по охране окружающей среды» в составе представляемой на государственную экспертизу проектной документации должен содержать результаты оценки воздействия объекта капитального строительства на окружающую среду.

2. Положение, утвержденное приказом Госкомэкологии от 16.05.2000 № 372, разработано во исполнение Федерального закона от 23.11.1995 № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе» и регламентирует процесс проведения оценки воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в отношении объектов государственной экологической экспертизы. Таким образом, требование указанного Положения о наличии в материалах ОВОС протоколов общественных слушаний не распространяется на проектную документацию, не подлежащую в соответствии с законодательством государственной экологической экспертизе, и не может являться основанием для отказа в проведении государственной экспертизы в отношении такой документации или для выдачи отрицательного заключения по ее результатам.

2008-10-27 Вопрос
Как принимается на проведение государственной экспертизы в субъекте РФ проектная документация, по которой было выдано в 2008 отрицательное заключение в филиале Главгосэкспертизы? Как на повторную или первичную.

Ответ: В случае если проектная документация направляется на государственную экспертизу после устранения недостатков, указанных в отрицательном заключении государственной экспертизы, в отношении такой проектной документации проводится повторная государственная экспертиза (пункт 44 Положения об организации и проведении государственной экспертизы, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 марта 2007 года № 145).

2008-10-27 Вопрос
От филиала Главгосэкспертизы России получены замечания по представленному проекту с требованиями устранить их в течение 10 дней. После устранения замечаний и сдачи исправленного проекта получено отрицательное заключение, содержащее НОВЫЕ ЗАМЕЧАНИЯ. Правомерны ли действия филиала?

Ответ: Новые замечания могли быть выданы по вновь представленной документации, откорректированной в процессе устранения недостатков, выявленных организацией по проведению государственной экспертизы.

Для решения вопроса о правомерности действий филиала Главгосэкспертизы России в данной ситуации Вам следует направить письменное обращение в ФГУ «Главгосэкспертиза России», г. Москва с представлением всех сведений, имеющих отношение к проведению указанной государственной экспертизы.

2008-10-27 Вопрос
Необходимо ли проведение экспертизы промышленной безопасности проектной документации на реконструкцию опасного производственного объекта при наличии положительного заключения государственной экспертизы проектной документации?

Ответ: Федеральным законом «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 № 116-ФЗ проведение экспертизы промышленной безопасности проектной документации на реконструкцию опасного производственного объекта не предусмотрено. В соответствии с частью 5 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации предметом государственной экспертизы проектной документации на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства среди прочих является оценка соответствия проектной документации требованиям промышленной безопасности.

2008-10-27 Вопрос
Имеет ли право сотрудник государственной экспертизы требовать устранения замечаний, указанных в экспертном заключении, без ссылок на какую либо НТД, технические регламенты или результаты инженерных изысканий?

Ответ: Предметом государственной экспертизы проектной документации является оценка ее соответствия требованиям технических регламентов. До вступления в силу в установленном порядке технических регламентов в сфере градостроительной деятельности проводится проверка соответствия проектной документации и результатов инженерных изысканий требованиям законодательства, нормативным техническим документам в части, не противоречащей Федеральному закону «О техническом регулировании» и Градостроительному кодексу Российской Федерации.

Таким образом, указание в экспертном заключении на несоответствие проектной документации и результатов инженерных изысканий нормативным техническим требованиям должно сопровождаться ссылкой на нормативный правовой документ, содержащий соответствующее требование.

2008-10-27 Вопрос
Может ли негосударственная организация имеющая лицензию на проведение экспертизы проектной документации особо опасных объектов выполнять данную работу?

Ответ: Согласно части 4.1 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации проектная документация по особо опасным и технически сложным объектам подлежит государственной экспертизе на федеральном уровне. В соответствии с частью 1 статьи 50 Градостроительного кодекса Российской Федерации заказчик (застройщик) может дополнительно направить проектную документацию по таким объектам на негосударственную экспертизу, проводимую аккредитованными организациями в устанавливаемом Правительством Российской Федерации порядке.

2008-10-27 Вопрос
Проект и инженерные изыскания для строительства опытно-промышленной установки кучного выщелачивания был выполнен в 2004 г. В 2005 году были получены положительные заключения экспертизы промышленной безопасности, Роспотребнадзора и др. Действительны ли они на данный момент?

Ответ: Федеральным законом «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 № 116-ФЗ сроки действия заключений экспертизы промышленной безопасности не регламентированы.

2008-10-27 Вопрос
Разъясните, пожалуйста, следующее. Организация хочет выкупить земельный участок у другой организации. Организацией, которая хочет выкупить этот земельный участок, заказан и разработан проект на перенос существующих зданий и сооружений на земельном участке. Кто из этих двух организаций должен подавать на экспертизу проект и как это должно выглядеть? Тот, кто является собственником земли, или он должен дать доверенность организации, которая хочет выкупить эту землю или другие варианты?

Ответ: Согласно пункту 2 Положения об организации и проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.03.2007 № 145, заявителем на проведение государственной экспертизы проектной документации может выступать заказчик, застройщик или уполномоченное кем-либо из них лицо.

2008-10-27 Вопрос
В каком постановлении или законе можно найти указание (ссылку) о том, что экспертизу сметной документации объекта, относящегося к особо опасным объектам, реконструкция которого ведется за счет собственных средств Заказчика, можно проводить только по решению самого Заказчика?

Ответ: Согласно пункту 13(г) Положения об организации и проведении государственной экспертизы, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.03.2007 № 145, проектная документация представляется на государственную экспертизу в соответствии с требованиями к составу разделов, установленными законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 7 Положения о составе разделов проектной документации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 №87, необходимость и объем разработки раздела «Смета на строительство объекта капитального строительства», за исключением объектов капитального строительства, финансируемых полностью или частично за счет средств соответствующих бюджетов, определяются заказчиком и указываются в задании на проектирование.

2008-10-27 Вопрос
Необходимо ли по действующему законодательству проходить экспертизу обоснований инвестиций и технико-экономических обоснований реконструкции и строительства на предприятиях алюминиевой промышленности? Существуют ли в настоящее время такие стадии проектирования, как «Обоснования инвестиций» и «Технико-экономические обоснования»?

Ответ: Градостроительным кодексом Российской Федерации проведение государственной экспертизы обоснований инвестиций не регламентировано. Обоснование целесообразности осуществления проектных решений, выбора вариантов проектных решений на основании показателей экономической эффективности может быть выполнено только по инициативе застройщика или заказчика.

2008-10-27 Вопрос
В каких случаях обязательна разработка раздела ИТМ ГО и ЧС, и каким Федеральным законом это предусмотрено? В чьи полномочия входит проведение экспертизы раздела ИТМ ГО и ЧС?

Ответ: Проектная документация объектов капитального строительства, указанных в части 14 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации, должна содержать перечень мероприятий по гражданской обороне, мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Действующим законодательством о градостроительной деятельности проведение отдельной экспертизы раздела ИТМ ГО и ЧС не предусмотрено. В соответствии с частью 5 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации предметом государственной экспертизы проектной документации на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства среди прочих является оценка соответствия проектной документации нормативным техническим требованиям пожарной, промышленной, ядерной, радиационной и иной безопасности. Согласно части 6 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации не допускается проведение иных государственных экспертиз проектной документации, за исключением государственной экспертизы проектной документации, предусмотренной указанной статьей, а также государственной экологической экспертизы проектной документации объектов.

2008-10-27 Вопрос
Согласно пункту 4 Положения о составе разделов проектной документации и требований к их содержанию выполняется двухстадийное проектирование: проектная документация (стадия «П») и рабочая документация. Будут ли приниматься на экспертизу рабочие проекты (если заказчики в заданиях на проектирование указывают стадию «РП»)?

Ответ: Представляемая для проведения государственной экспертизы проектная документация на объект капитального строительства должна соответствовать требованиям Положения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 № 87, вне зависимости от стадийности проектирования.

2008-10-27 Вопрос
На основании чего утверждается форма «Заявки на проведение государственной экспертизы»? В Казанском филиале Главгосэкспертизы каждый квартал изменяется форма и содержание вышеуказанного Заявления.

Ответ: Утвержденные образцы заявления для проведения государственной экспертизы и анкеты заявителя (заказчика) размещены на сайте ФГУ «Главгосэкспертиза России» в разделе «Важные документы».

2008-10-27 Вопрос
Организация разработала проект на строительство отдельно стоящего административного здания общей площадью 1500 квадратных метров, количество этажей - 2. Согласно пункту 2 статьи 49 Градостроительного кодекса государственная экспертиза в отношении такого объекта не проводится. Однако, газораспределительной организацией выданы технические условия на газоснабжение здания, в которых указана точка подключения - газопровод среднего давления. Для снижения давления газа необходимо предусмотреть установку шкафного газорегуляторного пункта с устройством обогрева. Разработан раздел проекта по прокладыванию наружного газопровода. Просим разъяснить следующее: государственная экспертиза проводится на весь указанный объект строительства (административное здание) или исключительно на проект по наружному газопроводу?

Ответ: Наружный газопровод, предназначенный для газоснабжения проектируемого административного здания, не может быть введен в эксплуатацию и эксплуатироваться автономно, то есть независимо от строительства этого здания. Таким образом, в соответствии с пунктом 2 Положения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.03.2007 № 145, газопровод не может рассматриваться как отдельный этап строительства.

В случае если строительство указанного газопровода планируется осуществить за пределами границ земельного участка административного здания либо параметры давления газопровода превышают параметры, установленные для особо опасных и технически сложных объектов пунктом 11(а) части 1 статьи 48.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, государственной экспертизе подлежит проектная документация в целом по административному зданию (включая проектируемый наружный газопровод).

2008-10-27 Вопрос
В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации проектная документация на расширение, техническое перевооружение, консервацию и ликвидацию опасных производственных объектов государственной экспертизе не подлежит. Каким органом проводится экспертиза проекта в том случае, если затрагиваются элементы несущих конструкций, например при капитальном ремонте на опасных производственных объектах?

Ответ: Проектная документация, решениями которой предусматриваются изменения, затрагивающие конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности объекта капитального строительства, подлежит государственной экспертизе в установленном порядке.

2008-10-27 Вопрос
Проект готовится на экспертизу в ФГУ «Главгосэкспертиза России». Какими документами необходимо руководствоваться для определения того, какие согласования должен пройти проект и в каких органах власти (на уровне РФ, субъекта РФ, муниципального образования)?

Ответ: Для проведения государственной экспертизы представляются документы, указанные в Разделе II Положения об организации и проведении государственной экспертизы, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.03.2007 № 145.

2008-10-27 Вопрос
Есть ли необходимость прохождения каких-либо экспертиз проектов на расширение опасных производственных объектов, прошедших согласно пункту 1 статьи 13 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» экспертизу промышленной безопасности, учитывая, что:
1. При расширении ОПО увеличивается общая площадь зданий.
2. При этом не затрагиваются несущие конструкции зданий.
3. С увеличением площади необходим ввод зданий в эксплуатацию с последующей перерегистрацией.

Ответ: Согласно пункту 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема) расценивается как реконструкция. В соответствии с частью 1 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации проектная документация на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства подлежит государственной экспертизе.

2008-10-27 Вопрос
Согласно Положению о проведении экспертизы № 145, архитектурно-планировочное задание (АПЗ) не входит в перечень документов, предоставляемых для проведения государственной экспертизы. Вместе с тем согласно письма ФГУ «Главгосэкспертиза России» № 15-1/2016 от 16.08.2007 АПЗ должно представляться в составе документов для проведения государственной экспертизы на основании Федерального закона «Об архитектурной деятельности». Просим представить комментарии по этому поводу.

Ответ: В соответствии с пунктами 13-16 Положения об организации и проведении государственной экспертизы, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 марта 2007 года № 145, архитектурно-планировочное задание не входит в перечень документов, представляемых для проведения государственной экспертизы.

2008-10-27 Вопрос
Подлежит ли государственной экспертизе проект реконструкции нежилого помещения на цокольном этаже в 2-хэтажном (не считая цокольного этажа) нежилом здании торгового центра? Площадь помещения, подлежащего реконструкции - 1100 квадратных метров. Площадь всего здания - 4500 квадратных метров.

Ответ: Реконструируемое помещение в составе торгового центра не является отдельно стоящим объектом и не подпадает под действие пункта 5 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Торговый центр, общая площадь которого составляет более 1500 квадратных метров, также не подпадает под действие указанного пункта. Таким образом, согласно части 1 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации проектная документация на реконструкцию указанного помещения подлежит государственной экспертизе.

2008-10-27 Вопрос
Прошу дать разъяснение о необходимости проведения государственной экспертизы проектной документации на строительство двухэтажного общежития общей площадью менее 100 квадратных метров. Общежитие предназначено для работников вахтовым методом.

Ответ: Здание общежития, как объект, предназначенный для проживания граждан, не подпадает под действие пункта 4 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Согласно части 1 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации проектная документация указанного объекта подлежит государственной экспертизе.

2008-10-27 Вопрос
Могут ли эксперты ФГУ ГГЭ отказать в рассмотрении рабочей документации, выполненной иностранной фирмой с отступлениями от требований ГОСТ 21.101-97 в части оформления штампов чертежей и их маркировки?

Ответ: Представляемая для проведения государственной экспертизы проектная документация должна быть оформлена в соответствии с требованиями на ее разработку, установленными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Несоответствие проектной документации указанным требованиям является основанием для отказа в принятии проектной документации на государственную экспертизу (пункт 24 Положения об организации и проведении государственной экспертизы, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 марта 2007 года № 145).

2008-10-27 Вопрос
Возможно ли проведение государственной экспертизы утверждаемой части проекта строительства нового производства на действующем предприятии до разработки рабочей документации и без разработки проекта АСУТП (имеется только ТЗ на его разработку)? В какой филиал следует направлять проект на государственную экспертизу при условии строительства в г. Волжский (Волгоградская область)?

Ответ: Согласно действующему законодательству о градостроительной деятельности государственной экспертизе подлежит только проектная документация объектов капитального строительства. Рабочая документация, состоящая из документов в текстовой форме, рабочих чертежей, спецификации оборудования и изделий, разрабатывается в целях реализации в процессе строительства архитектурных, технических и технологических решений, содержащихся в проектной документации на объект капитального строительства, и не подлежит государственной экспертизе.

В случае если проведение государственной экспертизы проектной документации объекта капитального строительства, размещаемого в Волгоградской области, относится к полномочиям филиалов ФГУ Главгосэкспертизы России, то в соответствии с распоряжением Главгосэкспертизы России от 05 апреля 2007 г. № 34-р (с изменениями согласно распоряжению Главгосэкспертизы России от 25 апреля 2007 г. № 38-р) такая проектная документация подлежит государственной экспертизе в Ростовском филиале ФГУ Главгосэкспертизы России.

2008-10-27 Вопрос
Прошу Вас разъяснить, какая стадия разработки проектной документации (П или РД) будет приниматься Главгосэкспертизой на рассмотрении с 1 июля 2008 г. и в соответствии с постановлением Правительства от 16.02.2008 г. № 87.

Ответ: Межгосударственным стандартом ГОСТ 21.101-97 «Основные требования к проектной и рабочей документации» проектная документация определена как документация, предназначенная для утверждения (стадия проект, утверждаемая часть рабочего проекта). Таким образом, для проведения государственной экспертизы проектная документация может быть представлена разработанной как на стадии проект, так и на стадии рабочий проект в объеме утверждаемой части, и в соответствии с Положением, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 № 87.

2008-10-27 Вопрос
Прошу разъяснить, требуется ли проведение экспертизы предпроектной стадии «Обоснование инвестиций» и в каком объёме?

Ответ: Градостроительным кодексом Российской Федерации проведение государственной экспертизы обоснований инвестиций не регламентировано.

2008-10-27 Вопрос
Наш объект строительства расположен «на землях особо охраняемых природных территорий». Согласно Федеральному закону «О внесении изменений в федеральном законе «Об экологической экспертизе» от 16.05.2008 № 75-ФЗ и статьям 49 и 54 градостроительного кодекса Российской Федерации» прежде чем отдавать проектную документацию на проверку в экспертизу, нужно пройти экологическую экспертизу. Прошу Вас разъяснить, где можно пройти экологическую экспертизу в Краснодарском крае.

Ответ: Место проведения государственной экологической экспертизы проектной документации объектов, строительство которых предполагается осуществлять на землях особо охраняемых природных территорий, определяется в соответствии с частью 6.1 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации в зависимости от значения особо охраняемых природных территорий (федеральное, региональное, местное).

2008-10-27 Вопрос
Для прохождения государственной экспертизы необходимо, чтобы все проекты по присоединению к внешним коммуникациям были согласованы с соответствующими организациями, которые выдали технические условия (ТУ), если это прописано в самих ТУ. Если в ТУ написано «согласовать рабочий проект присоединения», нужно ли согласовать проект в организации, выдавшей ТУ, при такой формулировке перед сдачей его на государственную экспертизу?

Ответ: Положением об организации и проведении государственной экспертизы, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 5 марта 2007 г. № 145, согласование представляемой для проведения государственной экспертизы проектной документации в организациях, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, не предусмотрено.

2008-10-27 Вопрос
Прошу дать разъяснение, является ли проектная документация при повторном применении (типовой), если с момента получения положительного заключения государственной экспертизы по этой проектной документации до вступления в силу Положения об организации и проведении государственной экспертизы от 5 марта 2007 г. № 145 прошло более 3 лет. Имеет ли в данном случае закон обратную силу?

Ответ: Согласно пункту 8 Положения об организации и проведении государственной экспертизы, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.03.2007 № 145, государственная экспертиза не проводится в отношении типовой проектной документации. Государственной экспертизе в данном случае подлежат результаты инженерных изысканий, выполняемых для нового строительства с использованием типовой проектной документации при условии что данная проектная документация имеет положительное заключение государственной экспертизы, выданное не ранее 7 лет до дня подачи заявления о проведении государственной экспертизы результатов инженерных изысканий.

Данные условия действуют также в отношении государственной экспертизы применяемой типовой проектной документации, проведенной до вступления в силу указанного Положения.

2008-10-27 Вопрос
Подлежит ли экспертизе проект реконструкции двухэтажного здания (первый этаж и цоколь) филиала института, общая площадь которого менее 1 500 квадратных метров? Нужно ли получать разрешение на строительство при реконструкции?

Ответ: Под действие пунктов 4 и 5 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации подпадают отдельно стоящие объекты с количеством этажей не более двух. В данном случае в качестве отдельно стоящего объекта следует рассматривать здание филиала института в целом, а не отдельных реконструируемых этажей здания.

2008-10-27 Вопрос
Уполномочен ли ГАУ Кемеровской области «Управление государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий» провести экспертизу технологической части проекта «Кемеровская областная клиническая больница перинатальный центр на 140 коек» (общей площадью 24 720 квадратных метров)?

Ответ: Согласно части 4.2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации проведение государственной экспертизы проектной документации объекта «Кемеровская областная клиническая больница перинатальный центр на 140 коек» относится к компетенции органов исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации - Кемеровской области при условии, что указанный объект не является уникальным.

2008-10-27 Вопрос
В соответствии с пунктом 35(к) Положения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.02.2008 № 87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию» в графической части проекта следует представлять «план и продольный профиль трассы с инженерно-геологическим разрезом с указанием пикетов, углов поворота...». То есть фактически необходимо представлять комплект рабочих чертежей по линейной части трубопровода. В случае если трасса трубопровода составляет сотни километров, объем такой документации будет очень значительный. Кроме этого необходимо длительное время на выполнение изысканий и разработку таких чертежей, что в целом задержит срок реализации проекта. В связи с этим прошу уточнить, действительно ли необходимо предоставлять такие чертежи по всей трассе трубопровода, или достаточно только по наиболее сложным участкам (пересечения водотоков, инженерных коммуникаций и др.), а всю трассу выполнить на картах М 1:25000 с представлением сжатого профиля (на котором углы поворотов и геология понятно, что не будут представлены)?

Ответ: Представляемая на государственную экспертизу проектная документация должна быть подготовлена в полном соответствии с требованиями к составу и содержанию разделов, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 № 87.

Также обращаем внимание, что в соответствии с частью 1 статьи 47 Градостроительного кодекса Российской Федерации подготовка и реализация проектной документации без выполнения соответствующих инженерных изысканий не допускаются.

2008-10-27 Вопрос
Нашей организацией выполнен рабочий проект на основе типового (привязка типового проекта на основе изысканий) на строительство резервуара для нефти РВСП 10000. Филиал Главгосэкспертизы России требует для проведения экспертизы рабочего проекта заключение промышленной безопасности с регистрацией в Ростехнадзоре и заключение государственной экспертизы на типовой проект. Насколько правомочно это требование?

Ответ: Согласно пункту 15(б) Положения об организации и проведении государственной экспертизы, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.03.2007 № 145, в случае если строительство объекта капитального строительства будет осуществляться с использованием типовой проектной документации, для проведения государственной экспертизы результатов инженерных изысканий должно быть представлено положительное заключение государственной экспертизы в отношении применяемой типовой проектной документации, выданное любому лицу не ранее 7 лет до дня подачи заявления о проведении государственной экспертизы результатов инженерных изысканий.

В соответствии с частью 5 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации предметом государственной экспертизы является оценка соответствия проектной документации требованиям технических регламентов, в том числе требованиям промышленной безопасности. Согласно пункту 32(а) Положения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.03.2007 № 145, при проведении государственной экспертизы организация по проведению государственной экспертизы вправе истребовать от организаций сведения и документы, необходимые для проведения государственной экспертизы.

2008-10-27 Вопрос
ФГУ ГГЭ было выдано положительное заключение на рабочий проект (строительство объекта). Есть ли возможность получить документ еще раз или, скажем, заверенную копию? Какова процедура получения дубликата (копии)?

Ответ: В случае утраты заключения государственной экспертизы заявитель вправе получить в организации по проведению государственной экспертизы дубликат этого заключения. Выдача дубликата осуществляется бесплатно в течение 10 дней с даты получения указанной организацией письменного обращения.

2008-10-27 Вопрос
Повторная подача документов с исправленными замечаниями занимает по времени столько же, что и первая экспертиза (3 месяца) или же другие сроки?

Ответ: Согласно пункту 44 Положения об организации и проведении государственной экспертизы, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.03.2007 № 145, повторная государственная экспертиза осуществляется в порядке, предусмотренном указанным Положением для проведения первичной государственной экспертизы.

2008-10-27 Вопрос
Чем стоит руководствоваться при выполнении проекта начатого с 01.11.2007 г., а окончание которого запланировано на 01.01.2009 г.: СНиП 11-01-95 (отменен постановлением Правительства Российской Федерации от 17.02.2003 № 18) или Положением о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 № 87?

Ответ: В соответствии с пунктом 2(ж) постановления Правительства Российской Федерации от 05.03.2007 № 145 проектная документация, разработка которой начата до вступления в силу Положения о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 № 87, при проведении государственной экспертизы проверяется на соответствие составу и требованиям к содержанию разделов этой документации, установленным нормативными техническими требованиями на ее разработку. Указанное Положение о составе разделов проектной документации вступило в силу 06 марта 2008 года.

2008-10-27 Вопрос
Имеет ли право местная администрация требовать проведения экспертизы на перепланировку помещений производственного назначения площадью до 1500 квадратных метров без затрагивания конструктивных характеристик (пристройка с трех сторон старого здания нового помещения с сооружением кровли)?

Ответ: Под действие пункта 5 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации подпадают отдельно стоящие объекты, предназначенные для осуществления производственной деятельности, с количеством этажей не более чем два, общая площадь которых составляет не более чем 1500 квадратных метров. Таким образом, в Вашем случае следует рассматривать объект капитального строительства в целом, включая существующее здание, предусмотренное к реконструкции.

2008-10-27 Вопрос
Требуется ли экспертиза документации на техническое перевооружение?

Ответ: Градостроительным кодексом Российской Федерации проведение государственной экспертизы проектной документации на техническое перевооружение, которая не предусматривает возведение новых объектов капитального строительства, изменение параметров существующих зданий и сооружений, их частей (высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема), а также изменение качества инженерно-технического обеспечения, не регламентировано.

2008-10-27 Вопрос
Какие документы необходимы для прохождения экспертизы производственного корпуса из сборных металлоконструкций (металлические конструкции, металлический крепеж, утеплитель)? В постановлении Правительства Российской Федерации от 05.03.2007 № 145 не указано ничего про сертификаты на пожарную безопасность, гигиену, соответствие, а также про паспорта на продукты.

Ответ: Документы, представляемые для проведения государственной экспертизы, указаны в пунктах 13-16 Положения об организации и проведении государственной экспертизы проектной документации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.03.2007 № 145. В частности, проектная документация представляется в соответствии с требованиями (в том числе к составу и содержанию разделов), установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 № 87.

2008-10-27 Вопрос
При повторном применении проектной документации на другом объекте законно ли требование о прохождении государственной экспертизы повторно, или необходимо лишь проведение государственной экспертизы результатов геологических изысканий?

Ответ: В отношении проектной документации объектов капитального строительства, ранее получившей положительное заключение государственной экспертизы проектной документации и применяемой повторно (типовая проектная документация), или модификации такой проектной документации, не затрагивающей конструктивных и других характеристик надежности и безопасности объектов капитального строительства, государственная экспертиза не проводится.

В случае если строительство объекта капитального строительства будет осуществляться с использованием такой проектной документации, результаты инженерных изысканий (а также проектная документация по внешним инженерным сетям и конструктивным решениям фундаментов объекта капитального строительства) подлежат государственной экспертизе независимо от того, что государственная экспертиза проектной документации не проводится (пункты 8 и 15(а) Положения об организации и проведении государственной экспертизы, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.03.2007 № 145).

2008-10-27 Вопрос
Предварительные согласования каких федеральных органов (Роспотребнадзор, ГО и ЧС и т. д.) должны быть представлены в пакете документов, представляемых на государственную экспертизу?

Ответ: Согласно части 16 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации согласование готовой проектной документации, представляемой для проведения государственной экспертизы, не предусмотрено.

2008-10-27 Вопрос
Согласно пункту 7 Положения о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.02.2008 № 87, необходимость разработки требований к содержанию разделов проектной документации, наличие которых согласно настоящему Положению не является обязательным, определяется по согласованию между проектной организацией и заказчиком такой документации. Разделы 6, 11, 5 и 9 проектной документации, требования к содержанию которых устанавливаются соответственно пунктами 23, 28-31, 38 и 42 настоящего Положения, разрабатываются в полном объеме для объектов капитального строительства, финансируемых полностью или частично за счет средств соответствующих бюджетов. Во всех остальных случаях необходимость и объем разработки указанных разделов определяются заказчиком и указываются в задании на проектирование.

Означает ли это, что разделы «Проект организации строительства», «Смета на строительство», «Пожарная безопасность», «Инженерное оборудование» на любой объект капитального строительства (в случае если заказчик не желает) могут не разрабатываться и соответственно не включаться в состав проектной документации направляемой на государственную экспертизу?

Как данный пункт Положения соотносится с пунктом 11 части 12 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации?

Ответ: 1. Действие пункта 7 Положения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 № 87, распространяется на разделы 6, 11, 5 и 9 проектной документации, указанные в соответствующих пунктах 23, 28-31, 38 и 42 Положения, а именно:
- раздел 6 «Проект организации строительства» и раздел 11 «Смета на строительство объектов капитального строительства» проектной документации на объекты капитального строительства производственного и непроизводственного назначения - пункты 23, 28-31 Положения;
- раздел 5 «Проект организации строительства» и раздел 9 «Смета на строительство» проектной документации на линейные объекты капитального строительства - пункты 38 и 42 Положения.

2. Требования части 12 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации в отношении мероприятий по организации строительства и сметы на строительство принимаются к исполнению в соответствии с требованиями пункта 7 Положения.

2008-10-27 Вопрос
Рабочим проектом «Строительство газовых сетей...» заложена стальная труба 57х3,5. Государственная экспертиза пройдена. Необходимо ли проходить повторную государственную экспертизу при пересогласовании замены стальной трубы на полиэтиленовую (63х5,8)?

Ответ: Проектная документация может быть направлена на повторную государственную экспертизу при внесении изменений в проектную документацию, получившую положительное заключение государственной экспертизы, в части изменения технических решений, которые влияют на конструктивную надежность и безопасность объекта капитального строительства (пункт 44 Положения об организации и проведении государственной экспертизы, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.03.2007 № 145).

2008-10-27 Вопрос
Имеет ли право орган государственной экспертизы требовать соответствия проектной документации положениям СНиП 2.08.01-89 (отмененного Постановлением Госстроя РФ от 23.06.2003 № 109) и СНиП 31-01-2003 (утвержденного Постановлением Госстроя РФ, но которому согласно письму Минюста РФ от 16.04.2004 № 07/3971-ЮД отказано в государственной регистрации) при том, что в полномочия государственной экспертизы входит проверка соответствия документации техническим регламентам, а не СНиП? Является ли несоответствие отдельному положению указанных СНиП основанием для выдачи отрицательного заключения экспертизы при наличии специальных технических условий?

Ответ: Согласно части 1 статьи 46 Федерального закона «О техническом регулировании» от 27.12.2002 № 184-ФЗ до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению в части, соответствующей целям данного Федерального закона. Таким образом, нормативные требования строительных норм и правил «Здания жилые многоквартирные» СНиП 31-01-2003, как нормативного документа федерального органа исполнительной власти, принятого до вступления в силу Федерального закона «О техническом регулировании», подлежат обязательному исполнению в части, соответствующей целям указанного Закона.

Согласно пункту 34 Положения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.03.2007 № 145, несоответствие проектной документации техническим требованиям указанных нормативных документов является основанием для выдачи отрицательного заключения государственной экспертизы.

2008-10-27 Вопрос
Какую дату следует принимать при применении положений подпункта «ж» пункта 2 постановления Правительства РФ от 05.03.2007 № 145 в редакции постановления Правительства РФ от 16.02.2008 № 87: 1) дату заключения договора; 2) дату начала выполнения работ указанную в договоре (календарном плане) или 3) фактическую дату начала выполнения работ после получения всех технических условий?

Ответ: При проведении государственной экспертизы проектной документации дата начала разработки проектной документации определяется по дате начала выполнения работ, указанной в договоре на проектирование, либо при отсутствии в договоре указания начала выполнения работ - по дате заключения договора.

2008-10-27 Вопрос
Может ли представить на государственную экспертизу проектную документацию, разработанную нашим институтом, заказавшая ее организация, или это может осуществить только генпроектировщик (в данном случае наш институт) или заказчик-застройщик, имеющий в своей лицензии запись: «Техническое сопровождение проектной стадии (контроль за разработкой проектно-сметной документации, согласование ее в установленном порядке, передача в органы экспертизы на утверждение и генподрядной организации)»?

Ответ: Согласно части 15 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации проектная документация представляется на государственную экспертизу застройщиком или заказчиком. В соответствии с пунктом 2 Положения об организации и проведении государственной экспертизы, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.03.2007 № 145, заявителем на проведение государственной экспертизы может быть заказчик, застройщик или любое другое уполномоченное кем-либо из них лицо.

2008-10-27 Вопрос
Нужно ли отправлять в ФГУ «Главгосэкспертиза России» (г. Москва) проект реконструкции существующего семейного дома отдыха на 5 номеров в г. Светлогорске Калининградской области? Реконструкция состоит в наращивании двух этажей. Или можно провести экспертизу проекта в региональной государственной экспертизе Калининградской области?

Ответ: В соответствии с частями 4.2 и 6.1 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации государственная экспертиза проектной документации по указанному объекту (если он не относится к объектам, указанным в части 5.1 статьи 6 Градостроительного кодекса Российской Федерации, и его строительство не осуществляется на землях особо охраняемых природных территорий федерального значения) проводится органом исполнительной власти Калининградской области или подведомственным ему учреждением.

2008-10-27 Вопрос
Право на проектирование и строительство было предоставлено ЗАО на основании постановления Правительства Санкт-Петербурга. Через год было получено новое постановление о смене ЗАО на ООО. Исходно-разрешительная документация была получена на первоначального застройщика ЗАО. Разъясните, пожалуйста, не будет ли проблем с прохождением экспертизы проектной документации, поданной от имени ООО?

Ответ: Для проведения государственной экспертизы проектной документации следует представить документы, подтверждающие правопреемство общества с ограниченной ответственностью в отношении проектируемого объекта капитального строительства.

2008-10-27 Вопрос
По сложившейся практике работы Главгосэкспертизы срок проведения экспертизы составляет 90 дней, а за 10 дней до окончания Заявителю направляются вопросы и замечания для устранения их в процессе экспертизы. Обязательна ли процедура устранения замечаний в процессе экспертизы в 10-тидневный срок, а также возможно ли продление срока проведения экспертизы по просьбе Заявителя (заказчика) для устранения замечаний?

Ответ: При выявлении в проектной документации и (или) результатах инженерных изысканий в процессе проведения государственной экспертизы недостатков, которые не позволяют сделать выводы, указанные в пункте 34 Положения об организации и проведении государственной экспертизы, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.03.2007 № 145, организация по проведению государственной экспертизы незамедлительно уведомляет заявителя о выявленных недостатках. Срок для устранения выявленных недостатков устанавливается в договоре на усмотрение организации по проведению государственной экспертизы в зависимости от сложности и объема предполагаемых изменений.

2008-10-27 Вопрос
В связи с выходом Постановления Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 № 87 «Положение о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию» действуют ли положения Постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2007 № 970 «О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 05.03.2007 № 145» в части отмены представления на экспертизу градостроительного плана земельного участка. Требуется представлять ГПЗУ или нет?

Ответ: Согласно пунктам 10(б) и 11 Положения о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 № 87, к разделу «Пояснительная записка» в составе представляемой на государственную экспертизу проектной документации должен быть приложен утвержденный и зарегистрированный в установленном порядке градостроительный план земельного участка (либо его копия).

2008-10-27 Вопрос
Для прохождения государственной экспертизы в Главгосэкспертизу России сданы документы на застройку из 7 домов, один дом из которых ранее, более чем три года назад уже прошел государственную экспертизу и считается типовым. К заявлению о прохождении государственной экспертизы положительное заключение было приложено. Согласно существующему положению о прохождении государственной экспертизы данный дом должен проходить только экспертизу фундаментов (привязка). Так же согласно этому положению в выданное ранее положительное заключение не могут вноситься никакие изменения. Правомерны ли действия экспертов Главгосэкспертизы делающие замечания не по привязке дома, а по всему дому?

Ответ: Согласно пункту 8 Положения об организации и проведении государственной экспертизы, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.03.2007 № 145, государственная экспертиза не проводится в отношении проектной документации объектов капитального строительства, ранее получившей положительное заключение государственной экспертизы проектной документации и применяемой повторно (типовой проектной документации), или модификации такой проектной документации, не затрагивающей конструктивных и других характеристик надежности и безопасности объектов капитального строительства.

2008-08-26 Вопрос
При выдаче технического задания на проектно-изыскательские работы были допущены неточности в части наименования объекта, подлежащего реконструкции. Проектной организацией, выполнившей работы, получены все необходимые согласования, и документация оформлена в соответствии с наименованием объекта по техническому заданию, которое не соответствует утвержденному перечню федеральных объектов. Какие документы необходимо представить в экспертизу, чтобы экспертное заключение было выдано на объект в соответствии с наименованием по утвержденному перечню.

Ответ: В заключении государственной экспертизы указывается наименование документации (объекта капитального строительства) в соответствии с титулом представляемой на экспертизу проектной документации (на основании утвержденного задания на проектирование).

В представляемых для проведения государственной экспертизы документах (согласно пунктам 13-16 Положения об организации и проведении государственной экспертизы, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.03.2007 г. № 145) должно быть указано наименование объекта капитального строительства в соответствии с утвержденным перечнем федеральных объектов.

2008-08-26 Вопрос
Согласно пункту 4.1.1 ГОСТ 21.101-97 стадия «Проект» и утверждаемая часть рабочего проекта равнозначны. Следует ли из этого, что достаточно на стадии проектирования скомплектовать утверждаемую часть в объеме требований СНиП 11-01-95 или Положения о составе разделов проектной документации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2008 г. № 87, и этого комплекта будет достаточно для проведения государственной экспертизы. Или же необходимо предоставить на экспертизу весь комплект документации рабочего проекта.

Ответ: Для проведения государственной экспертизы представляется проектная документация на объект капитального строительства в соответствии с требованиями Положения о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2008 г. № 87 (подпункт «г» пункта 13 Положения об организации и проведении государственной экспертизы, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 марта 2007 года № 145). Данным постановлением стадийность подготовки проектной документация не регламентирована.

Рабочая документация (состоящая из документов в текстовой форме, рабочих чертежей, спецификации оборудования и изделий) разрабатывается в целях реализации в процессе строительства архитектурных, технических и технологических решений, содержащихся в проектной документации на объект капитального строительства, и не подлежит государственной экспертизе.

2008-08-26 Вопрос
Техническое перевооружение с заменой оборудования на существующих площадях со строительством пристроя под оборудование водоподготовки. Нужно ли сдавать всё или только пристрой с водоподготовкой?

Ответ: Для проведения государственной экспертизы представляется проектная документация объекта капитального строительства в соответствии с требованиями Положения о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2008 г. № 87, в полном объеме. При выявлении в проектной документации в процессе проведения государственной экспертизы недостатков (отсутствие (неполнота) сведений, описаний, расчетов, чертежей, схем и т.п.), которые не позволяют сделать выводы, указанные в пункте 34 указанного Положения, организация по проведению государственной экспертизы незамедлительно уведомляет заявителя о выявленных недостатках и устанавливает при необходимости срок для их устранения.

2008-08-26 Вопрос
Подскажите, пожалуйста, нужно ли проходить экспертизу рабочего проекта для нового строительства АГЗС, с объемом хранения СУГ 20 куб.м. и заправкой не более 120 автомобилей в сутки.

Ответ: Согласно пункту 5 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации в случае, если санитарно-защитная зона объекта капитального строительства установлена в пределах границ земельного участка, на котором расположен такой объект, проектная документация указанного объекта не подлежит государственной экспертизе.

2008-08-26 Вопрос
Разъясните, пожалуйста, правомерность действия и правильность местного центра, проводящего экспертизы, по такому вопросу. В 2005 году была разработана проектная документация на капитальный ремонт здания суда, с частичной перепланировкой, т. е. убиралось несколько самонесущих перегородок, и проектом предусматривается пробивка нескольких проемов в несущих стенах, узлы проработаны, технология производства работ расписана в проекте, также проектом предусмотрена замена системы отопления и устройство навесного фасада. При поступлении в 2008 году финансирования на производство работ нами принято решение провести экспертизу принятых проектных решений и соответствия их строительным нормам. Ведомственная экспертиза г. Пензы нам в проведении экспертизы отказала, по причине отсутствия разделов по экологии, ГО и ЧС, и еще ряду причин. Однако на момент работы над проектом в техническом задании мы такие вопросы перед проектантами не ставили. Тем более что затрагиваем только 3-4 проема в несущих стенах, и ни каких других важных конструктивных конструкций не затрагиваем. И теперь стоит дилемма в целесообразности вообще всего проекта и использования финансирования.

Ответ: При проведении государственной экспертизы проектная документация проверяется на соответствие составу и требованиям к содержанию разделов этой документации, установленным нормативными техническими требованиями на ее разработку, а также частью 12 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

2008-08-26 Вопрос
Прошу Вас определить необходимость проведения экспертизы проектной документации на реконструкцию объекта капитального строительства, проводимую за счет собственных средств. В рамках реконструкции проводятся работы по усилению несущих конструкций, углублению пола и монтажу инженерных систем. Кроме того прошу дать разъяснения о применении пункта 17(4) статьи 51 Градостроительного кодекса РФ (что именно относится к характеристикам надежности и безопасности и какие предельные параметры устанавливает градостроительный регламент).

Ответ: Согласно части 1 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации проектная документация объектов капитального строительства, в том числе на реконструкцию объектов капитального строительства, подлежит государственной экспертизе независимо от форм собственности объектов.

Разъяснение положений Градостроительного кодекса Российской Федерации не относится к компетенции ФГУ «Главгосэкспертиза России».

2008-08-26 Вопрос
Какая стадия проектной документации подлежит государственной экспертизе при одно- и двухстадийном проектировании.

Ответ: Действующим законодательством в области градостроительной деятельности для строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства предусматривается подготовка проектной и рабочей документации.

Согласно части 1 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации государственной экспертизе подлежит только проектная документация на объект капитального строительства. В отношении рабочей документации, разрабатываемой в целях реализации в процессе строительства архитектурных, технических и технологических решений, содержащихся в проектной документации на объект капитального строительства, государственная экспертиза не проводится.

Представляемая для проведения государственной экспертизы проектная документация должна быть подготовлена в соответствии с Положением о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2008 года № 87.

2008-08-26 Вопрос
Следует ли проводить экспертизу промышленной безопасности сетей газоснабжения и котельных.

Ответ: В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ, в случае если на указанных объектах используется оборудование, работающее под давлением более 0,07 мегапаскаля или при температуре нагрева воды более 115 градусов Цельсия, проектная документация на расширение, техническое перевооружение, консервацию и ликвидацию таких объектов подлежит экспертизе промышленной безопасности.

2008-08-26 Вопрос
Прошу разъяснить при проведении государственной экспертизы, если заказчик и заявитель разные лица. Заявитель проектная организация, действующая по доверенности заказчика. Кто указывается в заявлении, руководитель и бухгалтер какой организации подписывают Заявление. Кто указывается в анкете Заявителя. Чьи правоустанавливающие документы прикладываются к Заявлению и Анкете?

Ответ: В соответствии с подпунктом «а» пункта 13 Положения об организации и проведении государственной экспертизы, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 марта 2007 года № 145, в случае если застройщик (заказчик) и заявитель не одно и то же лицо, в заявлении о проведении государственной экспертизы указываются идентификационные сведения, как о заявителе, так и о застройщике (заказчике).

Образцы заявления для проведения государственной экспертизы и анкеты заявителя размещены на сайте ФГУ «Главгосэкспертиза России» в разделе «Важные документы».

2008-08-26 Вопрос
Подпунктом «ж» пункта 2 Положения об организации и проведении государственной экспертизы, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 марта 2007 года № 145, в редакции Положения о составе разделов проектной документации и требования к их содержанию, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2008 года № 87, определено, что проектная документация, разработка которой начата до вступления в силу указанного Положения при проведении государственной экспертизы проверяется на соответствие составу и требованиям к содержанию разделов этой документации, установленным нормативными техническими требованиями на ее разработку. Действующими нормативными техническими требованиями предусмотрена разработка мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в составе разделов проектной документации (АС, ТЧ и др.).

Прошу Вас разъяснить, обязательно ли предоставление на экспертизу отдельного раздела «Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности» в составе проектной документации, разработка которой начата до вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2008 года № 87.

Ответ: Согласно пункту 9 части 12 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации проектная документация в составе разделов должна включать перечень мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.

2008-05-25 Вопрос
Прошу дать разъяснение о необходимости проведения государственной экспертизы проектной документации отопительной установки установленной мощностью 200 кВт, работающей на природном газе низкого давления, зарегистрированной Алтайским межрегиональным управлением по технологическому и экологическому надзору №74ПГ/07 (от 18.05.2007). Состав документации:
1. Общая пояснительная записка.
2. Охрана окружающей среды.
3. Комплекты чертежей документации:
- газоснабжение внутреннее;
- автоматизация;
- силовое оборудование;
- тепломеханическая часть.
4. Заключение экспертизы промышленной безопасности помещения отопительной установки, пристроенной к административному зданию. Рег. № 63-3С-00409-2007.
5. Заключение экспертизы промышленной безопасности рабочего проекта газо-снабжение отопительной установки. Рег. № 63-ПД-00605-2007.
Прошу также указать соответствующие пункты в регулирующих документах, на основании которых принимается решение о необходимости проведения государственной экспертизы в отношении проектной документации, или же о том, что прохождение государственной экспертизы не требуется.

Ответ: Согласно части 1 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации проектная документация объектов капитального строительства и результаты инженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой проектной документации, подлежат государственной экспертизе, за исключением случаев, указанных в частях 2 и 3 статьи 49 Градостроительного кодекса.

2008-05-25 Вопрос
Убедительно прошу ответить на вопрос, вызывающий разночтения в толковании между экспертным органом и заказчиком государственной экспертизы положений подпункта "б" пункта 15 Положения об организации и проведении государственной экспертизы, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 марта 2007 года № 145. В соответствии с указанным пунктом при представлении на государственную экспертизу проектной документации повторного применения должно имеется положительное заключение по ней, выданное не ранее 7 лет до дня подачи заявления в экспертный орган. Каким образом необходимо трактовать установленный срок для заключения: либо срок давности представленного заключения должен превышать 7 лет от даты подачи заявки, либо быть в рамках семилетнего периода?

Ответ: Государственная экспертиза проектной документации в отношении проектной документации объектов капитального строительства, ранее получившей положительное заключение государственной экспертизы проектной документации и применяемой повторно (типовой проектной документации), не проводится.

Для проведения государственной экспертизы результатов инженерных изысканий, выполняемых для такой проектной документации, представляется положительное заключение государственной экспертизы в отношении применяемой типовой проектной документации (модифицированной типовой проектной документации), выданное любому лицу не ранее 7 лет до дня подачи заявления о проведении государственной экспертизы результатов инженерных изысканий, то есть в течение семилетнего периода до дня подачи заявления.

2008-05-25 Вопрос
Подлежит ли экспертизе двухэтажное здание гостиницы, общая площадь которого менее 1500 квадратных метров?

Ответ: Гостиницы, как объекты, предназначенные для проживания граждан и осуществления производственной деятельности, не подпадают под действие пункта 4 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Проектная документация таких объектов подлежит государственной экспертизе.

2008-05-25 Вопрос
Порядок прохождения экспертизы теплотрассы в г. Сасово Рязанской обл., Промзона. Длина=400 м, t=130/70С, р=0,7 МПа, на низких опорах.

Ответ: Согласно части 4.2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации проведение государственной экспертизы проектной документации данного объекта относится к компетенции органа государственной власти Рязанской области, уполномоченного на проведение государственной экспертизы проектной документации.

2008-05-25 Вопрос
С какими федеральными надзорными органами необходимо согласовать проект склада хранения литиевых батарей? Объект определен как потенциально опасный объект. Согласно ответу, расположенному на сайте, требуется экспертиза в соответствии со статьей 13 ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", но в нашем случае санитарно-защитная зона выходит за пределы отведенного земельного участка, то есть по статье 49 Градостроительного кодекса требуется государственной экспертиза. Параметры объекта: одноэтажное здание, площадь - 270 квадратных метров, санитарно-защитная зона - 50 м, выходит за пределы отведенного земельного участка. В случае невыполнения требований безопасности в литиевых батареях при разгерметизации возможно возгорание, взрыв с выделением едких газов (диоксид серы, хлористый водород) и электролита (хлористый тионил), а также выброс частиц лития

Ответ: В связи с тем, что установленная для объекта капитального строительства санитарно-защитная зона выходит за пределы границ отведенного земельного участка, проектная документация данного объекта не подпадает под действие пункта 5 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации и подлежит государственной экспертизе.

В случае если указанный объект относится к особо опасным и технически сложным, проектная документация такого объекта подлежит государственной экспертизе в ФГУ «Главгосэкспертиза России» (часть 4.1 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

2008-05-25 Вопрос
ООО «ХимЭкс» - экспертная организация. Как и на каких условиях мы можем принимать участие по экспертизе промышленной безопасности проектной документации на строительство и реконструкцию, капитальный ремонт (химия и нефтехимия). Опыт и стаж экспертов в этом направлении с 1999 года.

Ответ: В соответствии с частью 5 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации оценка соответствия проектной документации на строительство и реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства требованиям промышленной безопасности является предметом и составной частью государственной экспертизы, проведение которой согласно статьям 6 и 61 Градостроительного кодекса Российской Федерации относится к полномочиям органов государственной власти.

Вместе с тем, организация по проведению государственной экспертизы вправе привлекать на договорной основе к проведению государственной экспертизы иные государственные и (или) негосударственные организации, а также специалистов (пункт 32 Положения об организации и проведении государственной экспертизы, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 марта 2007 года № 145).

2008-05-25 Вопрос
При сдаче проекта на экспертизу «в одно окно» нам было отказано в приеме документов по причине отсутствия в нашей документации АПЗ. С 2005 года комитет по архитектуре и градостроительству г. Сочи прекратил выдачу АПЗ на проектирование. Поскольку проектирование нами начато в конце 2006 года, нам были выданы: градостроительный план земельного участка, который на основании изменений в Градостроительный кодекс также не требуется представлять на экспертизу; программное задание, утвержденное заказчиком и проектной организацией; задание на проектирование по представлению заказчика, утвержденное главным архитектором г. Сочи и МЧС России. Правомерно ли со стороны экспертизы требовать от нас АПЗ и на основании какого документа можно требовать от комитета по архитектуре и градостроительству г. Сочи выдать нам АПЗ?

Ответ: Архитектурно-планировочное задание не входит в перечень документов, представляемых для проведения государственной экспертизы (пункт 13 Положения об организации и проведении государственной экспертизы, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 марта 2007 года № 145).

2008-05-25 Вопрос
В соответствии со статьями 15 и 38 ФЗ № 232 от 18.12.06 г. внесены уточнения и изменения в статьи 8 и 13 ФЗ № 116, а именно: в статье 8 вывели из обязательных условий принятия решения о начале строительства и реконструкции наличия положительного заключения экспертизы промышленной безопасности проектной документации. В статье 13 вывели из понятия, что экспертизе промышленной безопасности подлежит проектная документация на строительство и реконструкцию. В соответствии с пунктом 5 статьи 49 ГК РФ предметом государственной экспертизы является оценка соответствия проектной документации требованиям технических регламентов, в том числе промышленной, радиационной, и иной безопасности. В соответствии с подпунктом 5 пункта 2 статьи 49 ГК РФ государственная экспертиза не проводится в отношении проектной документации отдельно стоящих объектов капитального строительства, за исключением объектов, которые в соответствии со статьей 48.1 настоящего Кодекса являются особо опасными, технически сложными или уникальными объектами. Однако согласно статье 5 Федерального закона № 324 объекты, где используется оборудование, работающее под давлением более 0,07 МПа или при температуре нагрева воды более 115 градусов Цельсия, исключены из числа особо опасных и технически сложных объектов. Кроме того, согласно пункту 11(а) части 1 статьи 481 ГК РФ к особо опасным и технически сложным объектам не относятся газораспределительные системы, на которых используется, хранится, транспортируется природный газ под давлением до 1,2 МПа включительно или сжиженный под давлением до 1,6 МПа включительно.

Обращаем Ваше внимание, что вышеперечисленными требованиями пунктов законов объекты строительства и реконструкции не исключены из числа опасных производственных объектов по классификации Приложения № 1 Федерального закона № 116-ФЗ. Прошу с Вашей стороны разъяснить сложившуюся ситуацию о необходимости проведения экспертизы промышленной безопасности рабочей документации опасных производственных объектов при строительстве и реконструкции этих объектов.

Ответ: Рабочая документация объектов капитального строительства не подлежит государственной экспертизе.

Согласно статье 13 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ экспертиза промышленной безопасности проводится только в отношении проектной документации на расширение, техническое перевооружение, консервацию и ликвидацию опасного производственного объекта. Проектная документация на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт опасных производственных объектов подлежит государственной экспертизе, за исключением случаев, указанных в частях 2 и 3 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации. В соответствии с частью 5 статьи 49 Градостроительного кодекса предметом государственной экспертизы среди прочих является оценка соответствия проектной документации требованиям промышленной безопасности.

Проведение государственной экспертизы проектной документации опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под давлением более 0,07 МПа или при температуре нагрева воды более 115 градусов Цельсия, а также проектной документации газораспределительных систем, на которых используется, хранится, транспортируется природный газ под давлением до 1,2 МПа включительно или сжиженный углеводородный газ под давлением до 1,6 МПа включительно, относится к компетенции органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

2008-05-25 Вопрос
Какой состав документации подлежит отправке в Главгосэкспертизу, если документация рассматривается повторно после доработок и уточнений по замечаниям отрицательного заключения?

Ответ: Повторная государственная экспертиза осуществляется в порядке, предусмотренном Положением об организации и проведении государственной экспертизы, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 5 марта 2007 года № 145, для проведения первичной государственной экспертизы. Таким образом, для проведения повторной государственной экспертизы представляются документы, указанные в пункте 13 Положения об организации и проведении государственной экспертизы.

Экспертной оценке при проведении повторной государственной экспертизы подлежит часть проектной документации, в которую были внесены изменения, а также совместимость внесенных изменений с проектной документацией, в отношении которой была ранее проведена государственная экспертиза. В случае если после проведения первичной государственной экспертизы в законодательство Российской Федерации внесены изменения, которые могут повлиять на результаты государственной экспертизы, экспертной оценке может быть подвергнута представленная проектная документация в полном объеме (пункты 44 и 45 Положения об организации и проведении государственной экспертизы).

2008-03-24 Вопрос
Добрый день, cкажите, пожалуйста, чем руководствоваться - Положением "О составе разделов..", утв. 16.02.2008 №87 или СНиП 11-01-95, еcли проектирование начато в период после 06 марта 2008 г. и должно быть закончено до 01.07.2008 г.

Ответ: При определении состава и содержания разделов проектной документации, разработка которой была начата 06.03.2008, то есть до вступления в силу требований, установленных Положением, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 № 87, следует руководствоваться действующими нормативными техническими требованиями на разработку проектной документации.

2008-03-24 Вопрос
При строительстве гаражного комплекса по ул. Куликовская вл. 2 изменен проект в отношении назначений площадей. Обязательно ли согласование переустройства гаражного комплекса и какая организация осуществляет надзор?

Ответ: Если изменения назначений площадей гаражного комплекса влекут за собой изменения параметров объекта, то проект требует повторного утверждения заказчиком после внесения в него соответствующих изменений в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Надзор за соответствием выполняемых в процессе строительства работ проектной документации осуществляется органами государственного строительного надзора.

2008-03-20 Вопрос
Администрация выдала разрешение на строительство объекта на основании проектной документации. Теперь, по результатам экспертизы, вносятся изменения в проект и меняется наименование объекта. Как быть с разрешением? Объект строится с 2007 года, если аннулировать разрешение, будет признана самовольная постройка. В законодательстве нет указаний, каким образом вносятся изменения в разрешение. Как поступить в такой ситуации?

Ответ: Разрешение на строительство объекта выдается на основании положительного заключения государственной экспертизы по проектной документации на строительство данного объекта. В случае, если в проектную документацию, получившую положительное заключение государственной экспертизы вносятся изменения технических решений, которые влияют на конструктивную надежность и безопасность объекта, проектная документация подлежит повторной экспертизе в части оценки откорректированной проектной документации на соответствие нормативным требованиям.Если изменения наименования объекта связано с отклонением его параметров от проектной документации, то проектная документация подлежит повторному утверждению заказчиком после внесения в нее изменений в порядке установленном Правительством Российской Федерации. Указанные материалы представляются заказчиком в орган, выдавший ранее разрешение на строительство объекта.

2008-03-19 Вопрос
Прошу разъяснить следующий вопрос: В соответствии со ст. 29 Градостроительного кодекса органы государственной власти и органы местного самоуправления, объединения граждан по собственной инициативе могут направить проекты документов территориального планирования на государственную экспертизу. В этой же статье указано, что направление проекта документа территориального планирования на государственную экспертизу или получение отрицательного заключения государственной экспертизы проекта документа территориального планирования не является препятствием для утверждения документа территориального планирования. Раньше вопрос проведения государственной экспертизы регулировался Положением "О проведении государственной экспертизы и утверждении градостроительной, предпроектной и проектной документации в РФ", утв. Постановлением Правительства РФ от 27.12.2000г. №1008. Этот документ утратил силу в связи с принятием Положения "О порядке организации и проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий", утв. Постановлением Правительства № 145 от 5 марта 2007г. Вопросы: 1. Чем отличается экспертиза проектной документации объектов капитального строительства от экспертизы документов территориального планирования? 2. К каким документам (документам территориального планирования или проектной документации объектов капитального строительства) относится проект планировки территории дачного некоммерческого объединения граждан и проект его генерального плана? 3. Подлежит ли проект планировки территории дачного объединения обязательной государственной экспертизе (вся земля находится частной собственности)?

Ответ: Разъяснения по вопросам, относящимся к документам территориального планирования, не входят в компетенцию ФГУ "Главгосэкспертиза России". С указанными вопросами следует обращаться в Минрегион России.

2008-03-19 Вопрос
Не можем найти Распоряжение Главгосэкспертизы № 92-Р от 01.10.2007 г.

Ответ: На сайте распоряжение от 1.10.2007 № 92-р не размещалось. Указанным распоряжением утверждены образцы документов ФГУ "Главгосэкспертиза России", связанных с проверкой достоверности определения сметной стоимости строительства в проектной документации.

2008-03-18 Вопрос
Подскажите, пожалуйста, где можно найти следующий документ Распоряжение Федерального государственного управления "Главгосэкспертиза России" №5 от 20.02.2008г. "Опасные производственные объекты, по которым разрабатывается декларация промышленной безопасности".

Ответ: Опасные производственные объекты, для которых необходима разработка декларации промышленной безопасности, определяются в соответствии со статьей 14 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов".
В приложении 2 к распоряжению ФГУ "Главгосэкспертиза России" от 05.04.2007 № 34-р с изменениями согласно распоряжению ФГУ "Главгосэкспертиза России" от 20.02.2008 № 5-р приведено распределение полномочий по государственной экспертизе проектной документации таких объектов между ФГУ "Главгосэкспертиза России" и его филиалами.

2008-03-18 Вопрос
Есть ли необходимость прохождения каких-либо экспертиз проектов на расширение, техническое перевооружение, консервацию и ликвидацию опасных производственных объектов, прошедших согласно ст. 13. п.1 ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" экспертизу промышленной безопасности?

Ответ: В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации проектная документация на расширение, техническое перевооружение, консервацию и ликвидацию опасных производственных объектов государственной экспертизе не подлежит. Экспертиза указанной проектной документации проводится в соответствии со статьей 13 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов".

2008-03-18 Вопрос
Обязательно ли согласование специальных технических условий противопожарной защиты объектов, согласованных территориальным органов ГПН субъекта РФ в порядке приказа МЧС РФ № 141 от 2007 г. с Росстроем?

Ответ: В соответствии с пунктом 5 Положения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 № 87, определено, что порядок разработки и согласования специальных технических условий устанавливается Минрегионом России.

2007-12-11 Вопрос
Устанавливаются ли сроки действия экспертных заключений?

Ответ: Согласно действующим законодательным и нормативным правовым актам, регламентирующим вопросы проведения государственной экспертизы проектной документации, экспертные заключения не имеют ограничений по срокам действия и сохраняют юридическую силу на весь период проектирования, строительства и эксплуатации объектов капитального строительства.
Примечание: Градостроительный Кодекс Российской Федерации (подпункт 11 "г" части 1 статьи 48.1).

2007-12-04 Вопрос
Каким документом определяется состав проектной документации, представляемой на государственную экспертизу?

Ответ: Постановлением Правительства РФ от 05.03.2007 № 145 (пункт 3б) подготовка проекта постановления Правительства РФ по данному вопросу поручена Минрегиону России (срок представления этого документа в Правительство РФ до 01.06.2007).
Примечание: До выхода решения Правительства РФ следует руководствоваться требованиями Градостроительного кодекса РФ (часть 12 статьи 48) и требованиями действующих нормативных документов (СНиП 11-01-95) в части, не противоречащей кодексу.

2007-11-07 Вопрос
Каковы критерии оценки проектных решений, на основании которых оформляется отрицательное экспертное заключение?

Ответ: Основным критерием оценки проектных решений является соответствие требованиям технических регламентов (в случае их отсутствия требованиям других действующих нормативных документов) и результатам инженерных изысканий. При наличии несоответствия экспертное заключение должно носить отрицательный характер.

2007-10-31 Вопрос
Могут ли вноситься изменения в ранее выданные заключения государственной экспертизы?

Ответ: В соответствии с действующими законодательными и нормативными правовыми актами, регламентирующими порядок проведения государственной экспертизы,внесение каких-либо изменений в выданные в установленном порядке заключения государственной экспертизы по ранее рассмотренной проектной документации не допускается.
Примечание: Заключения государственной экспертизы не могут быть отменены, изменены или приостановлены и могут оспариваться только в судебном порядке.

2007-10-14 Вопрос
Допускается ли согласование по внесению изменений в проектную документацию, не учтенных в ранее выданном заключении государственной экспертизы?

Ответ: Согласно действующему порядку проведения государственной экспертизы, согласование по внесению изменений в проектную документацию, не отвечающих требованиям, изложенным в ранее выданных заключениях государственной экспертизы, не допускается.
Примечание: Соответственно экспертные органы не вправе осуществлять оформление таких согласований в любом виде, в том числе отдельными письмами.

2007-09-25 Вопрос
Что относится к объектам военной инфраструктуры?

Ответ: "Объекты военной инфраструктуры" - специальные технологические комплексы, здания и сооружения, предназначенные для управления войсками, размещения и хранения военной техники, военного имущества и оборудования, испытания вооружения, а также военные городки, производственные предприятия, общественные здания и сооружения Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, обеспечивающих оборону и безопасность Российской Федерации.

2007-09-13 Вопрос
Могут ли филиалы ФГУ "Главгосэкспертиза России" привлекаться на договорной основе к проведению государственной экспертизы экспертными органами субъектов Российской Федерации?

Ответ: Пункт 32б) Положения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 05.03.2007 № 145, о привлечении к государственной экспертизе иных организаций относится к проектным, изыскательским, научно-исследовательским и прочим организациям. На деятельность органов госэкспертизы его действие не распространяется.
Примечание: Филиалы ФГУ "Главгосэкспертиза России" должны осуществлять свою деятельность согласно полномочиям, установленным для них приложениями 1, 2, 3 к распоряжению Главгосэкспертизы России от 05.04.2007 № 34-р (размещены на сайте Росстроя)и распоряжением от 25.04.2007 № 38-р.

2007-09-09 Вопрос
Обладают ли внештатные (привлеченные) эксперты правом подписания заключений государственной экспертизы?

Ответ: Согласно пункту 36 Положения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 05.03.2007 № 145, заключение государственной экспертизы подписывается государственными экспертами, участвовавшими в проведении экспертизы, и утверждается руководителем организации по проведению государственной экспертизы либо должностным лицом, уполномоченным таким руководителем.

документации в государственную экспертизу

в г. Санкт-Петербурге

1. Не подлежат государственной экспертизе проектная документация и результаты инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации, в отношении следующих объектов капитального строительства:

а) отдельно стоящие жилые дома с количеством этажей не более 3, предназначенные для проживания одной семьи (объекты индивидуального жилищного строительства);

б) жилые дома с количеством этажей не более 3, состоящие из не более 10 блоков, каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования (жилые дома блокированной застройки);

в) многоквартирные дома с количеством этажей не более 3, состоящие из не более 4 блок-секций, в каждой из которых находятся несколько квартир и помещения общего пользования и каждая из которых имеет отдельный подъезд с выходом на территорию общего пользования;

г) отдельно стоящие объекты капитального строительства с количеством этажей не более 2, общая площадь которых составляет не более 1500 кв.метров и которые не предназначены для проживания граждан и осуществления производственной деятельности;

д) отдельно стоящие объекты капитального строительства с количеством этажей не более 2, общая площадь которых составляет не более 1500 кв.метров, которые предназначены для осуществления производственной деятельности и для которых не требуется устанавливать санитарно-защитные зоны или требуется устанавливать санитарно-защитные зоны в пределах границ земельных участков, на которых расположены такие объекты.

Не подлежат государственной экспертизе проектная документация и результаты инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации, в случаях, когда не требуется получение разрешения на строительство, а именно в следующих случаях:

а) строительство гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительство на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства;

б) строительство, реконструкция объектов, не являющихся объектами капитального строительства (киосков, навесов и других);

в) строительство на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования;

г) изменение объектов капитального строительства и (или) их частей, если такое изменение не затрагивает конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышает предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом.

2. Разграничение полномочий

К полномочиям государственного учреждения, подведомственного Федеральному агентству по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству, относится организация и проведение государственной экспертизы в отношении следующих видов объектов капитального строительства:

а) объекты, строительство, реконструкцию и (или) капитальный ремонт которых предполагается осуществлять на территориях 2 и более субъектов Российской Федерации;

б) объекты, строительство, реконструкцию и (или) капитальный ремонт которых предполагается осуществлять в исключительной экономической зоне Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, во внутренних морских водах и в территориальном море Российской Федерации;

в) объекты обороны и безопасности, иные объекты, сведения о которых составляют государственную тайну (за исключением объектов, государственная экспертиза в отношении которых отнесена указами Президента Российской Федерации к полномочиям федеральных органов исполнительной власти);

г) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) федерального значения (при проведении капитального ремонта в целях их сохранения);

д) особо опасные и технически сложные объекты;

е) уникальные объекты.

К особо опасным и технически сложным объектам относятся:

а) объекты использования атомной энергии, в том числе ядерные установки, пункты хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ;

б) гидротехнические сооружения первого и второго классов, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации о безопасности гидротехнических сооружений;

в) линейно-кабельные сооружения связи и сооружения связи, определяемые в соответствии с законодательством Российской Федерации;

г) линии электропередачи и иные объекты электросетевого хозяйства напряжением 330 киловольт и более;

д) объекты космической инфраструктуры;

е) аэропорты и иные объекты авиационной инфраструктуры;

ж) объекты инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования;

з) метрополитены;

и) морские порты, за исключением морских специализированных портов, предназначенных для обслуживания спортивных и прогулочных судов;

к) автомобильные дороги общего пользования федерального значения и относящиеся к ним транспортные инженерные сооружения;

л) опасные производственные объекты, на которых:

получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются опасные вещества в количестве, превышающем предельное. Такие объекты и предельное количество опасных веществ указаны соответственно в приложениях 1 и 2 к Федеральному закону «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 №116-ФЗ (далее - Федеральный закон);

используется оборудование, указанное в пункте 2 приложения к Федеральному закону;

получаются расплавы черных и цветных металлов и сплавы на основе этих расплавов;

ведутся горные работы, работы по обогащению полезных ископаемых, а также работы в подземных условиях;

используются стационарно установленные канатные дороги и фуникулеры.

К уникальным объектам относятся объекты капитального строительства, в проектной документации которых предусмотрена одна из следующих характеристик:

а) высота более 100 метров;

б) пролеты более 100 метров;

в) наличие консоли длиной более 20 метров;

г) заглубление подземной части (полностью или частично) ниже планировочной отметки земли более чем на 10 метров;

д) наличие конструкций и конструкционных систем, в отношении которых применяются нестандартные методы расчеты с учетом физических или геометрических нелинейных свойств либо разрабатываются специальные методы расчета.

Распределение полномочий

по государственной экспертизе проектной документации

на строительство объектов на территории Санкт-Петербурга

*Наименование*	*Главгосэкспертиза*	*Экспертиза субъекта Федерации (Санкт-Петербурга)*
1	2	3
1. Объекты тепловой энергетики (котлы, сосуды и трубопроводы, работающие под давлением).	1. Новое строительство и реконструкция тепловых электростанций общей мощностью (электрическая и тепловая) 150МВт и выше. 2. Капитальный ремонт и реконструкция отдельных промышленно опасных сооружений на ТЭС, в том числе топливоснабжения (для угольных ТЭС), водоподготовки, градирен и дымовых труб высотой 100 м и выше.	1. Отопительные котельные (районные, крышные, встроенные, отдельно стоящие, пристроенные). 2. Мини-ТЭЦ (ТЭС) с общей мощностью (электрической и тепловой) до 150 мВт. 3. Тепловые сети независимо от температуры и давления теплоносителя (за исключением комплекса тепловых сетей на территории ТЭС - при их реконструкции).
2. Подземные сооружения.	Объекты, на которых используются стационарно установленные канатные дороги и фуникулеры.	Объекты, на которых используются стационарно установленные грузоподъемные механизмы (кроме канатных дорог и фуникулеров).
3. Объекты газоснабжения, газораспределения и газопотребления.	1. Газораспределительные системы, в которых используется, хранится, транспортируется природный и (или) сжиженный газ при давлении более 1,2 МПа (для природного газа) и более 1,6 МПа (для сжиженного газа). 2. Системы газораспределения, включающие подсистемы, работающие под давлением газа, независимо от давления газа (газоснабжение газотурбинной электростанции с дожимающим компрессором и т.п.). 3. Газовые сети и газопроводы металлургических предприятий. 4. Газовые сети и газопроводы предприятий, использующих природный, сжиженный и сжатый газ в качестве сырья, а также в качестве топливного газа.	1. Газораспределительные системы, в которых используется, хранится, транспортируется природный газ при давлении не более 1,2 МПа или сжиженный газ при давлении не более 1,6 МПа (кроме п.п.2, 3, 4 в столбце 3).
4. Объекты водного и коммунального хозяйства.	1. Водохранилища, водоводы, водозаборы из поверхностных источников, глубоководные выпуски сточных вод строительства, реконструкция или капитальный ремонт которых предполагается осуществлять на территории 2-х и более субъектов РФ, а также во внутренних морских водах и в территориальном море РФ. 2. Насосные станции, водоводы, коллекторы глубокого заложения, при строительстве которых предполагается ведение горных работ и работ в подземных условиях. 3. Очистные сооружения водоснабжения и водоотведения, по которым разрабатывается декларация промышленной безопасности. 4. Гидротехнические сооружения первого и второго классов, устанавливаемые в соответствии с законодательством о безопасности гидротехнических сооружений. 5. Водозаборы подземных вод при использовании второго и последующих водоносных горизонтов. 6. Морские порты.	Объекты водного и коммунального хозяйства, не указанные в пунктах 1-6 столбца 3.
5. Хранилища горючих жидкостей (автозаправочные станции, товарно-сырьевые базы).	При количестве горючих жидкостей более 50000 тонн.	При количестве горючих жидкостей менее
6. Электрические сети и сооружения на них	2. Находящиеся на территории 2-х и более субъектов РФ.	Напряжением до 330 кВ.
7. Автозаправочные станции (АГЗС, АЗС).	1. При количестве газа в проектируемом участке или емкости более 200 тонн (для АГЗС). 2. При количестве горючих жидкостей более 50000 тонн (для АЗС).	1. При количестве газа в проектируемом участке или емкости менее 200 тонн (для АГЗС). 2. При количестве горючих жидкостей менее 50000 тонн (для АЗС).

3. Основание для отказа в приеме проектной документации

в экспертизу

В соответствии со статьей 49 часть 8 Градостроительного Кодекса в редакции Федерального закона от 22.07.2008 № 148-ФЗ основаниями для отказа в принятии проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, направленных на государственную экспертизу, являются:

3.1. Отсутствие в составе проектной документации разделов, предусмотренных частями 12 и 13 статьи 48 Градостроительного кодекса РФ.

части 12 и 13 статьи 48 Градостроительного кодекса РФ

12. В состав проектной документации объектов капитального строительства, за исключением проектной документации линейных объектов, включаются следующие разделы:

1) пояснительная записка с исходными данными для архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, в том числе с результатами инженерных изысканий, техническими условиями;

2) схема планировочной организации земельного участка, выполненная в соответствии с градостроительным планом земельного участка;

3) архитектурные решения;

4) конструктивные и объемно-планировочные решения;

5) сведения об инженерном оборудовании, о сетях инженерно-технического обеспечения, перечень инженерно-технических мероприятий, содержание технологических решений;

6) проект организации строительства объектов капитального строительства;

7) проект организации работ по сносу или демонтажу объектов капитального строительства, их частей (при необходимости сноса или демонтажа объектов капитального строительства, их частей для строительства, реконструкции других объектов капитального строительства);

8) перечень мероприятий по охране окружающей среды;

9) перечень мероприятий по обеспечению пожарной безопасности;

10) перечень мероприятий по обеспечению доступа инвалидов к объектам здравоохранения, образования, культуры, отдыха, спорта и иным объектам социально-культурного и коммунально-бытового назначения, объектам транспорта, торговли, общественного питания, объектам делового, административного, финансового, религиозного назначения, объектам жилищного фонда (в случае подготовки соответствующей проектной документации);

11) смета на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, финансируемых за счет средств соответствующих бюджетов;

(в ред. Федеральных законов от 18.12.2006 N 232-ФЗ, от 24.07.2007 N 215-ФЗ)

12) иная документация в случаях, предусмотренных федеральными законами.

12.1. Подготовка проектной документации по инициативе застройщика или заказчика может осуществляться применительно к отдельным этапам строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

(часть двенадцатая.1 введена Федеральным законом от 31.12.2005 N 210-ФЗ)

13. Состав и требования к содержанию разделов проектной документации применительно к различным видам объектов капитального строительства, в том числе к линейным объектам, состав и требования к содержанию разделов проектной документации применительно к отдельным этапам строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также состав и требования к содержанию разделов проектной документации, представляемой на государственную экспертизу проектной документации и в органы государственного строительного надзора, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

(в ред. Федеральных законов от 31.12.2005 N 210-ФЗ, от 18.12.2006 N 232-ФЗ)

3.2. Подготовка проектной документации лицом, которое не соответствует требованиям, указанным в частях 4 и 6 статьи 48 Градостроительного кодекса.

части 4 и 6 статьи 48 Градостроительного кодекса

4. Виды работ по подготовке проектной документации, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, должны выполняться только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, имеющими выданные саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к таким видам работ. Иные виды работ по подготовке проектной документации могут выполняться любыми физическими или юридическими лицами.

(часть четвертая в ред. Федерального закона от 22.07.2008 N 148-ФЗ)

6. В случае, если подготовка проектной документации осуществляется физическим или юридическим лицом на основании договора с застройщиком или заказчиком, застройщик или заказчик обязан предоставить такому лицу:

1) градостроительный план земельного участка;

2) результаты инженерных изысканий (в случае, если они отсутствуют, договором должно быть предусмотрено задание на выполнение инженерных изысканий);

3) технические условия (в случае, если функционирование проектируемого объекта капитального строительства невозможно обеспечить без подключения такого объекта к сетям инженерно-технического обеспечения).

3.3. Отсутствие результатов инженерных изысканий, указанных в части 6 статьи 47 кодекса, или отсутствие положительного заключения государственной экспертизы результатов инженерных изысканий (в случае, если результаты инженерных изысканий были направлены на государственную экспертизу до направления на государственную экспертизу проектной документации).

3.4. Несоответствие результатов инженерных изысканий составу и форме, установленным в соответствии с частью 6 статьи 47 Кодекса.

часть 6 статьи 47 Градостроительного кодекса

6. Виды инженерных изысканий, порядок их выполнения для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также состав, форма материалов и результатов инженерных изысканий, порядок формирования и ведения государственного фонда материалов и данных инженерных изысканий с учетом потребностей информационных систем обеспечения градостроительной деятельности устанавливаются Правительством Российской Федерации.

(в ред. Федерального закона от 31.12.2005 N 210-ФЗ)

3.5. Выполнение инженерных изысканий, результаты которых направлены на государственную экспертизу, лицом, которое не соответствует требованиям, указанным в частях 2 и 3 статьи 47 кодекса.

части 2 и 3 статьи 47 Градостроительного кодекса

2. Виды работ по инженерным изысканиям, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, должны выполняться только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, имеющими выданные саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к таким видам работ. Иные виды работ по инженерным изысканиям могут выполняться любыми физическими или юридическими лицами.

(часть вторая в ред. Федерального закона от 22.07.2008 N 148-ФЗ)

3. Лицами, выполняющими инженерные изыскания, являются застройщик либо привлекаемое на основании договора застройщиком или уполномоченным им лицом (далее - заказчик) физическое или юридическое лицо, соответствующие требованиям, предусмотренным частью 2 настоящей статьи.

3.6. Направление на государственную экспертизу не всех документов, предусмотренных Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 11 статьи 49 Кодекса.

часть 11 статьи 49 Градостроительного кодекса

11. Порядок организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, размер платы за проведение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий и порядок ее взимания устанавливаются Правительством Российской Федерации.

(Постановление №145 от 05.03.2007 «О порядке организации и проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий»)

3.7. Направление проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий в орган исполнительной власти, государственное учреждение, если в соответствии с Законом проведения государственной экспертизы такой проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий осуществляется иным органом исполнительной власти, иным государственным учреждением.

4. Сроки проведения государственной экспертизы

Срок проведения государственной экспертизы не должен превышать
3 месяца. В течение не более 45 дней проводится государственная экспертиза:

а) результатов инженерных изысканий, которые направлены на государственную экспертизу до направления на эту экспертизу проектной документации;

б) проектной документации или проектной документации и результатов инженерных изысканий в отношении жилых объектов капитального строительства, не относящихся к уникальным объектам.

При проведении государственной экспертизы организация по проведению государственной экспертизы вправе:

а) истребовать от органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций сведения и документы, необходимые для проведения государственной экспертизы;

б) привлекать на договорной основе к проведению государственной экспертизы иные государственные и (или) негосударственные организации, а также специалистов.

5. Результаты государственной экспертизы

Результатом государственной экспертизы является заключение, содержащее выводы о соответствии (положительное заключение) или несоответствии (отрицательное заключение):

а) проектной документации требованиям технических регламентов и результатом инженерных изысканий - в случае, если осуществлялась государственная экспертиза проектной документации;

б) результатов инженерных изысканий требованиям технических регламентов - в случае, если осуществлялась государственная экспертиза результатов инженерных изысканий;

в) проектной документации требованиям технических регламентов и результатам инженерных изысканий, результатов инженерных изысканий требованиям технических регламентов - в случае, если одновременно осуществлялась государственная экспертиза проектной документации и результатов инженерных изысканий.

При выявлении в проектной документации и (или) результатах инженерных изысканий в процессе проведения государственной экспертизы недостатков (отсутствие (неполнота) сведений, описаний, расчетов, чертежей, схем и т.п.), которые не позволяют сделать выводы, указанные в пункте 34 Постановления Правительства РФ от 05 марта 2007 г. № 145, Управление государственной экспертизы незамедлительно уведомляет заявителя о выявленных недостатках и устанавливает при необходимости срок для их устранения. В случае если выявленные недостатки невозможно устранить в процессе государственной экспертизы или заявитель в установленный срок их не устранил, организация по проведению государственной экспертизы вправе отказаться от дальнейшего проведения экспертизы и поставить вопрос о досрочном расторжении договора, о чем письменно уведомит заявителя с указанием мотивов принятого решения.

Отрицательное заключение государственной экспертизы может оспариваться застройщиком или заказчиком в судебном порядке.

Выдача заключения государственной экспертизы осуществляется на руки заявителю или путем направления заказного письма. Положительное заключение государственной экспертизы выдается в 4 экземплярах.

Проектная документация, копия задания на проектирование, результаты инженерных изысканий и копия задания на выполнение инженерных изысканий подлежат возврату заявителю в сроки и в порядке, определенные договором.

6. Ведение реестра выданных заключений

Организация по проведению государственной экспертизы ведет реестр выданных заключений государственной экспертизы, в котором указываются:

а) идентификационные сведения об исполнителях работ;

б) идентификационные сведения об объекте капитального строительства, проектная документация и (или результаты инженерных изысканий) в отношении которого представлены на государственную экспертизу;

в) идентификационные сведения о застройщике и заказчике;

г) сведения о результате государственной экспертизы (отрицательное или положительное заключение);

д) дата выдачи и реквизиты заключения.

Информация, содержащаяся в реестре выданных заключений государственной экспертизы, является открытой и предоставляется любому лицу в течение 10 дней с даты получения организацией по проведению государственной экспертизы письменного запроса.

Порядок ведения реестра выданных заключений государственной экспертизы и предоставления сведений, содержащихся в реестре, устанавливается Федеральным агентством по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству.

7. Ведение дел принятых в экспертизу

При проведении государственной экспертизы открывается дело государственной экспертизы. Дела государственной экспертизы относятся к архивным документам постоянного хранения. Их уничтожение, а также исправление и (или) изъятие находящихся в них документов не допускаются.

7.1. При получении отрицательных и положительных заключений необходимо представить:

а) подтверждение об оплате, полученное у экономиста;

б) доверенность от застройщика или заказчика на право получения заключения;

в) при получении положительного окончательного заключения обязательно присутствие представителя заказчика и генпроектировщика.

7.2. При получении положительного окончательного заключения необходимо представить:

а) дело, в которое вшито отрицательное окончательное заключение со снятыми замечаниями, ответы на замечания и исходно-разрешительная документация, затребованная по замечаниям УГЭ;

б) 1 и 2 экземпляры проектной документации с внесенными изменениями по замечаниям экспертизы.

7.3. При выдаче отрицательного заключения дело формируется для передачи в архив с перечнем документов:

б) копия договора;

г) заключения, государственной экспертизы (первичные и повторные);

д) копии счета-фактуры, акты выполненных работ, Уведомление.

7.4. При выдаче положительного заключения вместе с делом формируется следующий перечень документов для передачи в архив для постоянного хранения:

а) заявления о проведении государственной экспертизы (первичной и повторной);

б) копия договора;

в) документы, содержащие выводы, сделанные привлеченными на договорной основе к проведению экспертизы организациями и (или) специалистами;

г) заключения государственной экспертизы (первичные и повторные);

д) правоустанавливающие документы на земельный участок;

е) градостроительный план земельного участка;

ж) материалы, содержащиеся в проектной документации:

пояснительная записка;

результаты инженерных изысканий в соответствии с требованиями (в том числе к составу указанных результатов), установленными законодательством Российской Федерации;

схема планировочной организации земельного участка, выполненная в соответствии с градостроительным планом земельного участка, с обозначением места размещения объекта капитального строительства, подъездов и проходов к нему, границ зон действия публичных сервитутов, объектов археологического наследия;

схема планировочной организации земельного участка, подтверждающая расположение линейного объекта в пределах красных линий, утвержденных в составе документации по планировке территории применительно к линейным объектам;

схемы, отображающие архитектурные решения;

сведения об инженерном оборудовании, сводный план сетей инженерно-технического обеспечения с обозначением мест подключения проектируемого объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения;

проект организации строительства объекта капитального строительства;

проект организации работ по сносу или демонтажу объектов капитального строительства, их частей;

перечень мероприятий по охране окружающей среды;

перечень мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.

7.5. В случае утраты заключения государственной экспертизы заявитель вправе получить в организации по проведению государственной экспертизы дубликат этого заключения. Выдача дубликата осуществляется бесплатно в течение 10 дней с даты получения указанной организацией письменного обращения.

территории Санкт-Петербурга.

При приемке и оформлении документов и формировании дела в секторе приемки все принятые документы проходят сквозную нумерацию на момент присвоения номера, в штампе указывается количество пронумерованных страниц, с содержанием листов (или с оглавлением).

При присвоении номера делу для снятия замечаний по выданному отрицательному заключению делается отметка «снятие замечаний».

При принятии проектно-сметной документации на повторное рассмотрение, в случае доработки проекта с возвратом заказчику, присваивается номер с пометкой «повторное рассмотрение», назначаются те же эксперты, которые готовили отрицательное заключение.

Проект смотрится в полном объеме (на соответствие представленной проектной документации с ранее рассмотренной проектной документацией). Если эксперты убедились, что заказчик не вносил изменения в проект, то в этом случае эксперты снимают замечания по отрицательному заключению.

Если заказчик вносил изменения в проект, то в таких случаях эксперты могут выставить (при необходимости) дополнительные замечания (все документы принимаются в оригинале или в заверенных копиях).

Запрещается без согласия руководства Управления государственной экспертизы или ведущего эксперта заменять представленные разделы, листы, вносить изменения, в процессе рассмотрения выносить за пределы Управления проектно-сметную документацию и сформированное дело.

Прием проектной документации в экспертизу (для внесения в реестр проектов повторного применения) необходимо представить заключение госэкспертизы (оригинал и заверенную копию), акт ввода объекта в эксплуатацию (оригинал и заверенную копию). После рассмотрения данных документов, проект вносится в реестр проектов повторного применения.

Для передачи проектной документации на экспертизу необходимо представить:

а) Заявление застройщика на проведение экспертизы (Образец на сайте Службы (Приложение № 1) с визой начальника Службы государственного строительного надзора и экспертизы или уполномоченного лица «на предварительную экспертизу».

б) Справку о стоимости ПИР (проектные работы и изыскательские работы) (без НДС) (можно указать в заявке).

в) Учетные карточки в 2-х экз., завизированные у начальника сметного отдела (Приложение № 2).

г) Карточка приема ПСД («бегунок»), согласованная в отделе «ООС» (Приложение № 3).

д) Градостроительный план земельного участка.

е) Санэпидзаключение о соответствии предполагаемого использования земельного участка санитарным правилам.

ж) Основания для проектирования и исходные данные:

8.1. Новое строительство:

8.1.1. Распоряжение Губернатора, Постановление Администрации Санкт-Петербурга.

8.1.2. Распоряжение председателя Комитета по градостроительству и архитектуре (при необходимости).

8.1.3. Постановление Правительства Санкт-Петербурга (при необходимости) с 01.01.2005 г.

8.1.4. Договор об инвестиционной деятельности.

8.1.5. Правоустанавливающие документы на земельный участок (для объектов охраны КГИОП - заключение о разрешенном режиме использования земельного участка).

8.1.6. Правоустанавливающие документы на здание (при завершении объекта незавершенного строительства).

8.1.7. Градостроительный план земельного участка (реконструкция и капитальный ремонт - справка об охранном статусе объекта или задание на выполнение работ на объекте культурного наследия).

8.1.8. Временный регламент застройки, либо лист генерального плана проекта планировки квартала.

8.1.9. Задание на проектирование, утвержденное заказчиком и согласованное ГУ по делам ГО и ЧС.

8.1.10. Санитарно-эпидемиологические заключения о соответствии:

предполагаемого использования земельного участка санитарным правилам;

по результатам определения класса опасности разрабатываемого грунта по химическим и токсикологическим показателям;

по установлению санитарно-защитных зон объектов окружающей застройки (при необходимости).

8.1.11. Архитектурно-реставрационное задание (разрешительное письмо, справка) Комитета по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры.

8.1.12. Проект границ землепользования на период проектирования и строительства (реконструкции) - копия с «лавсана».

8.1.13. Технические условия служб и ведомств города на подключение инженерных сетей.

8.2. Для реконструкции и капитального ремонта дополнительно представляются:

8.2.1. Правоустанавливающие документы на здание (квартиры, помещения) (договор аренды, свидетельство о праве собственности).

8.2.2. Техническое заключение по результатам обследования конструкций и инженерного оборудования.

8.2.3. Технический паспорт на здание (квартиры, помещения).

8.2.4. Инвентаризационные планы ГУ «ГУИОН ПИБ» на здание (квартиры, помещения).

8.2.5. Согласие всех правообладателей объекта капитального строительства (при строительстве или реконструкции).

8.2.6. Обмерные чертежи.

9. Согласования:

9.1. Главного архитектора Санкт-Петербурга по объемно-пространственным и архитектурным решениям (выписка с приложением ГП и фасады).

9.2. Главного художника (при необходимости).

9.3. ОПС Комитета по градостроительству и архитектуре (для рабочего проекта).

9.4. Комитета по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры.

9.5. Технологический регламент обращения со строительными отходами (согласованный в Комитете по природопользованию, ООС и обеспечению экологической безопасности).

9.7. УГИБДД.

9.8. Территориального управления (Администрации района).

9.9. ГУ «Жилищное агентство» административного района (ТСЖ, ЖСК) (при реконструкции).

9.11. «Невско-Ладожского бассейного водного управления» (при необходимости).

9.12. СЗ УГАН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта управления» (при необходимости).

9.13. Согласование технических служб и ведомств города.

9.14. Все согласования должны соответствовать стадии «проектная документация».

10. Проектная документация.

Прием проектной документации осуществляется после получения резолюции руководителя Службы, заместителя руководителя Службы или начальника Управления государственной экспертизы по предварительной записи по телефонам 710-40-30, 710-46-45 и 710-49-54 или лично.

Для получения резолюции необходимо представить заявление, учетную карточку (Приложение № 2), заполненную с 2-х сторон, градостроительный план земельного участка и заключение Роспотребнадзора по использованию земельного участка под строительство.

С 01.01.2009 при бюджетном и внебюджетном финансировании все разделы проекта представить в 3-х экземплярах в бумажном виде. Сметы - в 2-х экземплярах. Экземпляры для отдела ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ представляются отдельно, по их требованию.

11. Результаты инженерно-геологических изысканий (зарегистрированные в геослужбе Комитета по градостроительству и архитектуре, если они выполнялись не ГУП «Трест ГРИИ»):

12. Требования по конструктивным решениям представлены на странице 25 (смотри ниже).

13. Требования по представлению сметной документации представлены на странице 27 (смотри ниже).

14. Требования по представлению проектной документации в сектора экологии и санитарно-эпидемиологической безопасности представлены на странице 29 (смотри ниже).

15. Требования по составу разделов проектной документации на линейные объекты капитального строительства представлены на странице 35 (смори ниже).

16. Требования по представлению проектной документации по разделам инженерного обеспечения и оборудования представлены на странице 35 (смотри ниже).

17. Требования по разделу Генеральный план представлены на странице 37 (смотри ниже).

Присутствие представителя организации генпроектировщика обязательно при сдаче проекта в экспертизу.

Кроме комплекта проектной документации заказчик или его представитель (по доверенности) представляет:

документы, содержащие идентификационные сведения о лицах, осуществивших подготовку проектной документации (на застройщика, заказчика и генпроектировщика):

документ, подтверждающий полномочия руководителя;

свидетельство о государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя (заверенная копия);

паспортные данные;

лицензию;

документы, содержащие идентификационные сведения о Заявителе:

учредительный договор, иные учредительные документы;

документ, подтверждающий полномочия руководителя заявителя;

свидетельство о государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;

паспортные данные;

документ, подтверждающий полномочия на представление документов;

договор застройщика и заказчика о наделении полномочий.

Документы представляются в отдельных скоросшивателях (без файлов) с обязательной сквозной нумерацией всех страниц в деле и заверяются печатью организации-представителя (см.сайт).

11. Повторное проведение государственной экспертизы.

Проектная документация и (или) результаты инженерных изысканий могут быть направлены повторно (2 и более раза) на государственную экспертизу после устранения недостатков, указанных в отрицательном заключении государственной экспертизы, или при внесении изменений в проектную документацию, получившую положительное заключение государственной экспертизы, в части изменения технических решений, которые влияют на конструктивную надежность и безопасность объекта капитального строительства.

(в ред. постановления Правительства РФ от 29.12.2007 №970)

Повторная государственная экспертиза осуществляется в порядке, предусмотренном настоящим Положением для проведения первичной государственной экспертизы.

В случае если недостатки, послужившие основанием для отрицательного заключения государственной экспертизы, можно устранить без возврата этих документов, Служба государственного строительного надзора и экспертизы устанавливает срок для устранения таких недостатков. В этом случае документы, представленные на государственную экспертизу, заявителю не возвращаются. Заключается дополнительное соглашение к договору.

Обращаем внимание заказчиков государственной экспертизы на отдельные положения раздела 6 Положения о порядке организации и проведения государственной экспертизы, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 марта 2007 года №145. Согласно п.45 Положения при проведении повторной государственной экспертизы экспертной оценке подлежит часть проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, в которую были внесены изменения, а также совместимость внесенных изменений с проектной документацией и (или) результатами инженерных изысканий, в отношении которых была ранее проведена государственная экспертиза. Соответственно, заказчик при подаче заявления о проведении повторной государственной экспертизы представляет в организацию по проведению государственной экспертизы справку с описанием изменений, внесенных в проектную документацию, как предусмотрено п.44 Положения. В указанной справке должны содержаться следующие сведения:

1. Наименование разделов, в которые внесены изменения. При этом следует указать, какие именно изменения были внесены в проектную документацию со ссылкой на соответствующую страницу пояснительной записки, номера томов и страниц, номера чертежей, в которых отражены изменения.

2. Подробное описание того, каким образом внесенные изменения отразились на проектных решениях, в т.ч. и технико-экономических показателях.

3. Перечень разделов проектной документации, в которые изменения не вносились. Следует также указать, что внесенные в другие разделы изменения не должны быть отражены в данных разделах проектной документации и эти изменения полностью совместимы с разделами, в которые не были внесены изменения в связи с отсутствием замечаний государственной экспертизы.

Справка должна быть подписана главным инженером проекта.

Справка вшивается в пояснительную записку, которая должна иметь сквозную нумерацию страниц.

За проведение повторной государственной экспертизы взимается плата в размере 30 процентов размера платы за проведение первичной государственной экспертизы.

В случае если документы на проведение повторной государственной экспертизы в отношении жилых объектов капитального строительства поданы в течение 14 дней после получения отрицательного заключения, плата за проведение повторной государственной экспертизы не взимается.

При повторной сдаче проектной документации по объектам жилищного строительства

после получения отрицательного заключения, необходимо представить:

заявление застройщика на проведение повторной экспертизы с визой начальника Службы государственного строительного надзора и экспертизы, заместителя начальника Службы государственного строительного надзора и экспертизы или начальника Управления государственной экспертизы;

ответы в письменной форме на выданное отрицательное заключение, краткое описание внесенных изменений в проектно-сметную документацию;

опись сдаваемой проектной документации;

комплект проектной документации с обязательной сквозной нумерацией всех страниц в деле (в соответствии с описью для назначения нового номера).

Новое дело не формируется только для объектов жилищного строительства.

В остальных случаях повторная сдача проектной документации осуществляется по регламенту первичной сдачи проектной документации.

К исходно-разрешительной документации прикладывается копия отрицательного заключения.

Возможно сокращение сроков повторной экспертизы, если она проводится только по устранению недостатков (замечаний), перечисленных в отрицательном заключении, если среди замечаний нет требований дополнительно представить какие-либо разделы или какие-либо разделы переработать в полном объеме.

Приемные дни:

среда - 9.30-13.00;

пятница - 9.30-13.00.

Наш адрес:

Служба государственного строительного надзора и экспертизы СПб www.gov.spb.ru/gov/admin/otrasl/slujba/inf (www.expertiza.spb.ru)

12. Документы и чертежи, необходимые для проведения экспертизы раздела конструктивные решения:

12.1. Для зданий высотой более 75 м необходимо представлять заключение по результатам физического моделирования в аэродинамической трубе (п.5.7 ТСН 31-332-2006).

12.2. Обследования существующих зданий в зоне риска с указанием категории технического состояния этих зданий (30 м).

12.3. Обследование квартир и обследование фундаментов (шурфы с абсолютными отметками) существующих зданий, находящихся в зонах примыкания к новому строительству (на расстоянии менее половины сжимаемой толщи грунтов под новым зданием) (п.2.5, п.3.1 ВСН 401-01-1-77).

12.4. Геотехническое обоснование (раздел 3 ТСН 50-302-2004) для зданий, встраиваемых в существующую застройку с расстоянием до существующих зданий менее половины расчётной сжимаемой толщи грунтов основания под новым зданием. В геотехническое обоснование должен быть включён расчёт влияния нового здания на существующие и рекомендации по защите окружающей застройки.

12.5. Подробное техническое обследование реконструируемых зданий с шурфами (абсолютными отметками) и зондированием грунтов в основании в случае усиления фундаментов или надстройке (5.17 СП 50-102-2003).

12.6. Расчёты всего здания на все блоки и пристройки с исходными данными (общая расчётная схема, материал конструкций и его прочностные и весовые характеристики, сечения несущих элементов, податливость узлов сборных элементов, упругие характеристики основания фундаментов, нагрузки временные и постоянные (вес полов, перегородок, навесных стен) и итоговыми данными (арматура фундаментов, арматура наиболее нагруженных стен, арматура колонн и балок, перекрытий, усилия в нижних колоннах, усилия в сваях, осадки, ускорения колебаний конструкций, крен, прогиб верха здания). Для зданий с безбалочными перекрытиями представить расчёт капительной части перекрытия на продавливание средней и крайними колоннами и расчёт перекрытия по деформациям с учётом раскрытия трещин.

12.7. Схему нагрузок на фундаменты (в случае раздельного расчёта наземной части и фундамента).

12.8. Чертежи фундаментов под все сооружения, которые включены в рассмотрение по данному делу. Подробнее см.приложение В к СП 50-102-2003 и п.8.18 ТСН 50-302-2004.

12.9. Для жилых зданий конструктивные чертежи представлять по всем блокам и пристройкам.

В состав чертежей должны входить схемы расположения колонн и стен подвала, перекрытие над подвалом с размерами сечений, схемы расположения колонн и балок нижних этажей (если они отличаются от типового этажа). Чертежи схем расположения стен и перекрытий типового этажа с размерами Чертежи узлов сопряжения ригелей и колонн, отражающие их жёсткость, узлы опирания безбалочных перекрытий на колонны.

Принцип армирования основных несущих элементов.

12.10. В общественных зданиях, торгово-бытовых комплексах, автостоянках представлять схемы расположения элементов на всё здание с сечениями несущих элементов и основными узлами. Представлять принцип армирования колонн, перекрытий и балок.

12.11. По металлическим конструкциям представлять расчётные схемы каркасов, основные узлы, ведомость элементов с сечениями и расчётными усилиями, по которым приняты сечения.

12.12. По наружным стенам показывать сечение, связь слоев в многослойных стенах, крепление стен к несущим конструкциям и узел опирания на перекрытие или фундамент.

12.13. По реконструкции представлять чертежи конструкций и узлов усиления основных несущих конструкций, признанных недостаточно надёжными в материалах обследования.

12.14. Проект усиления существующих конструкций и фундаментов зданий, связанное с новым строительством вблизи этих зданий, сдаётся в экспертизу только вместе с проектом нового здания.

12.15. МДС 11-18.2005, ТСН, ВСН и СП являются документами добровольного применения.

13. Для сдачи сметной документации на экспертизу необходимо:

13.1. Представить правильно оформленный комплект (том) смет в 2-х экземплярах:

сметы должны быть сброшюрованы, страницы иметь сквозную нумерацию;

сметный том должен иметь титульный лист, оглавление и пояснительную записку к сметам;

сводный сметный расчет представить в 2-х уровнях цен: в базовой стоимости 2000 г. и текущей стоимости на момент сдачи проектной документации в экспертизу;

сводный сметный расчет должен иметь четыре подписи (руководитель проектной организации, ГИП, начальник отдела, заказчик);

один экземпляр смет обязательно должен иметь подлинные подписи и печати;

сметы на реставрационные работы должны иметь заключение КГИОП;

локальные сметы могут быть составлены как в одном - текущем уровне цен, так и в 2-х - базовом и текущем уровнях.

Не допускается составление локальных смет по одному объекту в разных уровнях цен (например, смета на общестроительные работы проиндексирована в уровень марта 2004 года, а смета на электромонтажные работы - в уровень сентября 2004 года).

13.2. Представить исходно-разрешительную документацию, необходимую для составления смет на конкретный объект:

адресную программу (для объектов бюджетного финансирования за счет средств городского бюджета);

перечень объектов и строек (для объектов, финансируемых за счет средств федерального бюджета);

задание на проектирование, в котором в соответствии с письмом Комитета экономического развития, промышленной политики и торговли от 14.08.2003 № 03/7547 должны быть указаны метод определения стоимости строительства (базисно-индексный, ресурсный и др.) и порядок пересчета из базисного в текущий уровень цен (индексы по видам работ, по комплексным индексам и др.);

архитектурно-реставрационное задание (для реставрационно-восстановительных работ);

развернутую смету на ПИР (проектно-изыскательские работы), составленную по Сборникам и справочникам цен на проектные работы.

13.3. Дополнительные материалы, которые использовались при составлении смет:

прайс-листы (коммерческие предложения) для определения стоимости строительных материалов, изделий и конструкций;

сметы-аналоги (для сметных расчетов на стадии «Проект») («ТЭО»);

предварительные замечания (Приложение 4) начальника сметного отдела, при необходимости.

14. Комплект документов для отдела охраны окружающей среды (сектор экологии и сектор санитарно-эпидемиологической безопасности).

14.1. Раздел «Перечень мероприятий по охране окружающей среды» - на объекты капитального строительства или Раздел «Мероприятия по охране окружающей среды» - на линейные объекты. Состав и содержание раздела должны соответствовать требованиям п. 25 и п.40 Постановления Правительства РФ от 16.02.2008 № 87.

14.2. Результаты инженерных изысканий для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства (Градостроительный кодекс РФ, Постановление Правительства от 19.01.2006 № 20). Раздел «Инженерно-экологические изыскания». Состав и содержание раздела (перечень видов инженерных изысканий и правила выполнения инженерных изысканий) должны соответствовать требованиям СНиП 11-02-96.

14.3. Раздел «Технологический регламент обращения со строительными отходами». Состав и содержание раздела должно соответствовать требованиями Распоряжения Администрации Санкт-Петербурга от 15.05.2003 № 1112-ра. Раздел необходимо разрабатывать при строительстве, реконструкции и капитальном ремонте, вне зависимости от количества и видов отходов, образующихся при производстве работ.

14.4. Раздел «Проект организации строительства».

14.5. Раздел «Пояснительная записка».

14.6. Ситуационный план участка с окружающей застройкой.

14.7. Раздел «Схема планировочной организации земельного участка» с балансом земляных масс.

14.8. Раздел «Сведения об инженерном оборудовании, о сетях инженерно-технического обеспечения, перечень инженерно-технических мероприятий, содержание технологических решений»:

подраздел «Система водоснабжения»;

подраздел «Система водоотведения»;

подраздел «Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха, тепловые сети»;

подраздел «Система электроснабжения»;

подраздел «Система газоснабжения»;

подраздел «Технологические решения» (пояснительная записка с расстановкой технологического оборудования) - обязателен для предприятий общественного питания, продовольственных магазинов, ЛПУ, бассейнов, парикмахерских, гостиниц, школ, детских садов, других учреждений образования и воспитания, учреждений отдыха и оздоровления, промышленных предприятий и т.п.

14.9. Раздел «Архитектурные решения». Архитектурные решения с поэтажными планами и указанием функционального назначения помещений; разрезы с указанием высотных отметок от уровня земли; фасады; описание архитектурных решений, обеспечивающих естественное освещение помещений с постоянным пребыванием людей и инсоляцию; Расчеты КЕО и инсоляции для проектируемого объекта и нормируемой окружающей застройки.

14.10. Раздел «Проект организации работ по сносу или демонтажу объектов капитального строительства» - если в проектной документации предусмотрен снос (демонтаж) объекта или части объекта капитального строительства. Состав и содержание раздела должно соответствовать требованиям п. 24 Постановления Правительства РФ от 16.02.2008 № 87.

14.11. Санитарно-эпидемиологические заключения Управления Роспотребнадзора по Санкт-Петербургу (ЦГСЭН и др. органов Роспотребнадзора) о соответствии:

предполагаемого использования земельного участка санитарным правилам (п. 3. Ст. 12 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ);

по установлению санитарно-защитных зон (СЗЗ) объектов окружающей застройки, при необходимости - СЗЗ проектируемого объекта (Новая редакция СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, утвержденной Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 25.09.2007 № 74, вступила в силу 01.03.2008).

14.12. Раздел «Архитектурно-строительная акустика» или «Защита от шума».

14.13. Согласования и акты УСПХ. Акты, согласованный «Проект благоустройства». Ведомость объемов работ по озеленению с учетом компенсационных мероприятий (Ст.7 Закона Санкт-Петербурга № 254-38 «Об охране зеленых насаждений»).

14.14. Проект организации и благоустройства санитарно-защитной зоны для проектируемого объекта - только при необходимости установления СЗЗ.

14.15. Заключение государственной экологической экспертизы Комитета по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности Правительства Санкт-Петербурга - только по проектной документации объектов, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт которых предполагается осуществлять на землях особо охраняемых природных территорий (ООПТ) Санкт-Петербурга (Федеральный закон от 16.05.2008 № 75-ФЗ, Постановление Правительства РФ от 07.11.2008 № 822).

14.16. Согласование Территориального органа Федерального агентства по рыболовству размещения объекта капитального строительства и сведения из государственного водного реестра о величине водоохранной зоны и размере рыбоохранной зоны - только для объектов влияющих на состояние водных биологических ресурсов и среду их обитания (Постановление Правительства РФ от 28.07.2008 №569, Постановление Правительства РФ от 06.10.2008 №743).

14.17. Полученные ранее заключения государственной экологической и санитарно-эпидемиологической экспертиз (стадии «ТЭО», «предпроектные предложения», «проект» или «рабочий проект»).

14.18. Имеющиеся заключения НЛБВУ и Балтводхоза, экспертные заключения ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт-Петербург» и иные заключения и согласования, относящиеся к объекту проектирования.

15. Особые требования отдела «Охрана окружающей среды» к содержанию проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий:

15.1. Результаты инженерных изысканий для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства подлежат государственной экспертизе. Если при сдаче проектной документации отсутствует положительное заключение государственной экспертизы результатов инженерных изысканий, тогда проводится государственная экспертиза проекта (рабочего проекта) вместе с Результатами инженерных изысканий.

15.2. V класс опасности отходов для окружающей природной среды (в том числе по грунтам) должны быть подтвержден расчетным и экспериментальным методами (Приказ МПР России от 15.06.2001 № 511).

15.3. Возможность использования отходов на обратную засыпку должна быть подтверждена санитарно-эпидемиологическим заключением на грунт рекультивационный (планировочный) с указанием конкретного объема грунта и площадки использования.

15.4. Возможность направления отходов (в том числе грунта) на использование, обезвреживание, размещение должно быть подтверждено лицензией организации, которая будет осуществлять деятельность по обращению с отходами.

15.5. В случае необходимости сноса зеленых насаждений проектом должно быть обеспечено выполнение Закона Санкт-Петербурга «Об охране зеленых насаждений», в том числе компенсационное озеленение.

15.6. Если в Технических Условиях ГУП «Водоканал СПБ» предусмотрен сброс сточных вод в водный объект или на рельеф, в разделе «Мероприятия по охране окружающей среды» необходимо предусмотреть установку локальных очистных сооружений.

15.7. Раздел «Перечень мероприятий по охране окружающей среды» - на объекты капитального строительства «Мероприятия по охране окружающей среды» - на линейные объекты должен полностью соответствовать остальным разделам проектной документации, в том числе сметной части (по бюджетным объектам), а также технологическому регламенту обращения со строительными отходами.

15.8. При наличии работ по сносу (демонтажу) зданий и сооружений на площадке строительства необходимо предусмотреть искусственное удаление пыли при разборке конструкций (смачивание (орошение) строительного мусора и зоны разборки); обеспечение своевременного вывоза всех образующихся от сноса отходов в соответствии с санитарными нормами и требованиями экологической безопасности.

15.9. С 31.05.2008 по проектной документации объектов, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт которых предполагается осуществлять на землях особо охраняемых природных территорий (ООПТ) Санкт-Петербурга должна быть проведена не только государственная экспертиза, но и государственная экологическая экспертиза (Федеральный закон от 16.05.2008 № 75-ФЗ, который внес изменения в Градостроительный Кодекс РФ (статьи 49 и 54) и Федеральный закон от 23.11.1995 № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе» (статьи 11, 12, 14, 25)).

При размещении проектируемого объекта на землях особо охраняемых природных территорий Санкт-Петербурга материалы проекта будут направлены Управлением государственной экспертизы на государственную экологическую экспертизу (п.6.2 ст.49 Градостроительного Кодекса РФ, Постановление Правительства РФ от 07.11.2008 № 822) в Комитет по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности Правительства Санкт-Петербурга (ст.12 Федерального закона от 23.11.1995 № 174-ФЗ). При направлении материалов на государственную экологическую экспертизу объектов правами и обязанностями обладает лицо, являющееся заказчиком в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации (п. 1.1. Ст. 14 Федерального закона от 23.11.1995 № 174-ФЗ). Максимальный срок проведения государственной экологической экспертизы 3 (три) месяца (п. 4. Ст. 14 Федерального закона от 23.11.1995 № 174-ФЗ).

Все вышеуказанные материалы представляются в отдел отдельным комплектом (каждый раздел в 1 экземпляре), после чего специалистами отдела заполняются п.п.1-5 «Карточки приема ПСД» (см. Приложение 3).

В случае непредставления материалов, указанных в п.3 «Карточки приема ПСД», Вам будет отказано в приеме проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий на государственную экспертизу (Основание - Статья 49, Часть 8 Градостроительного Кодекса в редакции Федерального закона от 22.07.2008 № 148-ФЗ).

16. Состав разделов проектной документации на линейные объекты капитального строительства.

Раздел «Пояснительная записка».

Раздел «Проект полосы отвода».

Раздел «Технологические и конструктивные решения линейного объекта. Искусственные сооружения».

Раздел «Здания и сооружения, входящие в инфраструктуру линейного объекта». При разработке данного раздела надлежит руководствоваться требованиями, изложенными в части 11 «Состав разделов проектной документации на объекты капитального строительства производственного и непроизводственного назначения и требования к содержанию этих разделов».

Раздел «Проект организации строительства».

Раздел «Проект организации работ по сносу (демонтажу) линейного объекта».

Раздел «Мероприятия по охране окружающей среды».

Раздел «Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности».

Раздел «Смета на строительство».

Раздел «Иная документация в случаях, предусмотренных федеральными законами».

Требования к содержанию разделов 1-3 и 5-10 должны соответствовать части 3 «Положения о составе разделов проектной документации и требованиям к их содержанию», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2008 года №87.

17. Требования к проектной документации (по разделам инженерного обеспечения и оборудования объектов).

В комплекте проектной документации должно быть представлено:

Лицензия (допуск) на право проектирования инженерных разделов.

Задание на проектирование, утвержденное заказчиком.

Разделы по инженерному обеспечению и оборудованию объектов (в соответствии с заданием на проектирование).

Технические условия инженерных служб и ведомств на присоединение к инженерным сетям, зарегистрированные в Комитете по энергетике и инженерному обеспечению СПБ.

Разрешительное письмо Комитета по энергетике и инженерному обеспечению СПБ на строительство энергетических объектов.

Текстовая часть по подразделам раздела проектной документации в объемах предусмотренных пунктами 15-22 постановления Правительства от 16.02.2008 №87.

Графическая часть:

Принципиальные схемы инженерных сетей и систем от точек присоединения к инженерным сетям города (поселка, квартала) до потребителей (санитарно-технических приборов, нагревательных приборов, светильников, электрических щитов, электрических розеток, газоиспользующего оборудования), с указанием высотных отметок элементов здания и инженерных сетей и систем, диаметров трубопроводов, сечения электрических кабелей и проводов, параметров теплоносителя, величин тепловых потоков и т.п.

Планы инженерных сетей (с указанием мест размещения сооружений на данных сетях) на топографической съемке М1:500 с текущими изменениями. Топографическая съемка должна быть «не старше» трех лет.

Планы этажей и уровней здания в М1:100, при наличии технологического оборудования инженерных систем (насосов, баков для хранения запасов воды, нагревательных приборов, вентооборудования, пожарных кранов, тепловых узлов и узлов учета, электрощитов, пультов управления систем связи, сигнализации, диспетчеризации, телефонизации, радиофикации и телевидения).

Планы и разрезы помещений, предназначенных для размещения технологического оборудования инженерных систем (насосов, баков для хранения запаса воды, нагревательных приборов, вентоборудования, пожарных кранов, тепловых узлов и узлов учета, электрощитов, пультов управления систем связи, сигнализации, диспетчеризации, телефонизации, радиофикации и телевидения) в М1:50 с указанием размеров помещений, технологических проходов и расстояний от размещаемого оборудования до ограждающих конструкций.

Планы и разрезы теплофикационных камер, водопроводных и канализационных колодцев, узлов присоединения к инженерным сетям.

Продольные и поперечные профили (разрезы) инженерных сетей.

Согласования (ОПС КГА, инженерных служб и ведомств).

Документацию, предусмотренную в пункте 32 постановления Правительства от 16.02ю2008 №87.

18. Требования к проектной документации (раздел «Генеральный план»), представленной на экспертизу.

18.1. Утвержденный проект границ землепользования на период проектирования и строительства (копия с «лавсана»).

18.2. Чертеж «Генеральный план» проекта планировки, утвержденного постановлением Правительства СПб, с технико-экономическими показателями; ВРЗ; Градостроительный регламент.

18.3. Согласования:

18.3.1. Главного архитектора СПб (на чертеже «Генеральный план»).

18.3.2. УСПХ Комитета по благоустройству и дорожному хозяйству.

18.3.3. УГИБДД.

18.3.4. Графические материалы и пояснительная записка в соответствии с требованиями СНиП 11-01-95, СНиП 11-04-2003, ТРД 11-501-2004 в части, не противоречащей Градостроительному Кодексу.

Кроме того:

перенести на чертеж «Генплан» скважины, взятые из материалов инженерно-геологического отчета;

представлять графические материалы раздела на топографической съемке со штампом выполнившей ее организации (срок давности не более
3 лет).

19. Порядок рассмотрения

проектной документации в экспертизе

С момента подписания заявления в экспертизу на третий день назначается рассмотрение, распределение дела по экспертам с назначением ведущего эксперта, сроков рассмотрения и присвоение номера.

В течение трех дней готовится договор и выдается счет на оплату.

19.1. В течение не более 45 дней проводится государственная экспертиза:

а) Результатов инженерных изысканий, которые направлены на государственную экспертизу до направления на эту экспертизу проектной документации;

б) Проектной документации или проектной документации и результатов инженерных изысканий в отношении жилых объектов капитального строительства, не относящихся к уникальным объектам.

Срок договора на экспертизу 45 дней. В течение срока действия договора эксперты рассматривают и готовят замечания, которые должны быть переданы ведущему эксперту не позднее 34 дня с момента присвоения номера делу.

На 35 день сектор комплексной подготовки экспертных заключений выдает полный комплект черновиков с оформлением титульного листа, под роспись заказчику или доверенному лицу (по доверенности) и приступает к подготовке заключения.

Заказчик (или уполномоченное лицо по доверенности) вправе сдать в экспертизу на повторное рассмотрение (снятие замечаний по ранее выданным замечаниям в черновиках) в течение 14 дней с момента подписания и регистрации отрицательного заключения (в отношении жилых объектов капитального строительства).

В данном случае оплата за проведение повторной экспертизы не взимается.

Срок повторного рассмотрения (снятия замечаний с момента принятия в экспертизу) до 30 дней, подготовка окончательного заключения 15 дней.

Представить выше перечисленные вопросы и проект на повторное рассмотрение. При принятии документов в экспертизу присваивается новый номер, назначаются те эксперты, которые рассматривали данный проект. При повторном рассмотрении могут выдаваться дополнительные замечания (в данном случае действует вариант - 34 день замечания, 35 день - подготовка окончательного заключения) в отношении жилых объектов капитального строительства.

19.2. Прочие объекты и комплексы жилых домов (два и более) с инженерной инфраструктурой

На 80 день в случае не снятия выданных замечаний в черновом варианте готовим отрицательное заключение. Заказчик (или уполномоченное лицо по доверенности) вправе сдать в экспертизу на повторное рассмотрение (снятие замечаний по ранее выданному отрицательному заключению).

В данном случае за проведение повторной экспертизы взимается оплата в размере 30% от первоначальной стоимости экспертизы.

В случае рассмотрения проектно-сметной документации и выдачи отрицательного с формулировкой проектно-сметная документация отправлена на доработку. Заказчик обязан получить отрицательное заключение, отозвать из экспертизы проектно-сметную документацию, внести все необходимые изменения в проект. Подготовить в письменном виде ответы на поставленные вопросы, в отрицательном заключении подготовить краткую пояснительную записку о внесенных изменениях в проект (или разделы проекта).

19.3. Бюджетные объекты , срок договора на экспертизу 90 дней. В течение срока действия договора эксперты рассматривают и готовят замечания, которые должны быть переданы ведущему эксперту не позднее 39 дня с момента присвоения номера делу.

На 40 день сектор комплексной подготовки экспертных заключений выдает полный комплект черновиков с оформлением титульного листа, под роспись заказчику или доверенному лицу (по доверенности). С момента получения заказчиком замечаний он вправе приступить к снятию замечаний.

В данном случае оплата за проведение повторной экспертизы взимается в размере 30% от первоначальной экспертизы.

Срок повторного рассмотрения до 90 дней, снятие замечаний 80 дней, подготовка окончательного заключения 10 дней.

Представить выше перечисленные вопросы и проект на повторное рассмотрение. При принятии документов в экспертизу присваивается новый номер, назначаются те эксперты, которые рассматривали данный проект. При повторном рассмотрении могут выдаваться дополнительные замечания (в данном случае действует вариант - 40 день замечания, 40 день - снятие замечаний, 10 день - подготовка заключения).

2. Разграничение полномочий - 3.

3. Основание для отказа в приемке проектной документации в экспертизу - 8.

4. Сроки проведения государственной экспертизы - 11.

5. Результаты государственной экспертизы - 11.

6. Ведение реестра выданных заключений - 13.

7. Ведение дел, принятых в экспертизу - 13.

8.1. Новое строительство - 18.

8.2. Реконструкция и капитальный ремонт - 19.

9. Согласования - 19.

10. Проектная документация - 20.

11. Повторное проведение государственной экспертизы - 22.

12. Документация и чертежи, необходимые для проведения экспертизы раздела конструктивные решения - 25.

13. Для сдачи сметной документации на экспертизу необходимо - 27.

14. Комплект документов для отдела охраны окружающей среды (сектор экологии и сектор санитарно-эпидемиологической безопасности) - 29.

15. Особые требования отдела «Охраны окружающей среды» к содержанию проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий - 32.

16. Состав разделов проектной документации на линейные объекты капитального строительства - 35.

17. Требования к проектной документации (по разделам инженерного обеспечения и оборудования объектов) - 35.

18. Требования к проектной документации (раздел «Генеральный план»), представленной на экспертизу - 37.

19. Порядок рассмотрения проектной документации в экспертизе - 38.

Приложения.

1. Заявление - 44.

2. Перечень сопроводительной документации - 47.

3. Карточка приема проектной документации в экспертизу - 50.

4. Проведение предварительной экспертизы сметной документации - 51.

Приложение № 1

Начальнику Службы

государственного строительного надзора

и экспертизы Санкт-Петербурга

Заявитель

(наименование юридического лица; Ф.И.О. ЧП, Ф.И.О. заявителя физического лица

____

ИНН, ОГРН юр.лица, ИНН, паспортные данные заявителя физ. лица, ЧП,

юридический и почтовый адрес юр. лица, адрес регистрации физ. лица, ЧП;

__________________________________________________________________________

ФИО руководителя юр. лица; телефон; банковские реквизиты (наименование банка, р/с, к/с, БИК)

Действующий на основании _______________________________________

(Договор, доверенность от застройщика, заказчика, в случаях, если документы представлены не ими самими).

З А Я В Л Е Н И Е от «___» ____________20 __г.

Прошу провести государственную экспертизу

(в полном объеме, на конкретный этап строительства - указать, на какой именно)

стадия проектирования:

для целей:

(строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства)

наименование объекта

технико-экономические показатели объекта капитального строительства:

(площадь, объем, протяженность, количество этажей, производственная мощность и т.п.)

на земельном участке по адресу:

/город, район, улица, номер участка /

При этом сообщаю:

Проектирование осуществлялось на основании

право пользования землей закреплено

/ наименование документа/

от «___» _______________ г. № _____

проектная документация на строительство объекта разработана

( фамилия, имя, отчество, реквизиты документов, удостоверяющих личность, почтовый адрес места жительства, ОГРИП, ИНН индивидуального предпринимателя)

имеющей лицензию (допуск) на право выполнения проектных работ, выданную

(наименование лицензионного центр),

№ _________________________________________________________________________ от «____»______________ г.,

Функции застройщика в соответствии с договором №______________ от «___» ___ г. осуществляет

( полное наименование, место нахождения юридического лица , ОГРН, ИНН, ФИО руководителя, номер телефона, банковские реквизиты (наименование банка, р/с, к/с, БИК),

лицензия (допуск) на право выполнения функций застройщика выдана

(наименование лицензионного центра)

Функции заказчика в соответствии с договором №______________ от «___» _______ г. осуществляет

( полное наименование, место нахождения юридического лица, ОГРН, ИНН, ФИО руководителя, номер телефона, банковские реквизиты (наименование банка, р/с, к/с, БИК), фамилия, имя, отчество, реквизиты документов, удостоверяющих личность, почтовый адрес места жительства, ОГРИП, ИНН индивидуального предпринимателя, банковские реквизиты (наименование банка, р/с, к/с, БИК)

лицензия (допуск) на право выполнения функций заказчика выдана _________________________________________ ___

(наименование лицензионного центра)

№ ______________________________________________ от «___»__________________ г.

Градостроительный план земельного участка утвержден:

К настоящему заявлению прилагаю следующие документы:

Итого: в томах на листах.

Обязуюсь обо всех изменениях, связанных с приведенными в настоящем заявлении сведениями, сообщать в Службу государственного строительного надзора и экспертизы Санкт-Петербурга в срок 14 календарных дней.

Заявитель

__________________________ _____________ _______________________ М.П.

/должность/ /подпись/ /Фамилия,И.,О./

Приложение № 2

ПЕРЕЧЕНЬ СОПРОВОДИТЕЛЬНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ
	*Основание для проектирования*
Наименование документа		Реквизиты документа
Распоряжение губернатора
(Администрации, Правительства, председателя КГА)
Свидетельство о государственной регистрации прав на недвижимость
Градостроит.план
АРЗ КГИОП
Задание на проектирование
(с ТУ ГУ по делам ГО и ЧС)
Санитарно-эпидемиологические заключения по химическому, бактериологическому и радиационному обследованию, технологический регламент
Проект границ землепользования на период проектирования и строительства
ТУ служб и ведомств города на подключение инженерных сетей
*Согласования*
Название организации		Согласовано на стадии	Реквизиты документа
	Главный архитектор (выписка, ГП и фасады)
	Главный художник


ТУ Роспотребнадзора по СПб
Технологический регламент обращения со строительными отходами (согласованный с Комитетом по природопользованию, ООС и обеспечению экологической безопасности)
Районная администрация
ГУ Жил. агентство (ТСЖ, ЖСК)

Росаэронавигация


Согласование инженерных служб и ведомств города
Наличие запросов и жалоб по объекту

Приложение № 3

Карточка приема проектной документации

в Управление государственной экспертизы СГСНиЭ Санкт-Петербург

Объект экспертизы:

стадия проектирования (Результаты инженерных изысканий, Проект, Рабочий проект), наименование и

адрес размещения проектируемого объекта

	Сектор экологии (каб.507, 505) Эксперт (ФИО, подпись)
	Сектор санитарно-эпидемиологической экспертизы (каб.513, 518) Эксперт ________________________________________________ ____________ (ФИО, подпись)
	________________________________ ______________________________________________________________________ ______________________________________________________________________ ______________________________________________________________________ ______________________________________________________________________ ______________________________________________________________________
	В отдел приняты материалы: ___________________________________________ _______________________________________________________________________
	Начальник отдела ООС (каб.508) Прошу дать номер ________________________________________ (И.В.Косова)
	Сектор приема и предэкспертной оценки ПСД (каб. 509, 510, 511) В проектной документации отсутствует* _________________________________ ______________________________________________________________________ ______________________________________________________________________ ______________________________________________________________________ ______________________________________________________________________ ______________________________________________________________________ ______________________________________________________________________ ______________________________________________________________________

*В случае непредставления материалов, указанных в п.3 и п.6 настоящей карточки, Вам будет отказано в приеме проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий на государственную экспертизу (Основание - Статья 49, Часть 8 Градостроительного Кодекса в редакции Федерального закона от 22.07.2008 № 148-ФЗ)

Приложение № 4

Проведение предварительной экспертизы сметной документации

Необходимо представить:

Проектная документация представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой форме и в виде карт (схем) и определяющую архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта .

Проектная документация на объекты капитального строительства производственного и непроизводственного назначения состоит из 12 разделов, требования к содержанию которых установлены Постановлением № 87 от 16.20.2008г. .

Проектная документация является одним из основных документов, с которым необходимо работать строительной организации на всех стадиях жизненного цикла строительства. Строительство, реконструкция и капитальный ремонт начинается с разработки, согласования и экспертизы проектной документации, при этом экспертиза представляет собой контрольную точку между планированием объекта и строительно-монтажными работами.

Экспертиза проектной документации исследует пакет документов, которые будет включать в себя планируемый объект. Проект исследуется на соответствие данных и расчетов установленным нормам и правилам действующими на территории РФ, заданию на проектирование, требованиями исходно-разрешительной документации, техническим регламентам и градостроительной документации.

Проектная документация имеет две основные стадии проектирования:

1. Разработка проектной документации по стадии «Проект». На этом этапе необходимо получение разрешения на строительство. Здесь разрабатываются текстовая и графическая части проектируемого объекта. В проекте на стадии «П» схема организации планировочных, архитектурных, конструктивных и др. решений, выполняются без детализации, в объеме и составе, достаточном для обоснования проектных решений.

После разработки проекта проводится экспертиза и выдаются замечания по проекту, основными из которых являются:

отсутствие исходно-разрешительной документации;
отсутствие градостроительных планов;
отсутствие технических условий;
неактуализированная нормативная документация;
необоснованное принятие тех или иных решений;
отсутствие разрешительной документации на оборудование и т.д.

После прохождения экспертизы проектировщик должен составить соответствующие ответы на замечания экспертизы и внести исправления в проект. На практике бывает и так, что проектировщик отвечает на замечания экспертизы, не исправляя сам проект. В результате чего строительный и технический надзор заказчика не допустит объект к эксплуатации т.к. замечания экспертизы не отражены в проекте.

2. Стадия «Рабочая документация». После стадии «Проект» подготавливается рабочая документация. Здесь проект выполняется в развернутом виде, с детализацией необходимых решений, составляется сметная документация.

Экспертиза проектной документации делится на государственную и негосударственную. Полномочия организаций выполняющих государственную и негосударственную экспертизу, а также статус результатов их работы одинаковы. Главным образом необходимо чтобы эксперт был аккредитован и имел соответствующее образование, навыки и квалификацию.

В соответствии с законодательством , эксперты обязаны иметь все необходимые практические навыки и отлично разбираться в следующих вопросах:

связанных с техническими документами, которые используются при подготовке экспертизы;
связанных со сферой деятельности заказчиков и инвесторов-застройщиков, а также генеральных проектировщиков;
связанных с исходно-разрешительной документацией и правоустанавливающими документами на объекты капитального строительства, градостроительными планами на объекты недвижимости, а также техническими заданиями на проектные и строительные работы.

В целом схема экспертизы проектной документации представлена на рис. 1

Рисунок 1. «Схема экспертизы проектной документации».

Государственная экспертиза – это экспертиза проектной документации, на объекты которых выделены денежные средства из федерального, областного или муниципального бюджета, а также проектная документация объектов, которые предполагается осуществлять на землях особо охраняемых природных территорий и т.д.

Для выполнения государственной экспертизы необходимо предоставить заявление и необходимый пакет документов в соответствии с , а именно:

сведения об объекте (краткая характеристика, основные показатели в соответствии назначению в т. ч. протяженность инженерных сетей)
сведения о проектных организациях – участниках проекта:
сведения о заказчике, застройщике.
исходная документация (санитарно-эпидемиологическое заключение на участок строительства, градостроительный план земельного участка, утвержденный постановлением администрации (для объекта капитального строительства), тех. условия на инженерное обеспечение, акт выбора земельного участка, задания на проектирование и инженерные изыскания, правоустанавливающие документы на земельный участок и существующие здания, материалы БТИ (для реконструируемых объектов)
инженерные изыскания. Материалы обследования существующих конструкций, обмерные чертежи.
проектно-сметная документация.
копии: топографической съемки, схемы планировочной организации земельного участка-генерального плана и сводного плана инженерных сетей.
электронные версии текстовых документов.

Государственная экспертиза проводится в строгом соответствии с утвержденными расценками и сроками. Срок проведения составляет не более 60 дней. В течение не более 45 дней проводится государственная экспертиза:

результатов инженерных изысканий, которые направлены на государственную экспертизу до направления на эту экспертизу проектной документации;
проектной документации или проектной документации и результатов инженерных изысканий в отношении жилых объектов капитального строительства, в том числе со встроено-пристроенными нежилыми помещениями, не относящихся к уникальным объектам;
проектной документации или проектной документации и результатов инженерных изысканий в отношении объектов капитального строительства, строительство, реконструкция и (или) капитальный ремонт которых будут осуществляться в особых экономических зонах.

Градостроительный кодекс РФ предписал возможность проведения негосударственной экспертизы проектной документации. Негосударственная экспертиза имеет более широкий спектр услуг и делает все работы, связанные с экспертизой по принципу «единого окна». Обращаясь к эксперту и заключая с ним договор, заказчик получает заключение по всем нормативным актам, предусмотренным законодательством. Кроме того, все недостатки в заключении, сопровождаются комментариями по их устранению. Что касаемо сроков и стоимости негосударственной экспертизы, то они более гибки и менее затратны по сравнению с государственной экспертизой. Принимая решение воспользоваться негосударственной экспертизой следует убедиться в аккредитации организации.

Некоторые аспекты, которые являются предметом исследования негосударственной экспертизы:

соответствие проектных документов предписаниям нормативных актов в области строительства.
социальная значимость планируемого объекта.
правильность проведенных сметных расчетов.
финансовая целесообразность и экономическая привлекательность планируемого объекта;
социальная значимость планируемого строительства (предоставление рабочих мест, заложенные в смету расходы на страхование работников, социальная поддержка семей работников и так далее).
соответствие проектных документов предписаниям инженерной безопасности объекта.

Особо следует отметить, что положительное заключение – это еще не гарантия качества объекта строительства. Создание строительной продукции напрямую зависит от общего вклада многих участников инвестиционно-строительного процесса (ИСП): инвестора, застройщика, заказчика, проектировщика, поставщиков. Взаимодействие указанных субъектов порождает и множество проблем, отражающихся на ходе строительства и качестве объекта строительства

Что касаемо качественной и «безопасной» экспертизы, то эксперт-проектировщик-заказчик несут консолидированную ответственность в отношении проектируемого объекта. С 1 сентября 2016 года вступает в силу Федеральный закон от 03.07.2016 N 368-ФЗ, который изменил редакцию нескольких статей Градостроительного кодекса РФ. Все изменения, затрагивающие конструктивные и другие характеристики безопасности объекта капитального строительства и (или) приводящей к увеличению сметы на его строительство или реконструкцию в сопоставимых ценах отправляются на повторную экспертизу.