Повышение зарплат работникам культуры в году. Культурные деньги

Заработная плата в бюджетной сфере - это важный социально-экономический показатель, который так или иначе влияет и на размер окладов в коммерческих организациях. Поэтому у многих руководителей и работников часто возникает вопрос: какое предусмотрено повышение зарплаты бюджетникам в 2019 году? Ведь исходя из его размеров, можно провести индексацию окладов и в своей фирме. Обратите внимание: Росстат опубликовал средние зарплаты бюджетников по отраслям и регионам за первое полугодие 2019 года.

В 2018 году Правительство, исполняя «майские указы» президента о повышении зарплаты бюджетникам (2019), одобрило выделение 14,5 млрд рублей на финансирование повышения зарплаты отдельных категорий работников бюджетных учреждений. В 2019 году индексация окладов также запланирована. Посмотрим, что это за отдельные категории работников. Но начнем с новостей.

Повышение окладов с 01.10.2019

• работникам федеральных казенных, бюджетных и автономных учреждений;
• работникам федеральных государственных органов, гражданского персонала воинских частей, учреждений и подразделений федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная и приравненная к ней служба.

Кроме того, Указом Президента Российской Федерации от 13.06.2019 № 279 «Об увеличении должностных окладов судей в Российской Федерации» с 1 октября 2019 года зарплаты повысятся и у судей всех рангов: от судей Конститционного и Верховного судов до мировых судей субъектов РФ — на те же 4,3%.

Кто такие госслужащие и бюджетники

Для начала необходимо разобраться с тем, кто же такие бюджетники. Очевидно, что в обиходе под этим словом «скрываются» все те люди, которые получают зарплату из бюджета: чиновники, силовики, работники госучреждений, врачи, учителя, ученые. Но объединять всех бюджетников в одну большую категорию будет не совсем верно. Ведь с точки зрения законодательства они подразделяются на разные категории:

• госслужащие (лица, работающие в государственных органах, в госучреждениях);
• работники бюджетной сферы (учителя, ученые, врачи, воспитатели детских садов, сотрудники учреждений культуры и преподаватели вузов).

Разница кроется не только в названии, но и в подходе к материальному обеспечению, подчинению и социальному обслуживанию. Как водится, у госслужащих оно несколько лучше. Да и их оклады и надбавки регулирует отдельное законодательство. Поскольку зарплаты чиновников и военных подчиняются специфическим правилам, мы остановимся подробнее на том, какое увеличение окладов бюджетникам в 2019 году было предусмотрено для так называемых «других категорий» и какое будет повышение зарплаты бюджетникам в 2019 году в России (последние новости).

Бюджетники: врачи, учителя и бухгалтеры

По приблизительным подсчетам, в России в бюджетной сфере трудятся около 33 млн человек. От всех граждан трудоспособного возраста (примерно 83 млн человек) доля бюджетников составляет более третьей части. Из них примерно половину составляют те, кого нельзя назвать госслужащими, а именно сотрудники:

• школ;
• детских садов;
• средних и высших учебных заведений;
• медицинских учреждений;
• библиотек, музеев и других культурных учреждений;
• научных институтов.

Заработную плату все они получают из государственного бюджета РФ: федерального или местного. Условия их работы регулируют Трудовой кодекс РФ , а также нормативно-правовые акты, разработанные ведомством, которое руководит деятельностью учреждения. Например, для врачей это Минздрав, а для работников культуры — Минкульт.

Примечательно, что хотя все эти НПА (в отличие от силовых ведомств) являются открытыми и общедоступными, уровень зарплат работников этих структур официально понять сложно. Ведь система оплаты труда предполагает не только оклад, но и целый пласт различных премий, дотаций и бонусов. Поэтому, например, оклад ведущего бухгалтера в бюджетной организации может быть единым, а вот на руки разные сотрудники в разных отраслях получат совершенно разные суммы.

Однако когда речь идет о средних зарплатах, то при их подсчете обычно учитываются все доплаты. Так, по данным Росстата, средняя зарплата по стране составила 49 348 рубллей (данные за июнь 2019). Поскольку выборку статистики делали по всем регионам и городам, для небольших городов этот показатель оказался завышен: на практике врачи и учителя в небольших муниципальных образованиях могут получать всего по 12 000-15 000 рублей в месяц. В целом же картина средних зарплат по отраслям работников бюджетной сферы и регионам представлена в таблице, сформированной на основе данных Росстата по средним зарплатам бюджетников.

23 июля Росстат опубликовал данные по средним заработным платам отдельных категорий работников социальной сферы и науки в организациях государственной и муниципальной форм собственности по субъектам Российской Федерации за январь-июнь 2019 года.

Оклады бюджетников в 1-м полугодии 2019 года, таблица:

Для сравнения: данные Росстата по заработным платам чиновников различного уровня (за 2018 год).

Зарплата бюджетников в 2019 году

Индексация окладов бюджетникам является частью предвыборной программы Владимира Путина 2012 года. Основной документ — Указ Президента № 597 , называемый иногда «приказ 597 президента: дорожная карта 01.01.2018». Тогда, в мае, сразу после вступления в должность глава государства издал 11 указов, которые касались повышения зарплат госслужащих и других бюджетников. Тогда Президент обещал повысить оклады к 2019-му в первую очередь учителям и врачам.

Повышают оклады в первую очередь тем бюджетникам, на которых распространяется действие Указов Президента:

Повышение зарплат является поэтапным. В конце концов:

• у преподавателей вузов и врачей (медработников с высшим образованием) уровень зарплаты должен составить не менее 200 % от средних зарплат в регионе;
• у среднего и младшего медперсонала и социальных работников уровень зарплаты не должен быть ниже средней зарплаты по региону.

К сожалению, не все категории бюджетников попали под действие «майских указов». Очевидно, что тех, кому оклады не повысили, достаточно много. Поэтому чиновники пообещали не обойти их стороной и также провести индексацию их зарплат. Так, в соответствии с законом «О федеральном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов», запланировано повышение окладов бюджетников (размеры индексации смотрите в таблице ниже).

Повышение окладов бюджетников с 01.01.2019

Надо отметить, что некоторым бюджетникам оклады должны будут повысить независимо от индексации. Ведь с 1 января запланировано увеличение минимального уровня оплаты труда (повышение МРОТ), которое повлияет на оклады младшего и среднего персонала со средним образованием. С 01.01.2019 МРОТ равен 11 280 рублям. Такое повышение окладов затронет примерно 1,6 млн человек в бюджетной сфере.

Региональные решения о повышении окладов бюджетникам

Распоряжение Правительства Российской Федерации от 28.12.2012 № 2599-р обязывает правительства субъектов РФ принять распоряжения о своих региональных «дорожных картах», в которых прописать конкретные цифры по каждому году по повышению окладов. Так, дорожная карта Свердловской области по повышению заработной платы 2019 утверждала, что уровень средней зарплаты социальных работников должен составить не менее 100 процентов от среднемесячных зарплат по Свердловской области. А на повышение зарплаты бюджетникам в 2019 в Красноярском крае Правительство выделило дополнительно 2,9 млрд рублей из федеральной казны, чтобы можно было учитывать районные надбавки и северный коэффициент.

В конце года региональные власти традиционно готовят соответствующие решения относительно повышения окладов на будущий год. Например, в Липецкой области депутаты приняли решение о повышении зарплаты в 2019 году бюджетникам, не подпадающим под майские указы, на 10 %.

Вопреки разговорам, что людям, трудящимся в культурной сфере, государство хочет обеспечить комфортную жизнь, преподаватели музыкальных училищ, музейные работники, культурологи не устают повторять, что их зарплаты слишком низкие.

Спрашивая, каким будет повышение зарплаты работникам культуры в 2017 году, эти люди не перестают удивляться, что им предлагают зарплату на порядок ниже, чем обычным продавцам. При всем этом сотрудник музея должен быть профессионалом с соответствующим образованием, эрудированным человеком, который постоянно изучает новые труды по истории искусства, знакомится с выставками в других музеях и, в идеале, должен знать, как работают его коллеги за границей. Путешествовать и наслаждаться искусством за 12 тысяч рублей в месяц не получается, это понимают все. Именно поэтому в культурных учреждениях работают люди, у которых есть возможность заниматься любимым делом, не оглядываясь на зарплату, или подрабатывать после окончания смены.

Когда повышали зарплаты

Внимание к вопросу было повышено в 2012 году, когда президент решил своим указом приравнять зарплаты бюджетников к средним по стране - поднять почти в два раза. Принимаясь исполнять поручения, данные сверху, специалисты выяснили, что так называемые «майские указы» удалось выполнить только в 2014 году, и только частично. Именно в это время экономика страны оказалась под ударом из-за неприятностей на Украине и резком снижении партнеров на Западе. Далее, как известно, трудности начались во всех сферах жизни, поэтому зарплатный вопрос остался нерешенным. Незначительная прибавка к зарплате работников культуры не смогла решить все проблемы, поэтому сейчас люди, трудящиеся в театрах, музеях, филармониях, требуют пересмотреть зарплаты и приблизить их к тому минимуму, который позволит нормально жить, не экономя копейки.

За счет чего поднимают зарплату

Стремясь не оставлять основные указы президента без внимания, чиновники призывают регионы постоянно отчитываться о ситуации с зарплатами. Ждать большое повышение заработной платы работникам культуры федерального ведомства в 2017 году не стоит. Рассуждая о перспективах, сначала нужно оценивать общую ситуацию по стране. Россия, несмотря на утверждения некоторых экономистов, так и не вышла из кризиса. Наоборот, увеличение цен на базовые продукты, рост курса скрывать не получается. Люди не могут вернуться к той жизни, которая была в 2004-2005 годах. Если тогда считалось, что денег хватает лишь на необходимый минимум, то сейчас люди говорят, что экономят даже на продуктах.

В каждом учреждении есть ставка специалиста, поэтому зарплата работников культуры в 2017 году в России, повышение которой может быть только незначительным, не сильно отличается в провинциальных городах. Не стоит рассматривать в этой плоскости зарплаты Москвы и Санкт-Петербурга. В этих городах сосредоточены лучшие театры и музей, где работают звезды кино и ТВ. Они могут работать ради престижа выходить на театральные подмостки, поэтому практически не смотрят на зарплату, но руководство старается поднимать им гонорары, ведь «звезды» делают основную выручку.

В культурных учреждениях каждый человек получает оклад в зависимости от часов, дополнительно можно рассчитывать на прибавку из-за «северного коэффициента» в некоторых городах. Кроме того, стаж работы и категория также могут принести несколько дополнительных тысяч ежемесячно. Однако многие руководители театров, ДК, музеев стараются находить дополнительные источники финансирования, за счет которых могут выписывать своим сотрудникам премии.

Как оптимизируют расходы по России

«Оптимизация» в новом году стала самым популярным словом, которое используют, говоря о возможностях выхода из кризиса. Чтобы появились свободные деньги, которые можно направить в зарплатный фонд, нужно что-то убрать. Вот почему по России начали закрываться, объединяться учебные заведения, музеи, а некоторые театры выкупили частные инвесторы. Местные чиновники, следящие за культурой, стараются выяснить, приносят ли те или иные музеи прибыль, хватает ли вырученных денег на самообеспечение и так далее. Как только учреждение признается проблемным, его убирают, переносят и присоединяют к другим. При этом самих сотрудников никто не спрашивает, ведь люди, не желающие быть уволенными, не должны перечить начальству.

Гарантировать повышение окладов работникам культуры в 2017 году в РФ сейчас не возьмется никто. Если появятся свободные деньги, незначительные прибавки будут сделаны, чтобы формально указы президента выполнялись. Если никаких дополнительных финансов не будет найдено - придется смириться с тем, что зарплаты останутся на прежних уровнях. Не стоит думать, что государству все равно. Оно старается держаться во время кризиса, но боится, что денег не хватит на другие, более приоритетные проекты.

Где дополнительно зарабатывать работникам культуры

Рассуждая, отменили ли повышение заработной платы работникам культуры в 2017 год или просто заморозили, многие музыканты, учителя, актеры, краеведы стараются устраиваться на вторую работу. Так они примеряют на себя роль репетиторов, открывают серии частных прогулок по историческим местам для туристов и иностранцев, пишут статьи в специализированные издания и даже начинают свой бизнес.

Большинство актеров провинциальных театров стараются связаться с компаниями, выпускающими рекламу. Им намного проще появляться в кадре и профессионально выполнять то, что скажет оператор. Вот почему в местной рекламе можно заметить региональных знаменитостей. Интересно, что съемки в частных проектах зачастую приносят актерам больше денег, чем основная работа, однако бросать театры они не бросают. В небольших городах рекламных предложений значительно меньше, чем в столице, поэтому отказываться от стабильного места никто не хочет.

Кому стоит искать новую работу

Для каждого города большие, постоянно представляющие новые постановки театры, являются гордостью, достижением, которым не стыдно хвастаться перед гостями. На госуровне призывают повышать культуру людей, давать им возможность развлекаться не только в кино, но и познавать новое. Работников культуры постоянно просят поднимать моральный дух россиян, поэтому сокращение работников культуры в 2017 году может случиться только в случае огромного экономического кризиса, но прогнозы экономистов более оптимистичны.

Задуматься о новой работе стоит людям, которые трудятся в явно проблемных организациях. Здесь важно проверять все слухи, которые появляются в коллективе: смена руководства, интеграция с другими театрами, музеями - все это может быть «тревожными звоночками». Паниковать не нужно, но задуматься о том, чтобы найти подработку или кардинально сменить работу можно. Заранее продумывая пути отступления, человек защитит себя от эмоционального потрясения и тех случаев, когда не останется денег, и работы не будет совсем. Хорошо эрудированному, культурному человеку с огромной базой знаний, будут рады в любой компании. Возможно, для смены деятельности придется поучиться на курсах, так почему бы не сделать это сейчас.

Введение новой системы оплаты труда, которая является одной из мер, касающихся повышения заработной платы работников культуры, представляет собой трудоемкий процесс, осуществляющийся в несколько этапов

Повышение качества услуг, предоставляемых учреждениями культуры, является одним из наиболее важных вопросов сегодняшнего дня. Среди множества механизмов, направленных на обеспечение оптимальных условий для развития данной сферы, особое место занимает повышение зарплаты работникам культуры в 2017 году.

Согласно указам Президента РФ принятие подобных мер запланировано на вторую половину текущего года. Поэтому, чтобы это не повлекло за собой никаких последствий, к примеру, увеличения инфляции, уже сегодня необходимо уделить пристальное внимание равномерному распределению расходов.

↯ Внимание! Для скачивания доступны новые образцы: ,

Основные проблемы оплаты труда работников культуры и их решение

В последнее время проблема, касающаяся оплаты труда в культуре, является очень актуальной. Ведь ни для кого не секрет, что заработная плата в данной сфере еще не достигала того уровня, которому она должна соответствовать. Несколько лет назад Минтруда было запланировано проведение реформы в области культуры, что предполагало значительное повышение заработной платы ее работников.

И хотя сегодня еще нет весомых доказательств того, что внедрение нововведений привели к кардинальным изменениям, однако во многих регионах положение начало меняться к лучшему.

Сегодня ведется работа по созданию прозрачного, действенного механизма оплаты труда руководителей, вводятся базовые оклады и ставки заработной платы, отвечающие среднему уровню региона, разрабатываются новые условия и предоставления льгот, а также многое другое.

В соответствии с Указом Президента РФ No597 зарплата должна быть полностью доведена до средней зарплаты в соответствующем регионе уже к 2018 году. Поэтому сегодня ведется активная работа в данном направлении.

Некоторые показатели зарплаты в культуре за два последние года свидетельствуют о некоторых положительных моментах, касающихся повышения зарплаты в культуре.

В 2016 году среднемесячная оплата труда работников культуры повысилась на 2.6% по сравнению с 2015 годом. К примеру, по итогам первого полугодия 2016 года в 69 субъектах РФ зарплата превышала уровень 2015 года. Наибольшие изменения означенных показателей были отмечены в таких регионах:

• Мурманской области – 110.7%;
• Ненецком автономном округе – 116.6 %;
• Республике Тыва – 113.7%;
• Пермском крае – 108,4%.

В других шестнадцати субъектах Российской Федерации эти показатели достигли от 91 до 99 процентов по отношению к уровню 2015 года. В 2017 году планируется обеспечение соотношения средней заработной платы в культуре к среднемесячному доходу от трудовой деятельности на уровне 90%.

Какие меры Министерства культуры примет по повышению зарплат работникам в 2017 году

В августе 2016 года Минкультуры РФ было принято Примерное положение по оплате труда работников федеральных бюджетных , искусства, образования и науки, которые находятся в ведении данной структуры.

В соответствии с этим нормативным документом учреждениям культуры предоставляется возможность самостоятельно заниматься определением размеров окладов, стимулирующих и компенсационных выплат. При этом в обязательном порядке должны учитываться госгарантии, касающиеся оплаты труда.

Все эти меры закрепляются такими документами, как соглашение, коллективный договор и локальный акт, при составлении которого необходимо учитывать мнение органа, представляющего интересы работников.

Стоит заметить, что в примерном положении не изложено каких-либо рекомендаций, касающихся минимальных размеров окладов или размеров повышающих коэффициентов к этим окладам. Однако в нем представлены некоторые обязанности работодателя, например:

• в случае внесения изменений в систему оплаты труда он обязан обеспечить сохранение зарплаты сотрудника на том уровне, который был до изменения. Это является обязательным, если объем работы остается таким, как и раньше;
• проводя работу по составлению штатного расписания, в обязательном порядке необходимо использовать как типовые отраслевые, так и межотраслевые нормы труда.

Примерное положение может выполнять роль ориентира для учреждений культуры, поскольку, помимо всего прочего, в нем учтены все законодательные нормы и особенности, являющиеся необходимыми для данной сферы.

Если учреждение имеет статус федерального казенного, то Положение, принятое учредителем, должно применяться в обязательном порядке. Для данной категории организаций в нем указан либо минимальный оклад, либо точная сумма.

Особенности внедрения новой оплаты труда работников культуры в 2017 году

Перечень мер, касающихся повышения зарплаты в культуре в 2017 году, включает и внедрение НСОТ, которая соответствует нормам ТК РФ.

Ее использование имеет определенные особенности. К их числу относятся следующие:

• при выплате зарплаты учитывается степень сложности выполняемой работы, ее количество и качество, а также ;
• условия труда должны отвечать трудовому договору, соглашению, коллективному договору и другим нормативно-правовым документам;
• установленные оклады и ставки зарплаты соответствуют определенной квалификационной группе профессии;
• при сохранении за сотрудником раннее установленного объема обязанностей заработная плата и другие выплаты не могут быть ниже, чем при использовании ЕТС.

Основой НСОТ являются рекомендуемые размеры минимальных окладов, установление которых входит в обязанности учредителя. Что касается выплат компенсационного и стимулирующего характера, то их можно добавлять в окладам в кратном или процентном соотношении.

Переход на новую систему оплаты труда - процесс довольно трудоемкий, требующий серьезного подхода. Поэтому и происходит он в пошаговом порядке:

• создание специальной комиссии для установления размеров окладов и различных выплат, а также определения оснований для их получения;
• анализ разноуровневых нормативно-правовых документов, содержащих нормы трудового права;
• осуществление оценки кадрового состава;
• анализ структуры заработной платы, которая действует на текущий момент;
• подготовка предложений по введению НСОТ и так далее.

Членами комиссии, как правило, назначаются работники отдела кадров, финансовой службы и представители профсоюзной организации.

Если говорить об аналитической оценке кадрового состава, то в качестве ее составляющей выступает разработка перечней трудовых обязанностей, которые не включены в штатное расписание определенной должности. Сюда же относится и составление перечней трудовых функций, выполняющихся только работниками данной организации и никем другим.

Также аналитическая оценка включает рассмотрение соотношений утвержденных квалификационных профгрупп с должностями .

НСОТ определяется целый перечень выплат компенсационного характера:

Что касается выплат стимулирующего характера, то они выплачиваются на основе выполнения установленных показателей и критериев оценки эффективности труда. Размеры соответствуют той доли средств, которая заложена в фонд оплаты труда, для осуществления подобных выплат, и указываются в соглашениях, коллективных и трудовых договорах, локальны актах.

Материал проверен экспертами Актион Культура

Сотрудники культурной сферы это служащие, профессионально осуществляющие работу в театре, музеях, библиотеках и домах культуры. Все специалисты этой категории заняты в государственных заведениях, поэтому зарплаты работникам культуры России начисляются из госбюджета.

При этом с финансовой точки зрения правительство уделяет мало внимания перечисленным профессиям. Относительно зарплаты работников культуры новости из официальных источников не обнадеживают.

Несмотря на многочисленные заявления и обещания, тематические дни и годы, у рядового работника дома культуры зарплата ощутимо ниже, чем в частном секторе. Отчасти повышение оплаты труда тормозит и кризисная ситуация. В сложившихся обстоятельствах можно сказать, что если даже работникам культуры повысят зарплату, то изменения окажутся несущественными. Тем более что в 2017 году запланировано урезание бюджета на финансовое обеспечение работников культуры на 10%.

Повышение окладов сотрудникам, занятым в сфере культуры от государства, организуется в основном за счет индексации заработных плат, и 2017 год исключением не станет. Чтобы прояснить, сколько составляет средняя зарплата работника культуры, можно рассмотреть показатели по различным профессиям.

Для начала можно привести статистику зарплат директоров домов культуры и музеев по России в 2016. Несмотря на престижность должности, оплата труда по этим вакансиям одна из самых низких. В период с мая по декабрь месячный оклад не превышал в среднем 13,5 тысяч рублей.

Исключением стали лишь 3 области – Московская, Свердловская и Краснодарский край, где оклады составляли 40-50 тысяч. В сравнении с директорами в других сферах, чьи зарплаты начинаются от 50 тысяч, культурная работа в 2017 году наименее оплачиваемая.

В 2016 году средняя зарплата методиста в доме культуры России находилась на уровне 14 тысяч рублей. Происходило незначительное повышение в августе и сентябре, в пределах 3 тысяч рублей за счет надбавок за дополнительные нагрузки.

Самые высокие зарплаты в столичном регионе – до 40 тысяч, в Ленинградской и Магаданской областях – до 30 тысяч, на Камчатке и в республике Саха – до 26 тысяч рублей. В остальных регионах оплата труда методиста не превышала 23 тысяч рублей в месяц.

В целом можно отметить, что зарплата бюджетников культуры значительно отстает от средних показателей для региона, несмотря на майские указы Президента. Основной причиной этого является кризисная ситуация и иные приоритеты правительства, поскольку даже зарплаты в министерстве культуры составляют около 60-80 тысяч рублей в месяц.

Зарплата в культуре в 2017 году

Какая будет зарплата работников культуры в 2017 можно определить, сравнив официальные и фактические данные за 2016 и прибавив к ним индексацию. Согласно отчету правительства, за первые 2 квартала 2016 зарплата бюджетников культуры в среднем составляла 26 тысяч рублей, что на 5,7% больше аналогичного периода 2015 и на 2,6% больше общих показателей предыдущего года.

Увеличение зарплаты работникам культуры было зарегистрировано в 69 субъектах РФ. Наибольшее повышение было в Ненецком округе (116,6%), Республике Тыва (113,7%), в Мурманской и Белгородской областях на 109,4-110,7% и в Пермском крае (108,4%). В остальных 16 субъектах РФ зарплаты снизились до 91-99% относительно показателей 2015.

Что касается зарплаты работникам культуры в 2017 году, то гарантировать повышение окладов пока никто не берется. Указы Президента вероятнее всего будут выполнены формально, поскольку расходы государственного бюджета на 2017 год официально были в целом урезаны на 10%.

По оценкам экспертов до 2018 года отставание оплаты труда работников культуры от других бюджетных должностей и, тем более средних для региона зарплат, не сократится.

Повышение зарплаты работникам культуры в 2017

В целом работники культуры повышение зарплаты могут не ожидать. Госдумой был принят законопроект, по которому не только не предусмотрено повышение зарплат работникам культуры в 2017 году, но и урезан бюджет на 94 млрд. рублей.

При этом официально индексация не была отменена, и будет производиться перерасчет с добавкой около 6%, что при фактическом уровне увеличения цен на в 12-17% ситуацию не исправит. Более того, тенденция сокращения работников культуры продолжается, поэтому даже занятость на многих низкооплачиваемых должностях остается под вопросом.

https://www.сайт/2017-03-01/municipaly_uvleklis_optimizaciey_uchrezhdeniy_kultury

«Нельзя экономить деньги, теряя души…»

Муниципалы увлеклись оптимизацией учреждений культуры

Депутат Госдумы Елена Ямпольская - редкий гость на Южном Урале, от которого она избрана в парламент. Но сегодня она прилетела специально, чтобы отчитать власти на местах за их отношение к сфере культуры

В министерстве культуры Челябинской области всерьёз встревожены ситуацией с закрытием библиотек и сельских клубов в регионе. По данным главы ведомства Алексея Бетехтина, за прошлый год Южный Урал потерял сразу 16 учреждений культуры. Причем в Красноармейском районе перестали работать 11 библиотек. Эта тенденция наблюдается на протяжении нескольких лет и имеет все шансы продолжиться, потому как, по мнению региональных чиновников, главы некоторых территорий чересчур увлеклись оптимизацией учреждений социальной сферы. Под шумок оптимизации очаги культуры попросту закрывают, не отдавая себе отчёта в том, чем обернётся такое желание сэкономить.

Тревожная статистика прозвучала в среду на коллегии регионального минкульта, где подводили итоги прошлого года и намечали планы на ближайшую перспективу. Сначала министр Бетехтин отчитался о том, что в 2016 году в регионе прошло много интересных и значимых мероприятий, велась активная работа по развитию туризма, о чем накануне в красках успел рассказать на региональном туристическом форуме.

Глава ведомства также сообщил, что в прошлом году на федеральном уровне была принята стратегия государственной культурной политики до 2030 года. Документ призван изменить ситуацию во всех 43 муниципалитетах региона, вывести оказание услуг в этой сфере на новый уровень. Но, посетовал Алексей Бетехтин, реализации стратегии может помешать недальновидность некоторых местных руководителей, которые, невзирая ни на какие федеральные стратегии, продолжают закрывать сельские библиотеки и клубы.

«Решение о сокращении сети должно носить выверенный характер, мы должны чётко ответить на вопросы: что будет, если сократить количество учреждений культуры? Куда пойдут люди? Не уедут ли из населённого пункта? Как будут добираться до учреждений культуры, расположенных в других населённых пунктах? Есть ли транспортная доступность? — поставил вопросы ребром областной министр культуры. — Я надеюсь, что Красноармейский район знает ответы на эти вопросы, потому что в 2016 году там было принято решение о закрытии сразу 11 библиотек. Эта территория вообще „радует“ нас каждый год, они лидеры по закрытию учреждений культуры».

Бетехтин считает, что ни одно учреждение культуры не должно ликвидироваться без решения самих жителей, которое следует оформлять на сходах. Позже глава минкульта пояснил журналисту сайт, что сокращение числа учреждений часто происходит потому, что на местах неверно трактуют задачи оптимизации.

Развитие туризма на Южном Урале мешают ограничения на землях лесного фонда

«Основная масса учреждений культуры в области не закрывается, а преобразуется. Если смотреть с точки зрения статистики, то количество учреждений уменьшилось. На деле же несколько юрлиц-библиотек объединились в одну централизованную библиотечную систему. Количество библиотек, персонала, книг осталось прежним. Но все это теперь обслуживает одна бухгалтерия», — пояснил министр, указав на то, что в некоторых муниципалитетах под шумок стали не сокращать юрлица, а закрывать сами библиотеки и клубы, передавая их здания другим структурам. Поэтому министерство и забило тревогу.

При этом глава областного минкульта назвал несостоятельными сетования местных чиновников на нехватку денег. В качестве плохого примера он привел все тот же Красноармейский район, чье руководство объясняет свои действия плохой материально-технической базой учреждений культуры и отсутствием средств на ремонт.

«Они говорят, что им не хватает денег, но их не хватает всем. При этом библиотеки пользуются спросом. А после закрытия у них упали показатели по количеству выданных книг, числу детей, занимающихся в кружках», — возмущался Бетехтин.

Впрочем, признал он, в ряде территорий, где прошло объединение библиотек и домов культуры, показатели упали тоже. «Значит, что-то не сработало, — рассуждал министр. — У нас ведь не было задачи оптимизировать систему так, чтобы давать денег меньше на культуру. Ставилась задача высвободить средства и направить на развитие, повышение зарплаты сотрудников, а не уволить всех, чтобы некому было платить. Там, где местные власти сработали чётко, система работает».

Одна из территорий, где, напротив, стало лучше, — Коркинский район. Там много лет учреждения культуры были разрозненными и находились в ведении сельских поселений. Законодательство позволяет оставлять полномочия по их содержанию на поселенческом уровне, говорит министр, но его ведомство всегда критиковало такие решения. Сейчас в районе создаётся централизованная клубная система, берущая все очаги культуры в селах под свое управление. В Увельском районе уже лет десять как эти учреждения переданы на районный уровень. Там деньги никогда не «размазывали» между всеми поселениями, а планомерно, каждый год ремонтировали по одному клубу. В итоге большинство из них привели в порядок.

Что интересно, Увельский район все же попал в число территорий, в которых удовлетворённость жителей услугами культуры находится на низком уровне, — наряду с Коркинским, Аргаяшским районами, а также Кыштымом и Златоустом. Региональных чиновников тоже удивил состав антирейтинга, и они пообещали более детально проанализировать причины недовольства населения.

«Может быть, люди просто привыкли к определённому уровню и хотят, чтобы стало только лучше, — предположил в беседе с журналистом сайт Алексей Бетехтин. — Там, где нет совсем ничего, и мужик с баяном — уже культура. А где всё хорошо, кому-то могут не понравиться шторы на сцене. В любом случае будем разбираться».

Удовлетворённость культурной жизнью выше среднего показали Магнитогорск, Озёрск, Снежинск, Верхний Уфалей, Кусинский, Пластовский, Катав-Ивановский, Усть-Катавский, Карталинский и Чебаркульский районы.

Чтобы повлиять на местных глав, Алексей Бетехтин приготовит «тяжелую артиллерию» — в лице депутата Госдумы Елены Ямпольской. Теперь уже бывший главред газеты «Культура» прибыла в Челябинск на так называемую региональную неделю, которая дается депутатам для работы в регионах. Причем прибыла всего на один день, из чего можно сделать вывод, что Ямпольская приехала специально для участия в коллегии близкого ей по духу регионального министерства.

«Я прошу руководителей муниципалитетов не заниматься сокращением бюджетов учреждений культуры, отказаться от такой оптимизации, — сказала Елена Ямпольская. — Я ещё в ходе выборов говорила о необходимости защиты учреждений культуры от чиновничьего произвола, особенно в сёлах и малых городах. Сегодня, когда речь заходит об экономии бюджета, они первыми идут под нож. Но, когда исчезают клубы, библиотеки, происходит деградация, люди уезжают из населённого пункта. Наши чиновники забывают, что есть вещи более ценные, чем деньги. Нельзя экономить средства, теряя души. Вы же не можете просто так взять и закрыть школу. А вот библиотеку — легко».

Депутат пообещала собравшимся добиться принятия закона, защищающего культурные учреждения. Для этого, в частности, нужно пересмотреть законодательство о меценатстве — сегодня бизнесмены, помогающие учреждениям культуры, не получают особых преференций. Но чиновникам на местах не следует сидеть и ждать изменений сверху, считает Ямпольская.

Искусствоведы устанавливают подлинность и авторство старинных картин. Это похоже на детектив

«Челябинская область — мощный промышленный регион, где много предприятий, которые могут помогать культуре. Но у бизнесменов другая психология. На них не действует „христорадничество“. Интересные, амбициозные проекты — вот что может привлечь бизнес», — заметила Елена Ямпольская, призвав тем самым подумать над такими проектами.

У региональных властей между тем тоже есть определённые рычаги воздействия на муниципалов, уделяющих мало внимание культуре, оживился после такой поддержки министр Бетехтин.

«Сегодня мы обсуждали стратегию, она заставляет глав территорий приводить учреждения в соответствие с определёнными требованиями. Если в районе нет книгообеспеченности, главе придётся предпринимать усилия для того, чтобы поднять показатель. Иначе глава будет признан неэффективным: он не выполнил стратегию, принятую для всей страны. А открыть библиотеку намного сложнее, чем закрыть, — предупредил министр, разговаривая по завершении коллегии с корреспондентом сайт. — Почему-то до некоторых это доходит с опозданием».

Новости России

Россия

Суд арестовал напавшего на Памфилову на два месяца

Россия

Верховный суд оставил в силе пожизненные приговоры членам «банды GTA»

Россия

Клип Тимати и Гуфа о Москве набрал миллион дизлайков. Это рекорд в российском YouTube

Россия

Лавров встретился с вернувшимся в Россию журналистом Вышинским

ЯНАО

Власти рассматривают возможность поставок газа с Ямала в Китай еще по одному маршруту

Россия

СКР: мужчина, напавший на главу ЦИК Эллу Памфилову, признал вину

Россия

В Британии снимут сериал об экс-полковнике ФСБ Александре Литвиненко

Россия

В ООН призвали расследовать жесткие задержания на митингах в Москве

Александр Беглов остался доволен своим результатом на выборах

Санкт-Петербург

Как выбирали губернатора Петербурга: вбросы, «карусели», подкуп избирателей